淺談如何提高企業(yè)的安全管理水平

李瑩

【摘 要】安全是幸福之本，企業(yè)之本，是一個(gè)永恒的主題，是企業(yè)的生命線。當(dāng)前，油田正處于持續(xù)推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各類事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患交織疊加。為適應(yīng)日益嚴(yán)峻的安全環(huán)保形勢(shì)，怎樣提高一個(gè)企業(yè)的安全管理水平呢？從觀念、方式和作風(fēng)建設(shè)上尋求突破，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，服務(wù)引領(lǐng)，源頭防范，過(guò)程控制，夯實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】安全；制度；意識(shí)；監(jiān)督

安全是幸福之本，企業(yè)之本，是一個(gè)永恒的主題，是企業(yè)的生命線。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全就是孩子仰視你時(shí)的笑臉，安全就是黃昏時(shí)餐桌旁全家人的歡聲笑語(yǔ)，安全是公園里扶老攜幼的全家福；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)安全意味著發(fā)展，意味著穩(wěn)定，意味著效益，意味著基礎(chǔ)保障，意味著管理水平。

當(dāng)前，油田正處于持續(xù)推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各類事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患交織疊加。同時(shí)，近期，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列安全環(huán)保法規(guī)政策，包括國(guó)務(wù)院安全發(fā)展改革意見(jiàn)、山東安全生產(chǎn)條例、十三五生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、排污許可制度等，對(duì)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管更加嚴(yán)厲、標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。為適應(yīng)日益嚴(yán)峻的安全環(huán)保形勢(shì)，怎樣提高一個(gè)企業(yè)的安全管理水平呢？

我們要以“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，從觀念、方式和作風(fēng)建設(shè)上尋求突破，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，服務(wù)引領(lǐng)，源頭防范，過(guò)程控制，夯實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。

一、提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全主體意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全主體責(zé)任落實(shí)

綜合分析，造成企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)，輕安全?；A(chǔ)安全和技術(shù)安全存在不同的缺陷。作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，在安全生產(chǎn)工作中具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律和行業(yè)法規(guī)，明確“一崗雙責(zé)”的法律意義。建立和完善行政追責(zé)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全獎(jiǎng)懲體系。建立各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)HSE月度例會(huì)機(jī)制，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“安全風(fēng)險(xiǎn)必識(shí)、安全隱患必治、最大的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必包、安全檢查必到、安全培訓(xùn)必管、安全問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的“六個(gè)必”要求。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任分解落實(shí)，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每名員工，確保各項(xiàng)HSE措施全面落地。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度約束人的不安全行為

建立、健全各項(xiàng)安全管理制度，通過(guò)一系列的規(guī)章制度來(lái)約束、規(guī)范職工的不安全行為，從而達(dá)到控制和減少事故的目的。如《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》《安全技術(shù)操作規(guī)程》《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》《HSE監(jiān)督管理暫行辦法》以及單位的違章處罰規(guī)定等，通過(guò)這些制度、辦法有效的落實(shí)，對(duì)黨政正職、安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、安全主任監(jiān)督等各級(jí)安全監(jiān)督管理人員的監(jiān)督職責(zé)的界定，對(duì)監(jiān)督管理程序的調(diào)整從而使監(jiān)督管理程序更加規(guī)范從而起到約束職工不安全行為的作用。

三、加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識(shí)

安全意識(shí)的高低取決于人對(duì)危險(xiǎn)因素的認(rèn)知能力。職工安全意識(shí)低，對(duì)危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，則表現(xiàn)為操作中冒險(xiǎn)、蠻干，拿生命當(dāng)兒戲，工作中易產(chǎn)生麻痹、僥幸心理。為此，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、宣傳和培訓(xùn)，至關(guān)重要，讓每個(gè)職工樹(shù)立安全第一的思想，提高職工的安全意識(shí)。由于教育、培訓(xùn)的對(duì)象不同，教育、培訓(xùn)的內(nèi)容也有所差異。職工在接受教育時(shí)，大體分以下幾種類型。新職工的教育；調(diào)崗、換崗或離崗一年以上重新上崗職工教育；一線操作人員、管理人員的教育；特種作業(yè)人員的教育。勞動(dòng)護(hù)用品的正確使用方法；事故案例等。無(wú)論哪一級(jí)培訓(xùn)，都應(yīng)嚴(yán)格要求，并按相應(yīng)的學(xué)時(shí)認(rèn)真完成。（1）新職工安全教育培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，職工才能上崗作業(yè)。（2）調(diào)崗、換崗或離崗一年重新上崗的職工要進(jìn)行部門級(jí)和班組級(jí)教育。（3）對(duì)于一線的操作人員，安全教育的形式以班前會(huì)的形式進(jìn)行。它能夠在班前及時(shí)提醒職工，在工作中需要注意的事項(xiàng)，抑制了職工的不安全行為，降低了事故的發(fā)生。另外，事故案例的培訓(xùn)也是重要的教育方式之一。在安全生產(chǎn)會(huì)議上，除了對(duì)同行業(yè)發(fā)生的典型事故進(jìn)行學(xué)習(xí)外，更要對(duì)本企業(yè)職工發(fā)生的違章事故認(rèn)真分析，向職工以身說(shuō)教，講解違章的危害。以切身的經(jīng)歷，教育廣大職工在操作中要嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，避免事故的再次發(fā)生。

四、深入組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和應(yīng)急演練

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局第88號(hào)總局令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：從生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理等方面提出來(lái)規(guī)范性要求。及時(shí)修訂完善應(yīng)急處置方案及備案工作，有計(jì)劃的組織全員開(kāi)展應(yīng)急處置演練，通過(guò)組織職工對(duì)每一項(xiàng)處置方案的反復(fù)演練，熟練掌握演練技能和流程。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的問(wèn)題，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提升職工應(yīng)急處置能力。

五、建立安全生產(chǎn)隱患排治理查體系，落實(shí)危險(xiǎn)源的管控

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無(wú)縫化管理。建立隱患排查治理目標(biāo)考核制度，突出工作過(guò)程和結(jié)果將安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程管理的內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，提高績(jī)效考核的科學(xué)性和約束力。要有效控制重大事故，必須從防止隱患條件和激發(fā)條件產(chǎn)生入手，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，以及向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。我們可以以“查找身邊的十大隱患”為載體，發(fā)動(dòng)全員分層次、分專業(yè)“查找身邊的十大隱患”，牢固樹(shù)立“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患就是失職”的理念，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將隱患治理工作重點(diǎn)放在查改治理上，對(duì)基層上報(bào)的隱患，組織相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)治理，落實(shí)責(zé)任主體，明確分工，對(duì)“檢查出的重大隱患問(wèn)題未能按時(shí)整改的視為（未遂）事故，對(duì)責(zé)任單位實(shí)行責(zé)任追究”，形成“領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重視、制度覆蓋廣、安全人人抓、隱患有人查、整改有人督、事情有人辦”的隱患排查治理機(jī)制。

安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實(shí)、考核到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，使安全工作切實(shí)為其它各項(xiàng)工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。