產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用

摘要：產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作為一種以環(huán)境保護前置作為產業(yè)發(fā)展的前提，目的是減少污染物的排放，保護環(huán)境不受破壞，同時還能有效地促進各產業(yè)各行各業(yè)的發(fā)展進步。因此，相關部門應該重視規(guī)劃環(huán)評的各項工作、而建筑制度技術等方式可，有效保障規(guī)劃環(huán)評工作的開展，能夠有效提升環(huán)境的質量。

關鍵詞：產業(yè)園區(qū)；規(guī)劃環(huán)評；污染源頭控制

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0043-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.025

Abstract： The industrial park planning environmental assessment is a precondition for the development of the industry as a precondition of environmental protection. The purpose is to reduce the emission of pollutants， protect the treatment environment from being destroyed， and at the same time effectively promote the development and progress of all walks of life. Therefore， the relevant departments should pay attention to the work of planning EIA， and the construction system technology and other methods can effectively guarantee the implementation of EIA work and effectively improve the quality of the environment.

Keywords： Industrial park；Planning environmental assessment；Pollution source control

規(guī)劃環(huán)評工作作為現(xiàn)代建設的重要理論，是以環(huán)境保護作為前置條件，運用合理科學的技術加強對產業(yè)的建設，避免“先污染后治理”的狀況發(fā)生。因此相關部門應該高度重視規(guī)劃環(huán)評在環(huán)境保護過程中所存在的決定性作用，以此有效地推動產業(yè)園區(qū)的發(fā)展和進步。同時應用規(guī)劃環(huán)評工作可以有效地處理企業(yè)與政府個人之間的關系，能夠有效地協(xié)調生活與生產資金的作用，從而有效地保證環(huán)境。

1 規(guī)劃環(huán)評工作的現(xiàn)狀

規(guī)劃環(huán)評作為產業(yè)建設的重要指導，是有效評判環(huán)境承載能力的關鍵所在，是合理控制污染源頭、協(xié)調地區(qū)生活與生產間關系的有效手段。做好規(guī)劃環(huán)評工作，可有效控制污染源頭，合理采取處理手段，加大資源調配力度，有效地保護環(huán)境。與國外相比，我國規(guī)劃環(huán)評還處于發(fā)展階段，各方面的法律法規(guī)還不夠完善，需要通過產業(yè)園區(qū)研究、規(guī)劃實踐過程中不斷地加以完善，有效提升產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的質量[1]。由于我國地大物博，難以有效加強各個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作，對于不同的地區(qū)環(huán)境往往還要采用不同的規(guī)劃環(huán)評檢測技術，制定不同的環(huán)評標準，如此很容易導致我國規(guī)劃環(huán)評的標準建設中存在較大的差異性，難以有效保證我國規(guī)劃環(huán)評工作的質量和效果。同時我國的規(guī)劃環(huán)評系統(tǒng)還處于完善階段，沒有統(tǒng)一的標準，這與我國各個地區(qū)地理環(huán)境有著密切的關系。此外，我國規(guī)劃環(huán)評的專業(yè)人士還比較缺乏，需要督促教育部門設置相應的專業(yè)課程，更好地培養(yǎng)專業(yè)化的技術人才。建立健全相應的獎懲機制，有效提升規(guī)劃環(huán)評工作人員工作的積極主動性，有效改變我國規(guī)劃環(huán)評質量較差的問題，從而更好地保障規(guī)劃環(huán)評工作的質量和效果。

2 加強環(huán)境管理的相關措施

2.1 對各項產業(yè)鏈進行全面防護

為有效減少環(huán)境污染的產生，首先應抓住對污染源的控制，始終堅持環(huán)保前置的原則，有效約束各個產業(yè)結構的形態(tài)，保證各個產業(yè)生產的環(huán)境達標。相關部門應積極主動地保護環(huán)境的準入關卡，實時掌控企業(yè)生產所產生的污染物總量，在生產源頭上減少污染物的產生，并借助現(xiàn)代化的處理技術加強對污染物進行治理，保證污染物始終控制在合理的范圍中。相關部門應該根據(jù)污染物的實際情況，建立健全相應的管理機制，使得建設項目審批、污染物排放、環(huán)境質量監(jiān)控、基礎設施構建等方面都形成一個整體，有效規(guī)定污染物的排放總量，對不達標的生產企業(yè)應該給予適當?shù)木婊蛘咭笳{整，整改后還沒有達標應該予以吊銷營業(yè)執(zhí)照，關閉企業(yè)對環(huán)境的侵害源頭。沒有及時進行污染物排放、污染物排放違法違規(guī)的，不僅要吊銷營業(yè)執(zhí)照 還應該給予相應的處罰。為了有效保證污染物排放符合實際需求，相關單位還應該加強對環(huán)境污染物的評估，保證企業(yè)污染物的排放處于合理的范圍。

2.2 做好污染物排放監(jiān)管工作

為了有效改善污染物減排工作，保證污染物的排放質量，相關部門應該加大對企業(yè)污染物排放設施的檢查，督促企業(yè)合理科學的應用污染物排放設施，重點將正在運營企業(yè)作為主要的監(jiān)管對象，并構成相應的管理系統(tǒng)，有效保證污染物排放工作的順利進行，確保污染物減排工作的質量。同時相關部門應該為企業(yè)設置相應的減排任務，根據(jù)排放情況制定相應的制度，借助制度來規(guī)范企業(yè)工作人員的工作狀態(tài)，如果發(fā)生因為管理不當導致重大污染事件的產生，應該由主要負責人負責并追究相應的刑事責任。對無法如期完成減排任務的企業(yè)或者存在失職問題的企業(yè)，相關單位應該加強對其主要負責人進行約談工作，找出其中的原因，結合實際情況指導企業(yè)采取合理有效的措施，以保證企業(yè)排放符合實際標準。同時環(huán)保單位應該對企業(yè)進行全程監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)污染問題應該及時解決，并且運用現(xiàn)代化的信息技術對其進行24小時的監(jiān)控，避免同種問題的產生。

2.3 做好產業(yè)整頓的相關工作

相關政府部門應該注重對產業(yè)結構進行調整，有效改善產業(yè)結構，盡可能減少誤導問題的存在，引導生產技術水平低下的企業(yè)進行轉型改變或者直接淘汰，同時還應該大力整頓造紙等重污染企業(yè)，給相關的企業(yè)進行一定的經(jīng)濟補償，或者開展停產補助等相關措施，更好地推動企業(yè)的發(fā)展和進步。

2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)評的總體工作

規(guī)劃環(huán)評作為一種系統(tǒng)性的復雜工作，相關部門應該采用綜合性的目光看待問題，統(tǒng)籌把握規(guī)劃環(huán)評問題存在的根源，加大對規(guī)劃環(huán)評工作的書籍采集和數(shù)據(jù)分析，以數(shù)據(jù)作為參考，有效協(xié)調各個部門的相關工作，全面推動規(guī)劃環(huán)評工作的進行。規(guī)劃環(huán)評的工作主要依靠專業(yè)的人士和相關技術。所以規(guī)劃環(huán)評工作者應該有統(tǒng)籌系的目光，能夠有效應用現(xiàn)代化的規(guī)劃環(huán)評相關技術，合理科學地對產業(yè)研究進行規(guī)劃，從污染源頭解決環(huán)境污染的問題。為了有效做好環(huán)境保護工作，還應該發(fā)揮各單位的聯(lián)動作用，更好地協(xié)調企業(yè)與個人、企業(yè)與政府之間的關系[2]。在保障建筑過程的同時，不僅要避免打擾居民的正常生活，還要充分的考慮建筑的長久運用，避免因建筑問題而影響企業(yè)的發(fā)展和進步。為了有效做好產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作，相關單位不僅要有效掌握產業(yè)園區(qū)的人均流量、流動時間、建筑設施，同時還應該重視重工業(yè)產業(yè)所帶來的地形、熱量等條件的變化，此外還應該考慮產業(yè)園區(qū)環(huán)境的承受能力和自凈能力，如此才能做好產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作[3]。同時還應該根據(jù)產業(yè)研究規(guī)劃環(huán)評工作的實際需求，建立健全相應的環(huán)評機制，統(tǒng)籌性地對產業(yè)園區(qū)的自然結構和社會結構進行合理的調控，把握產業(yè)園區(qū)定位、布局、結構等方面在產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評中的作用，同時還應該充分調動各個部門的協(xié)同工作能力，有效推動規(guī)劃環(huán)評工作的開展。在規(guī)劃環(huán)評工作中，政府在產業(yè)建設過程中承擔著指導作用，同時還有著檢查維護的作用，對于企業(yè)所產生的污染源能夠進行實時跟蹤、及時反饋、認清責任，保證生產與環(huán)境的相互作用，從而減少生產對于環(huán)境的破壞[4]。

2.5 把握環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的觀念

為了有效保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃產業(yè)園區(qū)的過程中就應做好規(guī)劃環(huán)評工作，用發(fā)展的眼光看待相應的問題，做好取舍工作，有效處理區(qū)域建筑、工業(yè)排放等對環(huán)境的污染，從而有效減輕社會輿論，降低污染物的擴散范圍，保證污染物處理具有系統(tǒng)性和有效性。通過層層把關、自上而下的方式，可有效地將污染情況降低到最低，使污染量始終處于可控的范圍。同時，在規(guī)劃和施工過程中還應該進行持續(xù)的跟蹤檢測，保證產業(yè)建筑和產業(yè)排放等工作的有序進行。面對環(huán)境污染的問題，應該充分采用聽證參與的手段，積極主動的聆聽各個階層的意見和建議，同時還應該對產業(yè)園區(qū)相關工作人員進行培訓。企業(yè)應該依據(jù)法律的相關規(guī)定制定污染物的排放標準，將污染物的排放控制在有效的范圍中。政府還應該發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，以發(fā)展持續(xù)的眼光對待規(guī)劃環(huán)評工作，認識污染對于我國經(jīng)濟發(fā)展所起到的阻礙作用。只有有效把控產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的污染源，運用合理的檢測技術和處理方式，才能有效地實現(xiàn)產業(yè)研究發(fā)展的可持續(xù)性。

3 結語

規(guī)劃環(huán)評工作作為環(huán)境保護工作的重要內容，也是我國未來發(fā)展續(xù)航的重要保障，所以我國政府應提高對規(guī)劃環(huán)評工作的重視。為有效保證規(guī)劃環(huán)評工作的正常進行，相關政府部門要建立健全相關的法律規(guī)章制度，還應注重對產業(yè)園各項工作的監(jiān)管和把控，根據(jù)實際需求合理調整產業(yè)結構，引導企業(yè)加強對自身內部減排設施的管理和應用，使相關工作人員始終樹立良好的環(huán)保意識，如此才能更好地保證產業(yè)園的環(huán)境，促進產業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]徐太海，趙志遠.產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評如何發(fā)揮污染源頭控制作用[J].綠色科技，2016，10（11）：125.

[3]潘岳.戰(zhàn)略環(huán)評：從源頭上控制環(huán)境污染[J].中國經(jīng)濟周刊，2005，（34）：30-31.

[4]王建安，賈亞娟.規(guī)劃環(huán)境影響評價中存在問題及對策[J].環(huán)境與發(fā)展，2014，26（4）：148-150.

收稿日期：2018-04-23

作者簡介：許小攀（1989-），男，本科，助理工程師，研究方向環(huán)評。