物流成本高、效率低難題如何破解

熊麗

在政策合力的推動之下，我國社會物流成本水平近年來進入下降通道。2013-2016年，工業(yè)、批發(fā)和零售企業(yè)物流費用平均增速為4.9%，較2008-2012年平均增速下降12.1個百分點。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，比2012年下降3.4個百分點，實現(xiàn)“五連降”，2018年一季度進一步下降至14.5%。近日，記者赴河北、江蘇、浙江等地進行了調(diào)研。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視物流降成本工作，相關(guān)部門和各省區(qū)市積極采取措施，聚焦突出問題出實招，找準薄弱環(huán)節(jié)補短板，積極推進降低物流企業(yè)成本和企業(yè)物流成本。

2016年，國家發(fā)改委牽頭報請國務(wù)院批準，發(fā)布了《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018年）》。2017年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》。今年5月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的多項措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運價，預(yù)計全年降低物流成本120多億元。

簡政放權(quán)，把制度成本降下來

推進貨車檢驗檢測改革、實施“三檢合一”是落實物流業(yè)降本增效的重要舉措之一。近年來，江蘇省積極引導(dǎo)機動車檢驗檢測機構(gòu)同時申請開展安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和環(huán)保排放檢驗，實現(xiàn)“三站合一”。據(jù)統(tǒng)計，目前該省汽車綜合性能檢測站中“三站合一”的有102家，比例達到85%。在此基礎(chǔ)上，江蘇省進一步推進檢驗檢測結(jié)果互認，對“三站合一”的檢測機構(gòu)實行“一次上線、一次檢測、一次收費”。“推進貨車三檢合一，減輕了道路貨運經(jīng)營者檢測費用負擔(dān)，全省合計可減輕企業(yè)負擔(dān)約1億元。”江蘇省交通運輸廳運輸管理局車輛科科長蔡健說。

“證照考核檢測的簡化及異地年審的實現(xiàn)，使惠龍平臺會員得到了極大的便利，僅江蘇就有10多萬名會員受益?！被蔟堃淄▏H物流股份有限公司行政副總裁施俊說。

江蘇金陵交運物流有限公司總經(jīng)理徐剛告訴記者，省市全面落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策，僅此一項，預(yù)計每年節(jié)約費用約40萬元，這還不包括強制檢測停駛造成的人力、物力和時間成本。

數(shù)據(jù)“多跑腿”，企業(yè)就可以“少跑路”。浙江省著力推進項目審批集成式優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)實施道路貨運分公司證照合一、普通貨運和貨運場站證照聯(lián)辦、非核心材料分類容缺等制度改革。湖州推出船舶證書“六證聯(lián)辦”服務(wù)等，船戶跑一次窗口就可全部辦結(jié)，需提交的材料從32種減少到18種，對外承諾時限由29個工作日縮短到7個工作日。

推動貨物通關(guān)便利化為外貿(mào)企業(yè)帶來了實實在在的紅利。LG新港新技術(shù)有限公司關(guān)務(wù)部經(jīng)理譚云峰介紹，過去企業(yè)需要在南京海關(guān)監(jiān)管點報關(guān)，由海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)集裝箱加封后使用海關(guān)監(jiān)管車輛運輸?shù)竭B云港出口。海關(guān)通關(guān)一體化后，南京企業(yè)直接申報連云港出口，同時可以使用普通車輛運輸?shù)竭B云港海運出口，手續(xù)減少的同時還減少了運輸費用。據(jù)統(tǒng)計，通關(guān)一體化可以節(jié)省0.5日的通關(guān)時間，每集裝箱平均可以節(jié)省約200元運輸費用。

為保障物流企業(yè)的合理用地需求，河北省出臺政策明確，一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理魏樹儉告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)投資大、見效慢、回報期長，土地出讓金的繳納面臨著很大的資金周轉(zhuǎn)壓力。這一政策有效緩解了企業(yè)周轉(zhuǎn)壓力，降低了融資成本。此外，根據(jù)“大型農(nóng)貿(mào)市場用電、氣、熱價格與工業(yè)同價”政策，目前新發(fā)地物流園所有的用電、氣、水全部執(zhí)行工業(yè)價格，與之前商業(yè)價格相比，成本得到了明顯控制。

“再比如，簡化個體運輸戶道路運輸許可證、營運證年審手續(xù)；取消超市向供應(yīng)商收取的違反國家相關(guān)法律法規(guī)的通道費；大力推行不停車收費系統(tǒng)，高速公路全面設(shè)置ETC通道，提高物流企業(yè)ETC普及率，給予9.5折優(yōu)惠等，這些政策為入駐企業(yè)和商戶實現(xiàn)降本增效提供了很大幫助。”魏樹儉說。

降稅清費，讓企業(yè)輕裝上陣

“物流總費用中，運輸費用占大頭?！苯K省交通運輸廳運輸管理局副局長陶緒林說。

江蘇是物流大省，也是水運大省，其內(nèi)河航道總里程超過2.4萬公里，約占全國五分之一，航道里程和密度均居全國首位。江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)處處長周曉林介紹，江蘇省自2017年開始實施的公路和水路通行費優(yōu)惠政策，一年為企業(yè)降低物流成本7.1億元。今年2月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)實施意見，有關(guān)政策措施一年可為企業(yè)直接降低物流成本30億元以上。

2017年起，江蘇全省的交通船閘、水利船閘對通過船閘的集裝箱貨運船舶過閘免收過閘費并優(yōu)先提放，為企業(yè)帶來了極大便利?！霸然窗仓辽虾?80公里的路程選擇付款提放的情況約120個小時（4～5天）/航次，不提放即按規(guī)定取號排隊的情況下，216～240個小時（9～10天）/航次，實行優(yōu)惠政策以后現(xiàn)在用時約為90～95個小時（3～4天）/航次（往返），提高了水運競爭力?！苯K江淮通集裝箱航運有限公司法人代表馮維芹表示，淮安新港碼頭出發(fā)至長江六圩口的全年過閘費約210萬元，過閘費免除后給客戶的集裝箱運費每標準箱降低約120元。

近年來，浙江省陸續(xù)推出多項降低集裝箱費用的便利化舉措，如調(diào)降直至取消進口重箱調(diào)箱門裝卸費、調(diào)降海關(guān)集裝箱檢查設(shè)備機檢輔助作業(yè)包干費、免收進口重箱轉(zhuǎn)關(guān)施封輔助作業(yè)費、調(diào)降優(yōu)惠海鐵聯(lián)運港站裝卸費、調(diào)降專用線取送車費、免收碼頭堆存費和轉(zhuǎn)棧費，調(diào)降港口設(shè)施保安費、重箱裝卸費，調(diào)整拖輪費和停泊費，免除無問題外貿(mào)企業(yè)查驗吊裝移位倉儲費等。截至2017年底，以上措施已累計為各類企業(yè)減少港口物流費用近8億元。

5月18日，浙江寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭正在緊張作業(yè)中。寧波舟山港股份有限公司業(yè)務(wù)部副部長何海興告訴記者，為再次降低港口腹地外貿(mào)企業(yè)的物流成本，按照國家發(fā)展改革委的有關(guān)要求，從2018年起，寧波舟山港對本地外貿(mào)重箱裝卸費進行了下調(diào)，調(diào)降幅度達20%。預(yù)計全年可為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)或船公司減少費用約8.39億元。

補短強基，支撐物流高效運行

高效運行的物流離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。高速鐵路和高速公路營業(yè)里程位居世界第一，全國規(guī)模以上物流園區(qū)超過1200家，冷庫庫容超過1億立方米，園區(qū)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化、智慧化特征日益顯現(xiàn)，形成了覆蓋全國的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、水運、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施與物流設(shè)施更加融合，多式聯(lián)運加快發(fā)展。

記者在三省調(diào)研時了解到，許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了物流標準化建設(shè)的甜頭。君樂寶乳業(yè)集團奶粉營運部負責(zé)人李英博介紹，通過托盤標準化及整托運輸模式推廣，原來單車5～6小時裝卸時間縮短為1小時左右，裝卸效率明顯提高。運輸車輛利用率由每日僅可運輸1次增加為3次以上，車輛周轉(zhuǎn)頻次顯著提升。接下來，君樂寶將繼續(xù)以標準托盤及其循環(huán)共用為切入點，擴大其他上下游企業(yè)推廣應(yīng)用，促進包裝箱、周轉(zhuǎn)箱等設(shè)施設(shè)備的標準化、提升物流效率，降低包裝搬運等成本。

2015年，杭州市被列為國家級物流標準化試點，經(jīng)過兩年多的試點，試點企業(yè)標準托盤擁有量由3.6萬片增至31.8萬片，增長7.8倍；租賃標準化托盤數(shù)量增長3.7倍。浙江省商務(wù)廳商貿(mào)發(fā)展處副處長駱林勇表示，得益于標準托盤的推廣應(yīng)用，試點企業(yè)的帶板運輸率由26%增至36%，貨損率降低75%，裝卸效率提升2倍以上，物流成本占主營業(yè)務(wù)收入比重降低6.6%。例如，華潤萬家采用標準化托盤及實施帶托運輸后，僅杭州物流配送中心一年即可節(jié)省成本1622萬元。

末端配送點的建設(shè)，打通了城鄉(xiāng)物流配送的“最后一公里”。記者在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)菜鳥驛站看到，學(xué)生們正在貨架前拿取自己的快遞。該驛站站長高國強介紹，驛站是校企合作的項目，服務(wù)師生3萬余人，平均每天處理包裹近6000個。過去取快遞需要在校外“擺地攤”，而現(xiàn)在取包裹只用30秒。菜鳥網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)部總經(jīng)理韓曦表示，覆蓋200多座城市的數(shù)萬家菜鳥驛站，通過開放共享共建的方式，服務(wù)了超過2.6億消費者，每年節(jié)省快遞成本超過1億元。在農(nóng)村，截至2017年年初，菜鳥鄉(xiāng)村已經(jīng)覆蓋全國600個區(qū)縣，3萬個鄉(xiāng)村。

通過加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇省公路ETC卡非現(xiàn)金支付比例達到46%，水上便捷過閘APP用戶總數(shù)近3萬個，非現(xiàn)金支付比例達到26%。長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運公共信息與交易平臺功能升級，運輸船舶等水路運輸信息實時共享水平持續(xù)提升。浙江省依托國家交通運輸公共信息平臺和浙江省交通大數(shù)據(jù)中心，全面完成省內(nèi)所有經(jīng)營戶、貨運車輛、從業(yè)人員信用信息，通關(guān)通檢信息等信息匯集并逐步開放。

施俊告訴記者，形象地說，水路運輸成本以分計，鐵路運輸以毛計，公路運輸以元計。平臺有了政府開放的大量有效數(shù)據(jù)信息，可根據(jù)不同貨主商品運輸?shù)臅r間要求，將承接的貨物運輸業(yè)務(wù)進行水鐵公多式聯(lián)運方式優(yōu)化和運輸路徑優(yōu)化，選擇最佳方案降低運輸成本。

創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換

近年來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智慧物流、甩掛運輸、多式聯(lián)運等一批新模式得到推廣，無人機、物流機器人等智能化物流設(shè)施設(shè)備加快應(yīng)用，物流信息化、智能化水平不斷提升。

“中國每年有價值250萬億元的貨物在流動，其中工業(yè)品物流占93%，但是供應(yīng)鏈還沒有很好地協(xié)同起來，貨物的流量和流向沒有得到很好的組織。”傳化智聯(lián)高級副總裁周升學(xué)告訴記者，傳化網(wǎng)依托“物流+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的模式，有效提升了物流效率，降低了企業(yè)物流成本。目前，車輛配貨時間從平均72小時縮減到平均6～9小時，運輸一票貨物的平均時間從傳統(tǒng)市場的5.6天縮減到2.9天，平均降低工業(yè)企業(yè)運輸成本40%，車輛運行效率提升了48%。

在調(diào)研中，多家互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)表示，“無車承運人”試點為企業(yè)解決了合法身份的問題，對于提升運輸組織效率，優(yōu)化物流市場格局，促進物流業(yè)降本增效具有重要意義。

中儲智運創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事李敬泉表示，無車承運人模式有效優(yōu)化了傳統(tǒng)物流行業(yè)“小散亂差”的問題，減少司機找貨、等貨成本，降低了返程空駛率。目前中儲智運擁有貨主會員1萬余家，運輸企業(yè)會員1萬余家，個體承運人會員60多萬名。2017年，企業(yè)開票銷售金額達65億元，累計納稅超過6億元，成為江蘇省第一大物流運輸企業(yè)。

智慧物流帶動了實體經(jīng)濟降成本。大型紙業(yè)制造企業(yè)湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司是中儲智運的合作對象之一。李敬泉介紹，中儲智運負責(zé)為駿泰漿紙尋找優(yōu)質(zhì)運力，負責(zé)整個貨物運輸過程的裝卸方案、流程管理、呼叫、調(diào)度運輸過程跟蹤監(jiān)控、風(fēng)險把控與承擔(dān)、大額運費的融資協(xié)調(diào)與結(jié)算。自2015年11月合作至今，平臺已為駿泰完成紙漿運輸445萬噸，累計平臺運費交易額超過9000萬元，累計降低運輸成本超過1000萬元，降低比率達到10%左右。

“國家和省里出臺的政策抓住了促進物流業(yè)運營主體創(chuàng)新發(fā)展的牛鼻子，條條接地氣，項項出實招。沒有好的政策，我們這種企業(yè)是發(fā)展不起來的?！苯K省物潤船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司董事長朱光輝表示，江蘇省國稅局圍繞國稅總局出臺的一系列政策，允許互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)異地代個體運輸戶開具增值稅專用發(fā)票，有效解決了無車承運人進項抵扣不足的問題。

“可以說，國家為推動物流行業(yè)降本增效創(chuàng)造了非常好的政策環(huán)境，產(chǎn)生了積極影響。”丹陽颶風(fēng)物流股份有限公司副總經(jīng)理楊珍說，“放管服”激發(fā)了物流運營主體活力，降稅清費降低和規(guī)范了物流行業(yè)主體經(jīng)營稅費，加速提升物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和土地金融等要素保障能力，為物流行業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)載體。