關(guān)于完善基建工程合同管理的若干對(duì)策

項(xiàng)愛華

【摘 要】合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，存在于整個(gè)基建管理工程中，合理完善的合同管理可以使工程建設(shè)的各個(gè)單位或個(gè)人嚴(yán)格遵守和履行合同的規(guī)定，并且可以為工程的順利完成提供保證，避免法律糾紛狀況的發(fā)生。本文站在基建工程合同管理的特征角度，對(duì)合同管理中的不足之處進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)的建議，希望能夠?yàn)榻窈蠡üこ痰暮贤芾硖峁﹨⒖肌?/p>

【關(guān)鍵詞】基建工程；合同管理；對(duì)策

一、基建工程合同管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目合同管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，它涉及的范圍十分廣泛，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善能夠?qū)?xiàng)目工程的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行起到很大的作用?；?xiàng)目合同中明確了雙方的責(zé)任和權(quán)利，也對(duì)工程期間的時(shí)間、成本和施工質(zhì)量提出了具體的要求，它為基建工程的順利實(shí)施提供了保障。在合同管理中，包含了施工質(zhì)量、物資和成本管理等多項(xiàng)要求，其中在基建工程建設(shè)管理中最主要的三個(gè)要素是質(zhì)量、進(jìn)度以及成本管理[1]。一個(gè)項(xiàng)目的管理水平和成本的多少與工程項(xiàng)目中的合同管理有著必要的聯(lián)系，作為項(xiàng)目管理中的一部分，基建項(xiàng)目合同和一般的經(jīng)濟(jì)合同存在著一定的差別，想要更好的對(duì)合同管理進(jìn)行改進(jìn)和完善，需要了解它的主要特征。

首先，合同管理的周期和基建工程的周期成正比，并且容易受外部環(huán)境的各種影響，并且無法完全預(yù)料到在實(shí)際施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和困難，所以在一定程度上會(huì)和合同沖突，無法嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的內(nèi)容；除此之外，項(xiàng)目合同因?yàn)樗膬?nèi)容較多，所以它并不是固定不變的，需要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，管理工程一般是動(dòng)態(tài)的；最后需要明確項(xiàng)目合同管理是一個(gè)十分復(fù)雜的工程，因?yàn)榛?xiàng)目中參建單位并不止一個(gè)，接口也較為復(fù)雜，多個(gè)參建單位之間的相互關(guān)系會(huì)加大合同管理的難度，如果管理中出現(xiàn)問題，會(huì)為整個(gè)項(xiàng)目帶來巨大的損失。

二、基建工程合同管理中的不足之處

（一）合同內(nèi)容的不合理和不完善

合同在基建工程管理中的作用十分重要，它不僅規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，而且在發(fā)生法律糾紛的時(shí)候也可以作為重要的依據(jù)，是確保工程建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律，結(jié)合雙方的共同想法，利用精確的文字完善各項(xiàng)條款。但是在現(xiàn)實(shí)中合同的制定經(jīng)常出現(xiàn)一些模糊不清的地方，容易引起歧義，導(dǎo)致合同不嚴(yán)謹(jǐn)、不完整的狀況發(fā)生，雙方在履行合同的過程中，因?yàn)閷?duì)合同中某些條款的理解出現(xiàn)差異而引起糾紛。在項(xiàng)目工程管理進(jìn)行的過程中，雙方會(huì)容易因?yàn)楹贤幸恍┙缍ú幻黠@的地方發(fā)生爭(zhēng)議，比如“重大的”和“不合理之處”等相關(guān)詞匯，無法擁有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，這些爭(zhēng)議也會(huì)很大可能影響發(fā)包人的利益，使其無法利用合同來維護(hù)自己的權(quán)益，并且這類糾紛也很難有方案來解決。

（二）合同中的某些權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠明確和公正

合同的存在就是為了約束承包雙方的行為，保證工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施，所以制定的時(shí)候應(yīng)當(dāng)使雙方的權(quán)力和義務(wù)平等。但是在現(xiàn)實(shí)中合同卻經(jīng)常有不夠公正的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致在合同簽訂的時(shí)候，雙方的權(quán)力和義務(wù)不對(duì)等。在我國，大部分基建工程合同的簽訂都是由發(fā)包人主導(dǎo)的，并且施工合同大部分都是按照發(fā)包人的要求進(jìn)行制定的，所以合同的條款大部分都是強(qiáng)調(diào)發(fā)包人的權(quán)力，義務(wù)卻很少提及，而過分強(qiáng)調(diào)承包人的義務(wù)，導(dǎo)致雙方在合同中的權(quán)力和義務(wù)不平衡，特別是對(duì)發(fā)包人的違約和賠償條款，在合同中經(jīng)常不會(huì)被提及或者非常模糊[2]。雖然條款看起來對(duì)發(fā)包人十分有利，但是對(duì)施工合同的執(zhí)行產(chǎn)生了重大的阻礙，使施工周期加長?；üこ讨惺┕ず贤牟缓侠?，不僅使承包方的工作懈怠，并且很有可能會(huì)產(chǎn)生糾紛。

（三）業(yè)務(wù)水平較低，忽視合同的管理

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)合同的管理在整個(gè)項(xiàng)目的管理中有著重大的作用，大部分管理者只注重即時(shí)效果，對(duì)合同的管理不夠重視。并且有些工程對(duì)合同管理的管理者門檻要求過低，致使一些管理者的自身業(yè)務(wù)水平偏低，不能很好的及時(shí)意識(shí)到工程承包合同中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在合同的履行過程中，發(fā)生一些無可挽回的損失，影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、改進(jìn)基建工程合同管理的建議

（一）完善合同項(xiàng)目

工程項(xiàng)目一般較為復(fù)雜，包含的內(nèi)容較多并且工期較長，所以對(duì)施工合同的制定需要更全面的考慮，在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候必須要認(rèn)真和仔細(xì)。對(duì)一些工程較大的項(xiàng)目，制定施工合同的時(shí)候需要請(qǐng)施工、法律和財(cái)務(wù)等各方面的專家進(jìn)行共同商討。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量使條款更加具體，對(duì)一些細(xì)節(jié)上的東西要寫清楚，特別是涉及重要的地方，一定要做到句式規(guī)范，表達(dá)清楚，防止產(chǎn)生歧義。在簽訂合同之前，如果發(fā)現(xiàn)合同中的一些條款有重復(fù)或者不清楚的地方，要及時(shí)進(jìn)行修改，避免遺漏一些需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的地方。在比較難理解的條款上需要進(jìn)行明確的解釋，防止雙方不理解條款而引起不必要的糾紛。

（二）加強(qiáng)合同的法律意識(shí)，較少不必要的糾紛

提高基建施工管理人員的合同法律意識(shí)，加強(qiáng)法律觀念的培養(yǎng)，明確合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，使施工管理人員在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，能夠起到帶頭作用，在不違反合同規(guī)定的條款下進(jìn)行建設(shè)工作。對(duì)施工項(xiàng)目中各個(gè)領(lǐng)域和專業(yè)的工作中，都應(yīng)當(dāng)明確合同的重要性，嚴(yán)格按照合同上規(guī)定的條例辦事。在實(shí)際的施工過程中，如果工程需要臨時(shí)做出調(diào)整，應(yīng)當(dāng)妥善保存好各種簽證的書面記錄，防止甲方違反合同規(guī)定的時(shí)候，缺少有效的證據(jù)進(jìn)行反駁，這樣可以有效的保證自己的合法權(quán)益[3]。如果嚴(yán)重的違反合同中所規(guī)定的條例，并且使甲方承受很大損失的，必須經(jīng)過相關(guān)的法律途徑和程序進(jìn)行賠償?；ü芾碚邍?yán)格執(zhí)行合同的相關(guān)條款，能夠充分發(fā)揮出合同在基建工程中的作用，體現(xiàn)出合同的法律地位，從而確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，更好的保障雙方的合法權(quán)益。

（三）建立并完善合同管理體系和制度

完善的管理體系可以使行為更加規(guī)范化，確保流程的順利執(zhí)行。發(fā)包方作為基建管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建立和完善合同管理體系和制度的責(zé)任，為了使工程管理的水平整體提高，施工管理者必須要起到帶頭作用，嚴(yán)格的根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做事。除此之外，各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者需要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置高度重視，提高相關(guān)人員的合同法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作，確保工程的正常實(shí)施和順利完成。在進(jìn)行施工管理工作時(shí)，需要及時(shí)對(duì)合同履行的情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的一些不足之處進(jìn)行反饋和改正，并且認(rèn)真聽取專家的意見，這樣可以使合同條款更加完整，防止同樣的問題再次發(fā)生。最后要對(duì)合同以及相關(guān)的文件進(jìn)行歸檔和統(tǒng)一管理，使管理合同的綜合水平不斷提高。

四、總結(jié)

綜上所述，合同管理是基建工程管理中的重中之重，所有的管理人員必須引起足夠的重視。建立健全合同管理體系與制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的正常開展和順利完成起到了很大的作用，同時(shí)可以避免很多不必要的糾紛，保障了基建工程各個(gè)參與方的權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王冬龍，張巍，董冰.關(guān)于完善基建工程合同管理的若干對(duì)策[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（04）：188-189.

[2] 吳廣芹.基建工程合同管理中存在的問題及對(duì)策[J].中國外資，2013（11）：80.

[3] 劉坤，田敬賢，白萬勇.高校基建工程合同管理常見問題及解決對(duì)策[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)報(bào)），2012，12（06）：76-78.