烏魯木齊市道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及防控對(duì)策

摘要：通過對(duì)2017年烏魯木齊市道路交通噪聲晝間和夜間常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量均屬于“二級(jí)（較好）”等級(jí)，道路交通噪聲質(zhì)量均屬于“一級(jí)（好）”等級(jí)，有針對(duì)性分析并提出了各類噪聲污染防治措施。

關(guān)鍵詞：道路交通噪聲；質(zhì)量現(xiàn)狀；防控對(duì)策；烏魯木齊市

中圖分類號(hào)：X839 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0132-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.079

Abstract： According to the statistical analysis of routine monitoring data of road traffic noise in daytime and nighttime in Urumqi in 2017， the quality of regional environmental noise belongs to the “secondary （better）” grade， and the quality of road traffic noise belongs to “l(fā)evel one （good）”. “Grade， targeted analysis and put forward various types of noise pollution prevention and control measures.

Keywords： Road traffic noise； Quality status； Prevention and control countermeasures； Urumqi

烏魯木齊市作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府，近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，常駐人口也比較10年前增長了近70%，截止2018年年初，機(jī)動(dòng)車保有量已突破100萬輛，交通噪聲污染不僅嚴(yán)重影響了城市居民正常的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，還對(duì)居民的身心健康產(chǎn)生了危害，已成為首府重要的環(huán)境問題之一。通過對(duì)2017年全市晝間和夜間交通環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，闡明首府交通噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染特征，為首府新時(shí)期的噪聲污染防控工作提供依據(jù)。

1 道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測(cè)概況

為提高聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，烏魯木齊市環(huán)保部門依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)（HJ640-2012）》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）》和《“十二五”城市環(huán)境綜合定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和規(guī)范要求，于“十一五”末對(duì)全市交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并結(jié)合“十二五”期間常規(guī)監(jiān)測(cè)實(shí)際，又于“十二五”末對(duì)全市各類噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位信息進(jìn)行核對(duì)與補(bǔ)充，烏魯木齊市道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋城市建成區(qū)內(nèi)94條道路，共161個(gè)測(cè)點(diǎn)，2017年晝間、夜間各監(jiān)測(cè)一次，采用HS6288型等精度為2級(jí)以上的積分式聲級(jí)計(jì)。質(zhì)量控制措施包括：

（1）測(cè)量儀器和校準(zhǔn)儀器均經(jīng)計(jì)量部門定期檢定合格，并在有效期內(nèi)使用；（2）測(cè)量前后均進(jìn)行聲學(xué)校準(zhǔn)，靈敏度相差不得大于0.5dB（A）； （3）監(jiān)測(cè)在無雨雪、無雷電，風(fēng)速5m/s以下時(shí)進(jìn)行，聲級(jí)計(jì)等噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀使用時(shí)加防風(fēng)罩，監(jiān)測(cè)應(yīng)避開每年煙花爆竹燃放和城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)時(shí)期；（4）出現(xiàn)不合邏輯的異常數(shù)據(jù)（Leq>L10），必須重新監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性在99%以上。

1.2 評(píng)價(jià)方法

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)（HJ640-2012）》，道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分詳見表1。

2 道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況分析

2.1 全市道路交通噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2017年全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)值為67.5dB（A），夜間平均等效聲級(jí)值為57.4dB（A）。按道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分，晝間屬于“一級(jí)”等級(jí)范圍，評(píng)價(jià)為“好”；夜間也屬于“一級(jí)”等級(jí)范圍，評(píng)價(jià)為“好”。從晝間情況來看，道路交通噪聲污染最嚴(yán)重的是東八家戶路，路長448m，車流量為2709輛/h，其中大型車每小時(shí)120輛，中小型車每小時(shí)2589輛，等效聲級(jí)值為73.2 dB（A），噪聲強(qiáng)度等級(jí)為四級(jí)，屬于“較差”水平；污染最輕的道路是廈門路，路長1300m，車流量為1062輛/h，其中大型車每小時(shí)54輛，中小型車每小時(shí)1008輛，等效聲級(jí)值為58.4dB（A），噪聲強(qiáng)度等級(jí)為一級(jí)，屬于“好”水平。全市道路交通機(jī)動(dòng)車晝間平均車流量為2867輛/h，與2016年相比每小時(shí)增加了525輛，其中河灘路的車流量位居全市最高，平均為9810輛/h，河灘路各路段平均等效聲級(jí)值為71.3dB（A），噪聲強(qiáng)度等級(jí)為三級(jí)，屬于“一般”水平；其次是北京路的車流量，平均為7968輛/h。從夜間情況來看，道路交通噪聲污染最嚴(yán)重的是烏奇公路，路長4000m，平均車流量為796輛/h，其中大型車每小時(shí)168輛，中小型車每小時(shí)628輛，等效聲級(jí)值為69.9 dB（A），噪聲強(qiáng)度等級(jí)為五級(jí)，屬于“差”水平；污染最輕的道路是體育館路，路長1300m，車流量為75輛/h，其中大型車每小時(shí)12輛，中小型車每小時(shí)63輛，等效聲級(jí)值為47.9dB（A），噪聲強(qiáng)度等級(jí)為一級(jí)，屬于“好”水平。

全市道路交通機(jī)動(dòng)車夜間平均車流量為776輛/h，其中河灘南路的車流量位居全市最高，平均為2901輛/h；其次是人民路的車流量，平均為2407輛/h。全年道路交通噪聲監(jiān)測(cè)覆蓋路段總長366.6km，平均寬度為40.5m。其中，晝間有69.4km的路段超標(biāo)，占監(jiān)測(cè)路段總長的18.9%；夜間有211.0km的路段超標(biāo)，占監(jiān)測(cè)路段總長的57.6%。監(jiān)測(cè)結(jié)果見表2所示。

2.2 各行政區(qū)道路交通噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2017年，各行政區(qū)的道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)值分布在65.0～68.1 dB（A）范圍內(nèi)，夜間平均等效聲級(jí)值分布在52.5～61.8 dB（A）范圍內(nèi)。按道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分，晝間：天山區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)和米東區(qū)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)為“一級(jí)”，均屬于“好”水平；沙依巴克區(qū)和新市區(qū)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)為“二級(jí)”，均屬于“較好”水平。各行政區(qū)的路段超標(biāo)率由高到低依次為：新市區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、米東區(qū)、天山區(qū)和頭屯河區(qū)，其中新市區(qū)的超標(biāo)路段長度最長，為40.2km，其次為沙依巴克區(qū)，超標(biāo)路段長度為13.1km，這兩個(gè)行政區(qū)的超標(biāo)路段長度占超標(biāo)總路段的76.9%。夜間：天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)和頭屯河區(qū)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)為“一級(jí)”，均屬于“好”水平；新市區(qū)和米東區(qū)的噪聲強(qiáng)度等級(jí)為“三級(jí)”，均屬于“一般”水平。各行政區(qū)的路段超標(biāo)率由高到低依次為：米東區(qū)、新市區(qū)、頭屯河區(qū)、水磨溝區(qū)、天山區(qū)和沙依巴克區(qū)，其中新市區(qū)的超標(biāo)路段長度最長，為115.8km，其次為米東區(qū)，超標(biāo)路段長度為29.5km，這兩個(gè)行政區(qū)的超標(biāo)路段長度占超標(biāo)總路段的68.9%。各區(qū)道路交通噪聲結(jié)果統(tǒng)計(jì)詳見表3。

2.3 不同道路類型交通噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2017年烏魯木齊市道路交通噪聲從道路類型上分析，晝間：快速路的噪聲強(qiáng)度最大，平均等效聲級(jí)值為68.9 dB（A），車流量為8752輛/h；主干線的噪聲平均等效聲級(jí)值為68.0dB（A），車流量為2856輛/h；次干線的噪聲平均等效聲級(jí)值為66.5 dB（A），車流量為2336輛/h；主干線與次干線的測(cè)點(diǎn)數(shù)相同、噪聲強(qiáng)度相差1.5 dB（A），主干線的超標(biāo)路段長度比次干線的多40.2km。夜間：快速路的平均等效聲級(jí)值為53.4dB（A），車流量為2071輛/h；主干線的噪聲強(qiáng)度最大，平均等效聲級(jí)值為59.0 dB（A），車流量為780輛/h；次干線的噪聲平均等效聲級(jí)值為55.8 dB（A），車流量為652輛/h；按超標(biāo)路段長度劃分，依次為主干線、次干線、快速路，具體詳見表4。

2.4 不同路段分布交通噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

與2016年相比，2017年全市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)值上升了0.1dB（A），按道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分，仍屬于“一級(jí)”，評(píng)價(jià)為“好”。分布在國標(biāo)70.0dB（A）以下的路段長297.1km，同比減少了1.9 km，路段達(dá)標(biāo)率為81.1%，同比減少了2.1個(gè)百分點(diǎn)。從達(dá)標(biāo)路段來看，主干線的達(dá)標(biāo)路段最長，為151.7 km，占達(dá)標(biāo)總路段的51.1%；超標(biāo)路段同比增加了8.9 km，其中主干線的超標(biāo)路段最長，為54.8 km，占超標(biāo)總路段的79.0%。詳見圖1 。

2017年全市道路交通噪聲夜間平均等效聲級(jí)值為57.4dB（A），按道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分，屬于“一級(jí)”，評(píng)價(jià)為“好”。其中，分布在國標(biāo)58.0dB（A）以下、評(píng)價(jià)為“好”的路段最長，為216.2 km，占路段總長的59.0%，主要是主干線、次干線的路段，分別為95.8 km、95.1 km；評(píng)價(jià)為“較好”的路段長62.8 km，占路段總長的17.1%，主要是主干線的路段；評(píng)價(jià)為“一般”和評(píng)價(jià)為“較差”的路段較少，二者之和僅為20.9 km；評(píng)價(jià)為“差”的路段有66.7km，占路段總長的18.2%，其中主干線為53.0 km。詳見圖2。

3 烏魯木齊市交通噪聲環(huán)境質(zhì)量特征及影響因素分析

隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，各類商業(yè)、公共活動(dòng)頻繁增加，人們對(duì)私家車的擁有量也逐步增長，越來越多的汽車涌入了現(xiàn)有的道路環(huán)境中，而且市政道路工程的開工建設(shè)，尤其是地鐵軌道工程、田字路二期工程、蜘蛛山隧道工程以及田字格內(nèi)主次干線、支路的道路改造工程等，使其他道路交通擁擠堵塞，汽車鳴笛加劇，造成了城市交通噪聲源污染影響范圍不斷擴(kuò)大。 影響因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 城市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加

2017年，烏魯木齊市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，其中年增長率幅度最大的為小型車。全市道路交通機(jī)動(dòng)車晝間平均車流量為2867輛/h，與2016年相比每小時(shí)增加了525輛。以車流量位居全市最高的河灘路為例，2016年河灘路晝間車流量平均為9810輛/h，同比去年增加了1953輛/h。可見，機(jī)動(dòng)車保有量快速發(fā)展與城市環(huán)境容量之間的矛盾日益突出，路與車的矛盾日漸凸顯，同時(shí)給市區(qū)道路兩側(cè)帶來了嚴(yán)重的噪聲污染。

3.2 汽車鳴笛、行駛噪聲是交通噪聲的主要來源

烏魯木齊市道路交通噪聲主要來源于汽車鳴笛和行駛過程中產(chǎn)生的噪聲，汽車鳴笛噪聲一般為突發(fā)性的高頻率噪聲，是交通噪聲的首要來源。在無汽車鳴笛的情況下，主要交通干道上行駛的公交客車和貨車又成為城市交通噪聲的主要來源。

3.3 城市交通設(shè)施的建設(shè)

2017年烏魯木齊市加大了對(duì)城市交通設(shè)施的建設(shè)工作，尤其地鐵軌道工程、是蜘蛛山隧道工程、田字路二期工程以及實(shí)施田字格內(nèi)主次干線和支路等的道路改造工程，致使其他道路交通擁擠堵塞，汽車鳴笛加劇，使交通噪聲增加。此外，城區(qū)道路兩旁缺乏有效的隔聲屏障和綠化帶。

4 建議

4.1 完善各項(xiàng)管理制度

探索建立環(huán)保與相關(guān)部門的噪聲污染投訴信息共享機(jī)制，及時(shí)受理和解決環(huán)境噪聲投訴。將噪聲排放超標(biāo)并嚴(yán)重?cái)_民噪聲污染問題納入掛牌督辦項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施限期治理。建立噪聲擾民應(yīng)急機(jī)制，防止噪聲污染引發(fā)群體事件。健全噪聲行政管理和執(zhí)法手段，充分運(yùn)用調(diào)解手段解決噪聲擾民糾紛和沖突[1]。

4.2 加強(qiáng)道路交通噪聲管理

合理設(shè)計(jì)與規(guī)劃城市布局，避免交通干線穿越住宅區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，完善城市道路系統(tǒng)、道路綠化及防護(hù)林帶建設(shè)[2]，根據(jù)實(shí)際采取安裝隔聲屏障或隔聲窗等措施開展治理。市區(qū)內(nèi)限制機(jī)動(dòng)車鳴笛，限制噪聲嚴(yán)重超標(biāo)路段車流量，改進(jìn)提高現(xiàn)有車輛的降噪性能，取締設(shè)備不良、噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車輛。加強(qiáng)軌道振動(dòng)與噪聲治理，積極推進(jìn)鐵路噪聲污染防治，采取綜合措施減少鐵路兩側(cè)噪聲污染。

4.3 強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，積極與公安、行政執(zhí)法、規(guī)劃、交通等行政監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)和分工，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境管理力度，完善聲環(huán)境管理法規(guī)，提高噪聲污染控制技術(shù)水平和加大對(duì)噪聲污染控制的投入為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)噪聲源的全面控制。

4.4 全面開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作

積極應(yīng)對(duì)城市功能區(qū)劃分和道路交通干線的噪聲污染現(xiàn)狀，全面實(shí)施城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，滿足城市建設(shè)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境監(jiān)管部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-04-18

作者簡介：王濤（1967-），男，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)管理。