中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作研究

陳多多

【摘 要】“一帶一路”倡議提起至今已過(guò)去5年，我國(guó)在多個(gè)方面與多個(gè)國(guó)家有重大的合作項(xiàng)目，但整個(gè)倡議的具體方案仍處于探索和研究的階段，因此對(duì)“一帶一路”倡議的研究仍顯得十分有必要。本文在與我國(guó)的貿(mào)易額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、是否與我國(guó)簽訂雙邊協(xié)議、貿(mào)易額占比等多項(xiàng)指標(biāo)的篩選下，選出29個(gè)主要研究對(duì)象，以這些國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家政策環(huán)境等方面為切入點(diǎn)，提出我國(guó)與不同地區(qū)的合作方向。

【關(guān)鍵詞】一帶一路區(qū)域；合作

一、引言

我國(guó)學(xué)者對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的主要研究有：陳偉光和郭晴（2016）運(yùn)用拓展引力模型對(duì)沿線國(guó)家的投資潛力和區(qū)域選擇進(jìn)行了研究，認(rèn)為多種因素會(huì)影響我們國(guó)家的投資選擇，但這些國(guó)家的投資潛力巨大，我們國(guó)家具有多方位的選擇空間[1]。張會(huì)清和唐海燕（2017）基于貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)模型對(duì)中國(guó)和沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為實(shí)行“一帶一路”以來(lái)東南亞地區(qū)的出口貿(mào)易額明顯增加，而進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)展緩慢。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)工業(yè)品在進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易都與東南亞地區(qū)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)可以利用“一帶一路”戰(zhàn)略多出口國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能[2]。孫壯志（2018）認(rèn)為應(yīng)從環(huán)保合作、醫(yī)療合作、人才培養(yǎng)合作、安保合作四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)[3]。

可以看出，我國(guó)學(xué)者對(duì)“一帶一路”的研究即使有涉及到與沿線國(guó)家的投資或貿(mào)易，但都是從大方向來(lái)討論，并沒(méi)有提出我國(guó)在制定對(duì)外政策時(shí)，應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)不同國(guó)家有不同的投資合作政策，因此本文就在前面學(xué)者研究的基礎(chǔ)上提出我國(guó)與這些國(guó)家的不同合作政策。

二、沿線主要國(guó)家與我國(guó)的合作格局

（一）研究對(duì)象的選取

“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放性的國(guó)家戰(zhàn)略，從空間上來(lái)說(shuō)沒(méi)有一個(gè)精確的范圍，到目前為止參與國(guó)已上升到71個(gè)（“一帶一路”沿線國(guó)家和與中國(guó)簽訂“一帶一路”協(xié)議的國(guó)家，不包括國(guó)際組織）。本文研究的沿線主要國(guó)家的選取主要是通過(guò)衡量其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、2017年與中國(guó)發(fā)生的貿(mào)易總額占中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額的比重以及是否與我國(guó)簽訂了雙邊文件。從國(guó)家發(fā)布的雙邊文件來(lái)看，目前共有37個(gè)國(guó)家與我國(guó)簽訂了“一帶一路”聯(lián)合聲明。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，選取占比i在0.1%以上的國(guó)家，本文選取沿線主要國(guó)家為新加坡（8.61%）、馬來(lái)西亞（5.87%）、印度尼西亞（2.23 %）、緬甸（0.64 %）、泰國(guó)（6.42%）、老撾（0.26 %）、柬埔寨（0.50 %）、越南（8.12%）、菲律賓（2.06 %）、伊朗（3.22 %）、伊拉克（1.91%）、以色列（1.14%）、沙特阿拉伯（4.33%）、卡塔爾（0.7%）、埃及（0.94%）、約旦（0.27%）、斯里蘭卡（0.38%）、哈薩克斯坦（1.56%）、烏茲別克斯坦（0.91%）、塔吉克斯坦（0.12%）、吉爾吉斯斯坦（0.47 %）、俄羅斯（7.28%）、白俄羅斯（0.13%）、阿塞拜疆（0.11%）、波蘭（1.82%）、捷克（1.24%）、蒙古國(guó)（0.58%）、新西蘭（1.41%）29個(gè)國(guó)家為研究對(duì)象。

（二）中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的合作現(xiàn)狀

從圖1可以看出，自2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，到2015年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資額持續(xù)上升，2015年我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資流量為183.9億美元，投資存量為1156.8億美元，同比增長(zhǎng)分別為31%和25%，分別占同期中國(guó)對(duì)外投資存量和對(duì)外投資流量的13%和10.5%。而在2016年，直接投資流量有所下降，為153.2億美元，同比下降19%，投資存量占同期中國(guó)對(duì)外直接投資存量的9.5%，較上一年有小幅下降。

由于各國(guó)與我國(guó)的投資政策、合作方向等方面有較大的差異，因此我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的投資區(qū)域分布差異也較大。其中我國(guó)與東盟的合作最為密切，東盟區(qū)到目前為止與我國(guó)建立對(duì)話關(guān)系已有25年之久，相繼簽訂了《中國(guó)--東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》、《中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等一系列相關(guān)文件。中企在印度尼西亞與中國(guó)--東盟投資合作基金共同開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，建立了鎳鐵工業(yè)園；具有中方背景的企業(yè)在柬埔寨采用中國(guó)技術(shù)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)電視和光纖網(wǎng)絡(luò)，為柬埔寨和緬甸兩地建立起光纖互聯(lián)；中老、中印、中泰等多個(gè)鐵路合作項(xiàng)目也都在順利進(jìn)行。

中國(guó)與西亞在20世紀(jì)90年代開(kāi)始之時(shí)，開(kāi)始大規(guī)模對(duì)西亞石油進(jìn)口以及由于中國(guó)的制造業(yè)開(kāi)始發(fā)展，向西亞出口了大量的輕工業(yè)制造品和資本品，雙方間的進(jìn)出口貿(mào)易額由2000年的161.53億美元上升到2016年的8558.9億美元。

南亞與中亞在地理位置上與我國(guó)毗鄰，具有地理優(yōu)勢(shì)。提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，我國(guó)對(duì)斯里蘭卡的投資合作項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，中國(guó)與斯里蘭卡合作建設(shè)漢班托特港。2015年，斯里蘭卡政府批準(zhǔn)了科倫坡港口城市發(fā)展的項(xiàng)目。

中國(guó)與俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，將在鐵路、公路和電網(wǎng)中進(jìn)行多個(gè)方面合作，促進(jìn)三國(guó)互利共贏。中國(guó)在俄羅斯的投資主要集中在在森林、能源開(kāi)發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)，2015年俄羅斯與中國(guó)簽訂了能源、基建高鐵、航空等多方面的合作項(xiàng)目，俄羅斯成為中國(guó)第二大石油提供國(guó)。

2012年中國(guó)與中東歐地區(qū)簽訂了“16+1”多領(lǐng)域合作的項(xiàng)目，雙方為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了超過(guò)100億美元的資金。2015年中國(guó)與中東歐制定了2016年～2020年的五年計(jì)劃，雙方的貿(mào)易合作不斷深化。

三、中國(guó)與“一帶一路”沿線主要國(guó)家合作的政策建議

（一）研究指標(biāo)

要衡量對(duì)某一國(guó)的投資環(huán)境是否合適以及投資方向，本文主要通過(guò)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與我國(guó)的距離、國(guó)家的政策環(huán)境三個(gè)方面來(lái)分析，用于分析的指標(biāo)包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額、城市化率、與我國(guó)的距離、地理位置和國(guó)內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定性。GDP及人均GDP來(lái)源于中國(guó)外交部網(wǎng)站（www.fmprc.gov.cn/），各國(guó)與我國(guó)的距離來(lái)源于Time and Date 網(wǎng)站（www.timeanddate.com）計(jì)算得出。城市化率數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行2016年報(bào)告。國(guó)內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定性本文選取國(guó)際上較常用的Gastil指標(biāo)來(lái)衡量，有研究表明國(guó)家政治自由與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正向關(guān)系[4]，Gastil指標(biāo)通常分為7個(gè)等級(jí)，1表示國(guó)家政治最高自由，以此類(lèi)推，7表示政治最不自由，1～2.5是自由，3～5是部分自由，5.5～7是不自由，數(shù)據(jù)來(lái)源于Chartsbin網(wǎng)站（http：//chartsbin.com/view/1250）。

根據(jù)所得數(shù)據(jù)，可以看出，人均GDP在0～3000美元、3000～5000美元、5000～10000美元、10000美元以上的分別有7個(gè)、7個(gè)、5個(gè)和10個(gè)國(guó)家，可以反映出絕大部分國(guó)家仍然處于第一階段和第二階段，這些國(guó)家的城市化率也相對(duì)較低，政治環(huán)境也相對(duì)較為不穩(wěn)定。

（二）中國(guó)與沿線主要國(guó)家合作的政策建議

東盟位于亞洲東南部，緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨和越南毗鄰我國(guó)，與我國(guó)的距離較近，貿(mào)易交易程度高。新加坡的人均GDP和城市化率都處于較高的水平，但由于國(guó)土面積狹小、市場(chǎng)服務(wù)空間有限、勞動(dòng)力成本高等問(wèn)題，因此我國(guó)必須加強(qiáng)與新加坡的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，鞏固我國(guó)在兩個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品輸出。印度尼西亞、緬甸、泰國(guó)等這些經(jīng)濟(jì)較為落后的國(guó)家，同樣也是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，我國(guó)要重點(diǎn)推動(dòng)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，向這些國(guó)家輸出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是基建、新能源方面的項(xiàng)目合作。

西亞地處“絲綢之路”重要地理位置，這里盛產(chǎn)石油，是世界最大的石油輸出地區(qū)，其中石油輸出國(guó)的人均GDP要明顯高于非石油輸出國(guó)。我國(guó)應(yīng)向沙特阿拉伯、卡塔爾等石油輸出國(guó)更多的出口技術(shù)附加值高的產(chǎn)品，在出口服飾、紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以高端機(jī)器生產(chǎn)設(shè)備換取西亞石油能源的貿(mào)易特征。對(duì)非石油輸出國(guó)可以加大港口和鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、電信等發(fā)面的投資，更多輸出“中國(guó)制造”產(chǎn)品。但西亞地區(qū)政治不穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)范程度低，我國(guó)應(yīng)從全方位、多方面與西亞地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)和保障雙方企業(yè)在西亞地區(qū)的貿(mào)易合作。

南亞地區(qū)的自然資源十分豐富，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好條件，相對(duì)的，南亞的工業(yè)化十分落后，工業(yè)部門(mén)仍以紡織業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施十分不完備。我國(guó)應(yīng)重視與南亞的貿(mào)易合作，借助“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)積極投資南亞地區(qū)，把我國(guó)的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遷移過(guò)去，同時(shí)積極輸出工業(yè)制成品，充分利用建立起的中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙贏。

中亞是世界上天然氣、石油蘊(yùn)藏最豐富的地區(qū)之一，與我國(guó)相鄰，雙方間距離較短，因此我國(guó)主要通過(guò)管道運(yùn)輸來(lái)進(jìn)口這些資源。從中國(guó)與中亞的貿(mào)易進(jìn)出口額和占比可以看出，雙方的貿(mào)易強(qiáng)度較弱，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中亞能源、港口、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。但中亞地區(qū)政治較為動(dòng)蕩，導(dǎo)致我國(guó)難以與這個(gè)地區(qū)的國(guó)家建立貿(mào)易一體化，因此我國(guó)可以先與距離較近的吉爾吉斯斯坦建立雙邊貿(mào)易機(jī)制，再逐漸發(fā)展成多邊。

我國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易占比僅次于新加坡，我國(guó)應(yīng)在保持當(dāng)前進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的情況下，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的輸出。白俄羅斯的城市率較高，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上充分考慮加強(qiáng)與白俄羅斯的合作，在白俄羅斯時(shí)局較為動(dòng)蕩的情況下制定符合雙發(fā)投資合作的政策。我國(guó)可以鼓勵(lì)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、公共事業(yè)等方面加大對(duì)阿塞拜疆的投資。

中東歐的地理位置較為優(yōu)越，與我國(guó)的貿(mào)易密切，并且中東歐地區(qū)的政治環(huán)境較為穩(wěn)定，然而雙方的貿(mào)易額并不是十分突出，反映了雙方貿(mào)易合作的缺乏，這與波蘭、捷克等國(guó)的嚴(yán)厲的貿(mào)易政策有一定關(guān)系，我國(guó)應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)承包中東歐地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、通信網(wǎng)絡(luò)、鐵路建設(shè)、物流服務(wù)等方面的工程項(xiàng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在中東歐電信市場(chǎng)、基建等方面需求增大的同時(shí)輸出我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

注釋?zhuān)?/p>

i注：占比指的是2017年該國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額占2017年中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易總額的比重。

【參考文獻(xiàn)】

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