基于風(fēng)險管控思路的土壤污染防治研究與展望

摘要：在土壤污染治理中，要想對土壤實(shí)施全方位保護(hù)，融入風(fēng)險管控的思路十分關(guān)鍵。本文首先分析了風(fēng)險管控理念在土壤污染防治的應(yīng)用，再研究土壤污染防治風(fēng)險管控在我國的應(yīng)用前景，并針對部分已被污染的土壤，根據(jù)其具體使用情況，借助風(fēng)險管控對策提出科學(xué)保護(hù)土壤的措施。

關(guān)鍵詞：土壤污染；風(fēng)險管控；前景

中圖分類號：X53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0035-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.019

Abstract： In the treatment of soil pollution， it is very important to integrate the risk management and control in order to protect the soil in all aspects. This article first analyzes the application of risk management and control concepts in soil pollution prevention， and then examines the application prospects of soil pollution prevention and control risk management in China. According to its specific use situation， according to its specific use situation， it proposes scientific protection of soil through risk management and control measures. Measures.

Keywords： Soil pollution； Risk management； Outlook

土壤污染進(jìn)行防范具備特殊性與內(nèi)在特點(diǎn)，在對部分土壤問題進(jìn)行處理期間，應(yīng)防范照抄空氣與水源污染的防范對策與技術(shù)途徑。在實(shí)施防范期間，應(yīng)對土壤的具體狀況、相應(yīng)的污染程度、污染種類與技術(shù)的運(yùn)用狀況等各類要素進(jìn)行總體的調(diào)研，從而依據(jù)土壤污染具體的情況制定有關(guān)的防范對策。

1 運(yùn)用風(fēng)險管控防范土壤污染

1.1 制定與健全土壤污染防范有關(guān)的立法與各類規(guī)范體制

在進(jìn)行防范期間，明確風(fēng)險管控主導(dǎo)的各類職責(zé)與實(shí)施制約，在制定“土壤污染防范體制”期間，應(yīng)將防范當(dāng)作核心、將維護(hù)對策優(yōu)先當(dāng)作根本準(zhǔn)則，并憑借風(fēng)險管控的觀念，確定相應(yīng)的規(guī)則與條例。另外，還應(yīng)全方位且高效地貫徹有關(guān)的法律與規(guī)定，參照發(fā)達(dá)國家的各類方法，依據(jù)風(fēng)險管控的觀念制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助各類農(nóng)業(yè)土壤的維護(hù)質(zhì)量規(guī)范、構(gòu)建土壤污染隱患選取引導(dǎo)值與土壤維護(hù)質(zhì)量評定技術(shù)等各類標(biāo)準(zhǔn)，對土壤污染進(jìn)行總體防范，對各個類型土壤運(yùn)用途徑的差別性進(jìn)行總體的把控[1]。

對各類土壤開展檢測并創(chuàng)建檢測網(wǎng)絡(luò)，對部分隱患情況與監(jiān)管核心進(jìn)行總體的把握，通過對部分隱患地區(qū)、領(lǐng)域與污物進(jìn)行檢測，分配相應(yīng)的調(diào)研點(diǎn)位，明確調(diào)研的精準(zhǔn)程度，把握具體的調(diào)研方法，并依據(jù)具體的成果對土壤進(jìn)行隱患評定、層級區(qū)分，為風(fēng)險管控計(jì)劃提供確的合理憑據(jù)。確定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)用地、企業(yè)用地等對于風(fēng)險管控的規(guī)定，實(shí)施“調(diào)研的同時進(jìn)行風(fēng)險管控”的根本準(zhǔn)則[1]。創(chuàng)建的土壤維護(hù)質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)用地中分配基礎(chǔ)點(diǎn)，并在隱患較多的工礦企業(yè)周圍分配部分隱患監(jiān)管點(diǎn)，隨時把握各個關(guān)鍵地區(qū)土壤的隱患狀況與具體的改變態(tài)勢，從而給隱患評定與報警提供總體的憑據(jù)。

1.2 創(chuàng)建土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)風(fēng)險管控的運(yùn)用成效

土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺應(yīng)為土壤有關(guān)的風(fēng)險管控提供服務(wù)。只有如此，才能夠從本質(zhì)上增加風(fēng)險管控的總體層次。第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化取樣檢測，得到動態(tài)化的土壤樣本信息，上傳大數(shù)據(jù)庫，農(nóng)林、環(huán)保相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管、共享，并全方位地凸顯出土壤有關(guān)的大數(shù)據(jù)信息在污染防范、城市規(guī)劃與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體功能，從而從本質(zhì)上助推各類隱患的具體管控成效的提升。

1.3 確定土壤維護(hù)風(fēng)險管控的技術(shù)方法，把握進(jìn)程與有關(guān)技術(shù)的規(guī)定

依據(jù)具體的土壤運(yùn)用情況，制定相應(yīng)的土壤維護(hù)風(fēng)險管控技術(shù)指引，有如下幾大方面：①農(nóng)業(yè)用地的土壤維護(hù)風(fēng)險管控：有維護(hù)質(zhì)量種類內(nèi)容的區(qū)分、隱患的評定、隱患層級的明確、風(fēng)險管控的各類對策、成效的評定等內(nèi)容[2]。②企業(yè)用地的維護(hù)風(fēng)險管控：有關(guān)鍵企業(yè)檢測、部分懷疑受到污染的土壤具體隱患檢測、地塊具體隱患層級的高效區(qū)分、污染用地的列表與制約管控名單的高效創(chuàng)建、歸類管控的各類對策與成效的具體監(jiān)管等內(nèi)容。應(yīng)憑借各類土壤與各類隱患層級的具體管控進(jìn)程與有關(guān)技術(shù)規(guī)定等內(nèi)容，對技術(shù)數(shù)值進(jìn)行明確，從而從本質(zhì)上提高風(fēng)險管控的總體成效與質(zhì)量。

1.4 調(diào)研風(fēng)險管控的技術(shù)途徑與模型，提升管控操作的高效性與合理性

憑借發(fā)達(dá)國家的操作經(jīng)驗(yàn)，對于土壤的隱患辨別、評定、分型、評測與管控的對策成效評測等內(nèi)容，需要相應(yīng)的技術(shù)途徑與量化評定模型。因此，在隱患辨別與評定步驟中，應(yīng)借助污染物的根源調(diào)研、分布與移動模擬、影響范疇辨別等技術(shù)途徑，在土壤的各類隱患中區(qū)分相應(yīng)的步驟，借助懷疑受到污染地塊監(jiān)測模型的創(chuàng)建、隱患評定指數(shù)系統(tǒng)與隱患層級區(qū)分等技術(shù)途徑的創(chuàng)建，增強(qiáng)操作總體的成效及質(zhì)量，提升管控操作的合理性與高效性。

2 土壤的風(fēng)險管控在我國的運(yùn)用前景

環(huán)保機(jī)構(gòu)同國土資源機(jī)構(gòu)對于我國的各類土壤進(jìn)行了污染情況調(diào)研，調(diào)研成果指出，我國土壤的情況不夠理想，一些區(qū)域的土壤受到了嚴(yán)重的污染，耕地土壤的質(zhì)量偏差，工礦舍棄區(qū)土壤問題嚴(yán)重。我國調(diào)研部門的調(diào)研指出，我國受到污染的地塊總量是50萬，且一些區(qū)域中的土壤存在復(fù)合型污染。嚴(yán)重污染土壤總量與污染的繁雜特性給我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步及土壤污染的防范，均帶來了極大的困難。怎樣科學(xué)借助投入與資源，達(dá)成防范土壤受到污染的目標(biāo)，是今后我國防范土壤受到污染的關(guān)鍵問題。

在我國的環(huán)保大會上，對于“土十條”能夠吸引我國數(shù)萬億元投入的觀念，環(huán)保機(jī)構(gòu)有關(guān)工作者進(jìn)行了闡明，指出 “土十條”對土壤受到的污染進(jìn)行防范，是“大治理”的過程，并非要耗費(fèi)數(shù)萬億元?！巴潦畻l”凸顯的是風(fēng)險管控，監(jiān)管土壤受到污染的各類隱患，并改變土壤的運(yùn)用方法，并非僅憑借過量的資金耗費(fèi)，加強(qiáng)對受到污染的土壤的檢測，不使污染持續(xù)進(jìn)展。發(fā)達(dá)國家近幾年也逐步把受到污染土壤防范的維護(hù)范疇，由大眾健康及生活環(huán)境開拓至經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)，提出了綠色型受污染土壤的監(jiān)管方法，是將風(fēng)險管控當(dāng)作前提的受污染土壤防范對策。

所以，土壤受到污染的風(fēng)險管控是高效的對策，將風(fēng)險管控當(dāng)作引領(lǐng)，對于農(nóng)業(yè)用地來說，借助農(nóng)藝調(diào)整、取代栽種、栽種構(gòu)造調(diào)節(jié)與規(guī)劃既定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等對策，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量與質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)用地歸類監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境較優(yōu)；對于施工用地，借助對受到污染的土壤設(shè)定標(biāo)記，進(jìn)行阻隔與隔離等，防范污染擴(kuò)散?；蚴菂^(qū)分管控地區(qū)，禁止工作者進(jìn)入，防范土壤產(chǎn)生干擾。并運(yùn)用途徑監(jiān)管，進(jìn)行施工用地的準(zhǔn)入監(jiān)管，避免居住條件產(chǎn)生隱患。

在我國的土壤修復(fù)投入過少、修復(fù)方法被制約的前提之下，對受污染的土壤進(jìn)行歸類監(jiān)管，實(shí)施風(fēng)險管控的對策與方法，對受污染土壤的各類隱患進(jìn)行修復(fù)與監(jiān)管，將風(fēng)險管控當(dāng)作核心，保障安全地運(yùn)用被污染的土壤，是與我國現(xiàn)今的狀況與技術(shù)發(fā)展相符的對策。應(yīng)依據(jù)具體狀況，制定與風(fēng)險管控相匹配的法律與規(guī)定、監(jiān)管方式及技術(shù)指引等，給風(fēng)險管控在我國被污染土壤防范中獲得大量運(yùn)用奠定基礎(chǔ)[3]。

3 結(jié)束語

土壤受到污染的風(fēng)險管控是適應(yīng)性較優(yōu)的“鑒于隱患的防范方式”，不但能夠監(jiān)管土壤隱患，還可以維護(hù)大眾健康及保護(hù)環(huán)境。土壤受到污染的風(fēng)險管控比照原本土壤受到污染的防范及修復(fù)，減小了污染防范期間的“環(huán)境足跡”，給我國土壤受到污染的防范提供了明晰的方向。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-05-15

作者簡介：楊壽南（1987-），男，碩士，工程師，研究方向?yàn)橥寥牢廴菊{(diào)查治理、環(huán)境監(jiān)測及評價、環(huán)保工程等。