農(nóng)村環(huán)境污染防控分析

田建立 李歆琰

摘要：本文具體闡明了目前我國農(nóng)村環(huán)境存在的一些現(xiàn)實突出問題，并分析了農(nóng)村環(huán)境污染的成因，針對性地提出了農(nóng)村環(huán)境保護的措施及污染防治對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；污染；防控

中圖分類號：X51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0071-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.043

Abstract： This paper expounds some practical problems existing in the rural environment at present， analyzes the causes of rural environmental pollution， and puts forward the measures for environmental protection and pollution prevention and control in rural areas.

Key words： Rural areas； Pollution； Prevention and control

1 前言

隨著我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴重，農(nóng)村環(huán)境受到嚴重沖擊，農(nóng)民利益受到極大傷害。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞、環(huán)境污染的加劇，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生存、農(nóng)村穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，如何突破瓶頸-治理農(nóng)村環(huán)境污染迫在眉睫。

2 農(nóng)村環(huán)境污染存在的問題

2.1 農(nóng)村環(huán)境主要的污染表現(xiàn)及危害

2.1.1 農(nóng)業(yè)污染

（1）化肥、農(nóng)藥污染?；?、農(nóng)藥的不當(dāng)使用使農(nóng)村的水體、大氣、土壤受到不同程度的污染進而危害到農(nóng)民的身體健康，使農(nóng)村本來就較為脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)變得更加脆弱。（2）畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)村的養(yǎng)殖場普遍分散，規(guī)模相對較小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通常不會配備相應(yīng)的污染治理設(shè)施。大量的禽畜糞便沒有經(jīng)過無害化處理，簡單的露天堆放，產(chǎn)生惡臭氣體，影響農(nóng)村的空氣質(zhì)量。（3）農(nóng)作物秸稈焚燒污染。農(nóng)作物秸稈焚燒不僅造成嚴重的大氣污染，降低大氣能見度，還使大氣中顆粒物等含量增加，進而破壞土壤結(jié)構(gòu)，使農(nóng)作物減產(chǎn)。

2.1.2 農(nóng)村居民生活污染

（1）生活垃圾的隨意堆放。目前我國農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾大多沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，對周圍的環(huán)境造成污染。垃圾中的有毒有害物質(zhì)不斷向空氣中釋放，產(chǎn)生惡臭氣體，污染農(nóng)村的大氣環(huán)境；生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液不僅會污染土壤，而且透過土壤進入地下水系還會造成地下水的污染，從而嚴重影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（2）生活污水的排放。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村排放生活污水的成分日漸復(fù)雜化，而農(nóng)村的污水處理設(shè)施相對落后，產(chǎn)生的生活污水大多數(shù)直接排入周圍的環(huán)境。污水的肆意排放污染了農(nóng)村的土壤、地下水、地表水，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。另外，農(nóng)民飲用水多為直接鉆井取水或地表徑流簡單處理后飲用，生活排放的污水很可能循環(huán)為農(nóng)民的飲用水，這無疑對農(nóng)民飲用水安全構(gòu)成了威脅。

2.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生污染

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)主要是規(guī)模小、污染重、技術(shù)含量低、資源利用率低、落后的高污染企業(yè)。由于幾乎不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，項目建成后，設(shè)備簡陋、技術(shù)薄弱、污染防治設(shè)施不健全、處理效率低，導(dǎo)致廢水、廢氣、噪聲、固廢等大量直接排放，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的污染和破壞，阻礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

近年來，隨著城市環(huán)保意識不斷增強，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，城市的一些高能耗、高煙塵、高噪聲、高污染的污染密集型產(chǎn)業(yè)和被市場淘汰下的落后產(chǎn)品甚至廢棄物在農(nóng)村找到“藏身地”或“發(fā)展地”[1]，由于農(nóng)村相應(yīng)的環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的缺位，農(nóng)村不可避免地成為污染轉(zhuǎn)移的重災(zāi)區(qū)。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞，致使發(fā)展相對落后的農(nóng)村要承擔(dān)起治理農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任與經(jīng)濟壓力，從而阻礙新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的進程。

2.2 農(nóng)村環(huán)境管制中存在的問題

農(nóng)村環(huán)境保護管理滯后，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。環(huán)保管理滯后，主要表現(xiàn)在：

2.2.1 污染管控機構(gòu)缺位

目前，環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)與隊伍建設(shè)不健全，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和科技支撐能力匱乏，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)境保護機構(gòu)和編制，缺乏必要的監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備和能力，無法有效開展工作。

2.2.2 農(nóng)村環(huán)境保護宣傳薄弱

農(nóng)村環(huán)境保護宣傳、培訓(xùn)沒有廣泛開展，環(huán)?？破罩R沒有普及，這些因素都制約著農(nóng)村環(huán)境工作的順利開展。

3 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因主要有：農(nóng)民環(huán)境意識薄弱；農(nóng)業(yè)環(huán)境管理失靈，政府缺乏有效監(jiān)管，環(huán)境管理體系滯后；農(nóng)業(yè)政策失靈，缺乏法制治理有效機制；環(huán)保資金投入不足；粗放式的農(nóng)村經(jīng)濟增長方式等。

4 農(nóng)村環(huán)境污染防控措施

農(nóng)村環(huán)境污染防控措施的落實情況不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重制約。因此，必須采取一系列措施來治理農(nóng)村環(huán)境污染。

4.1 正確合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)

大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥的無序過量使用，大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，采用先進的作業(yè)方式與設(shè)備，從源頭削減污染，不斷提高資源利用效率，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境污染。

4.1.1 正確合理使用農(nóng)藥、化肥

普及農(nóng)藥使用知識，加強安全用藥教育。嚴格按照國家《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)規(guī)定安全合理的使用農(nóng)藥，農(nóng)藥選擇以高效、低毒、低殘留為標(biāo)準(zhǔn)。[2] 實施科學(xué)施肥，減輕化肥污染。提倡使用有機肥和復(fù)合肥，改進施肥技術(shù)。大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推廣深施化肥、測土配方施肥，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能與肥料效應(yīng)，確定施肥量、施肥種類和施肥時期，合理控制化肥用量，提高化肥利用率。

4.1.2 加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度

要將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染控制作為管理的重點。新建畜禽養(yǎng)殖場必須合理規(guī)劃，執(zhí)行環(huán)評和“三同時”管理制度?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害，同時采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施，實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。對清洗畜禽體、飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖污水要經(jīng)處理達標(biāo)后方可排放。

4.2 加大對農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入，加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)一籌措與調(diào)配環(huán)保資金，切實加大對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。拓展環(huán)保融資渠道，形成政府、社會、個人等多元化投資機制。大力推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照“村收集、鎮(zhèn)以上集中處置”的運行機制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或主要中心村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，在村里設(shè)置垃圾箱，實行專人負責(zé)，定期清運到中轉(zhuǎn)站，而后進入垃圾處理場，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化和無害化處理。積極開展農(nóng)村污水的治理。建立污水處理系統(tǒng)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進行。另外，根據(jù)各地不同的自然、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，適度規(guī)模和因地制宜地建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止污染轉(zhuǎn)嫁

城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是我國在工業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個嚴峻問題。嚴重阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧及可持續(xù)發(fā)展的進程。因此，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護機制，防止污染轉(zhuǎn)嫁。

5 結(jié)語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境直接影響到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活水平，影響到社會主義新農(nóng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明為目標(biāo)，全面推進農(nóng)村環(huán)境污染治理與保護工作，進而實現(xiàn)我國農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]李明慧.環(huán)境污染轉(zhuǎn)移對中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的影響[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2012，28（11）：243-246

[2]張寶林，姚琦.農(nóng)村環(huán)境污染成因與防治對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（12）：357-359

[3]李鈺. 環(huán)境污染健康損害賠償制度研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.

[4王斌. 環(huán)境污染治理與規(guī)制博弈研究[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.

收稿日期：2018-04-08

作者簡介：田建立（1967-），男，高級工程師，本科、學(xué)士學(xué)位，研究方向為環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染源監(jiān)測工作及環(huán)境管理。