基于科技指標(biāo)的高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系探析

閆坤如 趙坤鵬

摘 要：高校作為國家科研體系中重要組成部分，對科學(xué)理論的研究及科研成果的轉(zhuǎn)化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诟咝Ｉ鐣?huì)服務(wù)職能作用和地位的日益凸顯，高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)作為提升高校競爭力、保證高校持續(xù)健康發(fā)展的一種重要手段，引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)有研究忽視了對高校社會(huì)服務(wù)能力系統(tǒng)發(fā)展的相對效率及其各個(gè)子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度的評價(jià)。此外，高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)包含的質(zhì)量因素較多，量化評價(jià)比較困難。本文在借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以復(fù)雜系統(tǒng)理論為視角嘗試構(gòu)建新的高校社會(huì)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：高校社會(huì)服務(wù)；評價(jià)指標(biāo)體系；系統(tǒng)論

中圖分類號：G646文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-055X（2018）02-0112-07

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2018.02.015

一、科技發(fā)展對社會(huì)變遷的影響

在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)扮演著不可或缺的角色。科學(xué)技術(shù)并入生產(chǎn)過程促成了倚重于科技的社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅制約了社會(huì)發(fā)展，而且引領(lǐng)了社會(huì)進(jìn)步?？萍及l(fā)展對社會(huì)變遷也有著深刻的影響，改變了社會(huì)的方方面面。

（一）科技發(fā)展促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式的變遷

科學(xué)技術(shù)對社會(huì)生產(chǎn)方式變遷的作用，首先表現(xiàn)在對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的影響上。哈貝馬斯認(rèn)為“只要生產(chǎn)力明顯地同從事社會(huì)生產(chǎn)的人的合理決斷和使用工具的活動(dòng)緊緊地聯(lián)系在一起，生產(chǎn)力就可以被理解成為日益增長的技術(shù)支配力量的潛力”[1]62。在生產(chǎn)力方面，科學(xué)技術(shù)使得勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提高、生產(chǎn)工具不斷改進(jìn)；一般來說，勞動(dòng)者的素質(zhì)水平越高、生產(chǎn)工具越先進(jìn)，在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用就越大。1765年，英國的哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，改變了傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式，提高了生產(chǎn)效率，紡織技術(shù)的革新開啟了英國的工業(yè)革命。而瓦特蒸汽機(jī)的出現(xiàn)使古老的人力、畜力和水力被蒸汽機(jī)所替代，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了蒸汽時(shí)代。“現(xiàn)代科技革命的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力革命”[2]，在生產(chǎn)關(guān)系方面，科技發(fā)展改造原有產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)形成，而且使勞動(dòng)方式發(fā)生了質(zhì)的變化。如互聯(lián)網(wǎng)電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化。蒸汽技術(shù)和電力技術(shù)使得機(jī)器部分代替了人類的體力勞動(dòng)，計(jì)算機(jī)的廣泛使用則使得機(jī)器部分代替了人類的腦力勞動(dòng)，勞動(dòng)方式發(fā)生了新的質(zhì)的變化。

（二）科技發(fā)展促使社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的變遷

以社會(huì)技術(shù)體系為尺度可以把社會(huì)形態(tài)劃分為農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)（或信息社會(huì)）三個(gè)階段。金屬工具特別是鐵器的出現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，手工技術(shù)的提高和生產(chǎn)工具的改進(jìn)使得復(fù)雜機(jī)械出現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展；用機(jī)器代替手工工具使得人類進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)，人類擺脫了手工勞動(dòng)，工業(yè)開始在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位；后工業(yè)社會(huì)以電子信息技術(shù)為核心開辟了一個(gè)信息化時(shí)代，人類社會(huì)的信息處理方式發(fā)生了劇變，從根本上改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)。

科學(xué)技術(shù)對社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)變遷的另一個(gè)重要影響，就是社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)向著重視知識的方向遷移。正如丹尼爾·貝爾所說“后工業(yè)社會(huì)的根子在于科學(xué)對生產(chǎn)方法不可抗拒的影響……科學(xué)階層——它的精神氣質(zhì)和它的組織——是內(nèi)部蘊(yùn)藏著未來社會(huì)胚胎的細(xì)胞”[3]415-416，科學(xué)技術(shù)革命及由此產(chǎn)生的權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷，將促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。

（三）科技發(fā)展引領(lǐng)思維方式與社會(huì)價(jià)值觀的變化

思維方式和社會(huì)價(jià)值觀的變遷與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。哈維用機(jī)械術(shù)語和機(jī)械原理描述血液運(yùn)動(dòng)，血液循環(huán)理論是他用機(jī)械力學(xué)方法研究生理學(xué)的成果；牛頓經(jīng)典力學(xué)建立并取得巨大成功后，機(jī)械論的思維方式也隨之建立；19世紀(jì)細(xì)胞學(xué)說的提出、生物進(jìn)化論的建立以及能量守恒與轉(zhuǎn)化定律的發(fā)現(xiàn)奠定了辯證自然觀的基礎(chǔ)，特別是達(dá)爾文生物進(jìn)化論中“適者生存，優(yōu)勝劣汰”觀點(diǎn)給社會(huì)價(jià)值觀帶來巨大的沖擊；20世紀(jì)以來，生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，思維方式也朝著系統(tǒng)性、開放性和動(dòng)態(tài)性發(fā)展。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的倫理觀念也受到?jīng)_擊；如基因技術(shù)、克隆技術(shù)等科技成果的應(yīng)用，提出了許多新的倫理道德問題。

（四）科技發(fā)展促進(jìn)生活方式的變遷

科學(xué)技術(shù)滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，不僅改善了人們的工作環(huán)境、工作方式和交往方式，而且提高了人們的物質(zhì)生活水平。貝爾納曾說：“迄今人類生活僅經(jīng)過了三次大變化，先是建立了社會(huì)，接著又產(chǎn)生了文明。這兩者都是史前產(chǎn)生的，然后才是現(xiàn)在正在進(jìn)行的對社會(huì)的科學(xué)改造，我們還不知道怎樣來命名它?！?[4]542機(jī)器大生產(chǎn)結(jié)束了繁重的手工勞動(dòng)，一些危險(xiǎn)的工作可以用機(jī)器代替人類完成；“秀才不出門，能知天下事”在信息時(shí)代變成了現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)上購物、家里辦公成為了可能，電子計(jì)算機(jī)幫助實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理方式；電腦、手機(jī)、飛機(jī)、高鐵等使人們的通信和交通變得迅捷方便，網(wǎng)絡(luò)化使得人們的日常交往方式發(fā)生了重大變化；電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等家電的普及提高了生活質(zhì)量；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代紡織業(yè)、食品行業(yè)、建筑行業(yè)和汽車行業(yè)的發(fā)展，使人們的衣食住行不斷改善；醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，使得人們的健康水平不斷提高。

科學(xué)技術(shù)是社會(huì)變遷的關(guān)鍵因素，科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都給人類社會(huì)帶來深刻變革，考察科技對社會(huì)變遷的影響有助于進(jìn)一步了解社會(huì)文明的發(fā)展。人才培養(yǎng)與科學(xué)研究是高校的最主要職能，人才培養(yǎng)往往體現(xiàn)在科技人才的培養(yǎng)，因此高校的社會(huì)服務(wù)能力的評價(jià)應(yīng)該基于科技指標(biāo)，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)能力綜合考慮制定動(dòng)態(tài)、科學(xué)的評價(jià)體系。

二、高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則

高校被譽(yù)為“社會(huì)的軸心”和城市的引擎，對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、提高科技水平和推動(dòng)文化的對外交流起著非常重要的作用。高校對社會(huì)的作用和貢獻(xiàn)除了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究外，主要通過社會(huì)服務(wù)的職能來實(shí)現(xiàn)。高校的社會(huì)服務(wù)能力很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平。如何制定動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)、科學(xué)及可操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)體系，是進(jìn)行高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)首先要解決的關(guān)鍵問題。我們將高校社會(huì)服務(wù)職能看成是高校利用自身教學(xué)和科研的優(yōu)勢，在提供普通高等教育和傳播知識外，根據(jù)市場準(zhǔn)則，有條不紊地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供服務(wù)。在清晰界定高校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵基礎(chǔ)上對高校社會(huì)服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析研究，首先需要先確立指標(biāo)選取原則。

（1）系統(tǒng)性原則。

功能的變遷就是其不斷適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，由簡單到復(fù)雜的過程。高校從單一教學(xué)的簡單系統(tǒng)逐步演化為教學(xué)-科研-服務(wù)3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的開放復(fù)合系統(tǒng)；高校復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部3個(gè)功能子系統(tǒng)并非孤立存在，而是具有密切的相互聯(lián)系。只有堅(jiān)持高校社會(huì)服務(wù)能力的系統(tǒng)性原則才能避免評價(jià)指標(biāo)的孤立性，才能保證高校社會(huì)服務(wù)能力的統(tǒng)一性和連貫性。以往有的評價(jià)體系，指標(biāo)具有科學(xué)性，但沒有把高校社會(huì)服務(wù)能力當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，忽視了指標(biāo)間的相互影響，導(dǎo)致了評價(jià)指標(biāo)體系缺乏系統(tǒng)性。

（2）導(dǎo)向性原則。

指標(biāo)的選擇必須緊緊圍繞評價(jià)的目標(biāo)，依據(jù)一定的理論，按照科學(xué)的步驟逐層展開，要使評價(jià)結(jié)果全面科學(xué)就要堅(jiān)持正確的評價(jià)導(dǎo)向。提供社會(huì)服務(wù)涉及一些社會(huì)目標(biāo)，需要有步驟地按照目標(biāo)導(dǎo)向來確定評價(jià)指標(biāo)[5]。良好的高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該對高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐工作具有科學(xué)合理的導(dǎo)向作用，要把高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)納入常態(tài)化管理，在可量化科技成果比重等方面充分發(fā)揮能力評價(jià)的導(dǎo)向作用和促進(jìn)作用。

（3）弱相關(guān)性原則。

高等教育評估專家史秋衡教授認(rèn)為，“評價(jià)的效果取決于評價(jià)的針對性。針對性越強(qiáng)，效果越好，效率越高”[6]24。那么在評價(jià)指標(biāo)體系中，所選取的每一個(gè)評價(jià)指標(biāo)之間相對彼此而言應(yīng)該都要具有典型的特殊性，指標(biāo)之間的相關(guān)性越弱，每個(gè)指標(biāo)的作用發(fā)揮得越充分，從理論上說這樣的指標(biāo)體系是最理想的。

（4）分類評價(jià)原則。

在我國當(dāng)前高等教育結(jié)構(gòu)與體系中，大致分為綜合性大學(xué)、單科性獨(dú)立學(xué)院和應(yīng)用型?？茖W(xué)校三種類型，每種類型的高校的任務(wù)和目標(biāo)各不相同，其發(fā)展方向也各有側(cè)重。盡管“人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究是所有大學(xué)共同具備的職能，但不同類型的大學(xué)因其自身定位的不同而擁有各自的職責(zé)和使命”[7]。正如施一公所說，“大學(xué)要干什么，其實(shí)是說清華大學(xué)要干什么，而不是所有大學(xué)要干什么”。因此在設(shè)置高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)考慮對不同類型的高校實(shí)行分類評價(jià)，并設(shè)置相應(yīng)的分類評價(jià)指標(biāo)體系。

（5）動(dòng)態(tài)性原則。

高校社會(huì)服務(wù)能力的運(yùn)行效果需要經(jīng)過一定時(shí)間尺度才能反映出來，預(yù)期目標(biāo)固然是考量高校社會(huì)服務(wù)能力的重要參考，指標(biāo)的選擇也要充分考慮高校社會(huì)服務(wù)發(fā)展中的動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)當(dāng)在高校發(fā)展的不同時(shí)期、不同階段對指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，才能夠使評價(jià)指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)多維度和多層次、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合。

三、高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建及分析

（一）國內(nèi)研究概況

高校作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)需要全面、準(zhǔn)確地衡量，需要借助一系列指標(biāo)表征其運(yùn)行狀況。這些指標(biāo)既要能構(gòu)成一個(gè)完整體系科學(xué)、全面地反映高校整體情況，又要能實(shí)現(xiàn)不同高校間的衡量和比較。一套科學(xué)且實(shí)用的評價(jià)指標(biāo)體系，不僅能評價(jià)高校的發(fā)展情況，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問題，而且可以為相關(guān)部門制定政策提供有效參考，進(jìn)一步優(yōu)化高校資源配置，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)出大量涌現(xiàn)。國內(nèi)眾多學(xué)者對高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系進(jìn)行了研究，也從不同視角構(gòu)建了評價(jià)指標(biāo)體系。王英等 （2006）將高校社會(huì)服務(wù)評價(jià)的一級指標(biāo)設(shè)定為硬件服務(wù)和軟件服務(wù)，軟件服務(wù)包括兩個(gè)二級指標(biāo)——教學(xué)社會(huì)服務(wù)和科研社會(huì)服務(wù)，硬件服務(wù)下只有高校物質(zhì)資源社會(huì)服務(wù)一個(gè)二級指標(biāo)。雖然研究者在設(shè)置指標(biāo)中注意了質(zhì)與量相結(jié)合，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加了社區(qū)服務(wù)滿意度等指標(biāo)，但缺少了高校直接社會(huì)服務(wù)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面的相應(yīng)指標(biāo)，比如校辦高新企業(yè)等[8]。帥全鋒等（2007）提出了將學(xué)校設(shè)施服務(wù)、知識信息服務(wù)和先進(jìn)文化服務(wù)作為一級指標(biāo)來構(gòu)建高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系；先進(jìn)文化服務(wù)包括高校文化吸引和社區(qū)文化服務(wù)兩個(gè)二級指標(biāo)，關(guān)注了高校社會(huì)服務(wù)的文化服務(wù)方面，在高校文化吸引指標(biāo)上引入了結(jié)構(gòu)、層次和環(huán)境的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在指標(biāo)設(shè)置上缺少高校人才培養(yǎng)和科研服務(wù)方面的相應(yīng)指標(biāo)[9]。張寶友等（2009）提出通過科研技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和繼續(xù)教育服務(wù)三個(gè)方面對高校社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行評價(jià)，并關(guān)注了高校社會(huì)服務(wù)中繼續(xù)教育服務(wù)方面的內(nèi)容，但在二級指標(biāo)設(shè)置上存在不足，缺少對高校社會(huì)服務(wù)中人才培養(yǎng)、師資力量、科研專利、文化咨詢服務(wù)等方面的關(guān)注[10]。應(yīng)望江等（2010）基于投入產(chǎn)出的績效評估同類型高校，構(gòu)建了由科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、資源條件和社會(huì)服務(wù)4個(gè)一級指標(biāo)和13個(gè)二級指標(biāo)組成的評價(jià)指標(biāo)體系，對指標(biāo)體系的適用范圍也作了說明，但指標(biāo)體系缺少對投入產(chǎn)出環(huán)境的分析[11]。李凡（2011）認(rèn)為，在本質(zhì)上可以把高校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能歸納為一個(gè)整體，即都是社會(huì)服務(wù)。從社會(huì)需求的視角出發(fā)，可以將高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系劃分為4個(gè)一級指標(biāo)——人才培養(yǎng)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、文化資源服務(wù)和專家咨詢服務(wù)。他提出了從絕對數(shù)量、使用率和相對回報(bào)率等多角度進(jìn)行高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)的建設(shè)性意見，但是在人才培養(yǎng)服務(wù)指標(biāo)上缺少對學(xué)生畢業(yè)率、學(xué)生就業(yè)率的關(guān)注[12]。曲林（2012）以高校社會(huì)服務(wù)的對象和主體為視角，將高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)和高校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)兩個(gè)方面結(jié)合起來，以智囊服務(wù)能力、公益服務(wù)能力和設(shè)施服務(wù)能力3個(gè)一級指標(biāo)為內(nèi)容構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，但在人才培養(yǎng)方面?zhèn)戎赜陉P(guān)注高校對外培訓(xùn)，缺少了對高校學(xué)生培養(yǎng)方面的關(guān)注[13]。

（二）評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

國內(nèi)學(xué)者現(xiàn)有研究具有很明顯的科研價(jià)值取向，高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)包含的質(zhì)量因素較多，量化評價(jià)比較困難。大多數(shù)研究選擇科研成果作為高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)的主要內(nèi)容，評價(jià)指標(biāo)中數(shù)量指標(biāo)占絕對優(yōu)勢，對質(zhì)量指標(biāo)關(guān)注不夠，而產(chǎn)出質(zhì)量的提升恰恰是目前高校亟須解決的問題。本文在分析借鑒相關(guān)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從復(fù)雜系統(tǒng)論的視角，以“投入-產(chǎn)出-環(huán)境保障”的形式，參照多套評價(jià)指標(biāo)體系，遵循導(dǎo)向性原則、系統(tǒng)性原則、分類評價(jià)原則、弱相關(guān)性原則和動(dòng)態(tài)性原則，通過不斷調(diào)整和完善，最終構(gòu)建了一套完整的高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系。具體內(nèi)容見表1。

從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，系統(tǒng)內(nèi)部諸元素不是毫無關(guān)系地堆積在一起，而是有著緊密的相互聯(lián)系和相互作用。系統(tǒng)的個(gè)體可以作為元素或者子系統(tǒng)，通過相互聯(lián)系形成新的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)而出現(xiàn)新的一級層次系統(tǒng)[14]。高校功能的變遷就是其不斷適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，由簡單到復(fù)雜進(jìn)化的過程；高校從單一教學(xué)簡單系統(tǒng)逐步演化為由人才培養(yǎng)-科研-社會(huì)服務(wù)3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的開放復(fù)合系統(tǒng)。復(fù)雜系統(tǒng)是相對于簡單系統(tǒng)而言的，高校復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)部3個(gè)功能子系統(tǒng)并非孤立存在，而是具有密切的相互聯(lián)系，高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)為科研和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的完成提供必需的人才資源；科研系統(tǒng)為人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)兩大職能提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；高校社會(huì)服務(wù)是人才培養(yǎng)和科研的平臺。社會(huì)需求是高校社會(huì)服務(wù)子系統(tǒng)運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)是需求主體與高校共同投入和努力的結(jié)果。從整體上講，高校是一個(gè)特殊生產(chǎn)系統(tǒng)，其投入的是與高校三項(xiàng)職能匹配的相關(guān)資源，這些資源通過合理分配和矩陣式結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織，最終得到三類性質(zhì)不同的產(chǎn)品，其主要形式是知識、人才以及部分經(jīng)濟(jì)收益或社會(huì)效益，它們按照不同交易規(guī)則進(jìn)入不同市場，滿足社會(huì)各方面的需要。根據(jù)自身優(yōu)勢和需求情況提供相應(yīng)的人力和物質(zhì)資源，高校社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的產(chǎn)出主要包括顯性和隱性兩部分。

（三）指標(biāo)含義

1.科技投入

高校投入形式是多種多樣的，概括起來可以歸納為3個(gè)方面，即科技人員投入、財(cái)力投入和科技物資投入。高校科技人員投入、財(cái)力投入和科技物資投入與高校的科研產(chǎn)出、人才培養(yǎng)的質(zhì)量反映了高校將外部資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)成果的能力與效率。高?？萍既肆Y源投入的主體是教職工，主要包括專任教師、專職科研人員和行政管理人員。人力資源的狀況反映了高校的科研實(shí)力，是高校保持競爭力的關(guān)鍵因素。一般而言，高校人力資源中教職工的職稱越高，學(xué)歷越高，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上的效果越好，但不同高校發(fā)展水平的差異決定了高校人力資源投入，可以通過“師生比”來衡量高校的師資配備情況。財(cái)力投入作為高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，主要包括事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、科研經(jīng)費(fèi)投入和其他經(jīng)費(fèi)投入三個(gè)方面，其總量規(guī)模直接決定著人力和物力的投入水平。其中科研經(jīng)費(fèi)投入作為支撐高校進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)，在高校財(cái)力投入中所占比重較大，包括科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科研人員工資、科研基建投入三個(gè)方面?？萍嘉镔Y投入是除去人力、財(cái)力之外，高校投入的其他物質(zhì)資源的總稱，主要包括土地和校舍、設(shè)備和圖書、科研基地等。其中，土地總量一定程度上決定了高校開展各項(xiàng)活動(dòng)的空間場所的規(guī)模；圖書和設(shè)備等資源作為高校開展活動(dòng)的重要工具，配置情況格外重要，涉及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.科技產(chǎn)出

高校作為一個(gè)特殊的生產(chǎn)系統(tǒng)，在投入了一定質(zhì)量和數(shù)量的人、財(cái)、物質(zhì)資源后，經(jīng)過有效組織，會(huì)得到三類不同性質(zhì)的產(chǎn)品。高校產(chǎn)出分析應(yīng)關(guān)注數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面，質(zhì)量指標(biāo)尤為重要。高校產(chǎn)出概括起來包括四個(gè)方面——人才產(chǎn)出、科研產(chǎn)出、直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。其中人才產(chǎn)出是高校向社會(huì)的一項(xiàng)重要的社會(huì)服務(wù)輸出，其規(guī)模可以通過高校所培養(yǎng)的各類不同層次人才的數(shù)量來反映，而人才質(zhì)量可以用就業(yè)率、畢業(yè)合格率、全國優(yōu)秀碩博論文數(shù)量等來體現(xiàn)?？蒲挟a(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量是高校整體競爭力和學(xué)術(shù)能力的綜合反映，按照側(cè)重點(diǎn)不同，科研產(chǎn)出可以分為學(xué)術(shù)論文、著作和專利三種具體形式?？蒲谐晒@獎(jiǎng)的級別分為國家級、省部級以及廳局級三個(gè)級別，高?？蒲谐晒馁|(zhì)量可以根據(jù)科研成果獲獎(jiǎng)的情況來衡量。學(xué)術(shù)交流活動(dòng)有助于促進(jìn)科研成果達(dá)成質(zhì)性飛躍，因此科技產(chǎn)出要考慮舉辦國際、國內(nèi)會(huì)議的次數(shù)，國內(nèi)外合作研究項(xiàng)目數(shù)量等。直接經(jīng)濟(jì)效益主要包括高校興辦高新企業(yè)數(shù)量、高校興辦高新企業(yè)效益、成果轉(zhuǎn)讓效益和專利轉(zhuǎn)讓效益等指標(biāo)。間接經(jīng)濟(jì)效益主要包括對外咨詢服務(wù)數(shù)量、對外培訓(xùn)服務(wù)數(shù)量等。

3.科技環(huán)境保障

科技環(huán)境保障是支撐高校社會(huì)服務(wù)能力良好發(fā)展的重要因素。高校社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)，與高校社會(huì)服務(wù)相關(guān)的外部環(huán)境主要有經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和科技環(huán)境等。外界的環(huán)境因素對高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)系統(tǒng)有著重要影響，良好的環(huán)境保障指數(shù)可以為高校社會(huì)服務(wù)能力的提升提供強(qiáng)有力的支撐[15]49-52。隨著高校與社會(huì)的聯(lián)系越來越密切，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)受到外部環(huán)境的影響越來越大。政府的各種教育及科研經(jīng)費(fèi)仍然是高校功能實(shí)現(xiàn)的重要財(cái)政支持，而高校開設(shè)的課程可以體現(xiàn)政府和地區(qū)的計(jì)劃。另一方面，高校內(nèi)部行政管理人員的數(shù)量和質(zhì)量是影響高校內(nèi)部管理水平和組織能力的重要因素，高校社會(huì)服務(wù)規(guī)章制度的不完善勢必影響高校社會(huì)服務(wù)的產(chǎn)出質(zhì)量。環(huán)境保障指數(shù)主要體現(xiàn)在高校所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高校社會(huì)服務(wù)辦公機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括地方生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入以及地方教育科研投入三個(gè)方面。高校社會(huì)服務(wù)辦公機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制則包括校辦企業(yè)辦公室和成果轉(zhuǎn)化辦公室的開設(shè)情況，高校社會(huì)服務(wù)規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況幾個(gè)方面。

（四）高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)的系統(tǒng)性分析

通過上述學(xué)界的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者多從教育學(xué)、管理學(xué)等視角對高校的社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行評價(jià)，缺少從系統(tǒng)論視角對高校社會(huì)服務(wù)能力的研究。高校的社會(huì)服務(wù)能力是一個(gè)包含多種因素的復(fù)雜系統(tǒng)，我們對高校的社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)也需要符合系統(tǒng)論的規(guī)律。系統(tǒng)一般由四個(gè)基本要素進(jìn)行刻畫與描述，分別是系統(tǒng)的組成元素、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的環(huán)境以及系統(tǒng)的功能。系統(tǒng)的組成元素指的是組成系統(tǒng)的最小的不可分割的部分；系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指的是系統(tǒng)諸組成元素之間相互結(jié)合的方式；系統(tǒng)的環(huán)境指的是與系統(tǒng)發(fā)生相互作用又不屬于這個(gè)系統(tǒng)的所有因素的總和；系統(tǒng)的功能指的是系統(tǒng)在與環(huán)境的相互聯(lián)系中所表現(xiàn)出來的整體性的行為、特征、能力和作用的總稱。系統(tǒng)的功能是系統(tǒng)整體所具有的屬性。一個(gè)系統(tǒng)之所以與另一個(gè)系統(tǒng)區(qū)分開來是因?yàn)橄到y(tǒng)的不同功能。不同的系統(tǒng)具有不同的功能。例如人類呼吸系統(tǒng)的功能是進(jìn)行氣體交換，吸進(jìn)新鮮空氣，呼出二氧化碳；消化系統(tǒng)的功能是攝取、轉(zhuǎn)運(yùn)、消化食物和吸收營養(yǎng)、排泄廢物。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)-功能關(guān)系需要先明確系統(tǒng)的組成元素。系統(tǒng)的組成元素是系統(tǒng)具有某種功能的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)載體。在高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)系統(tǒng)中，每一個(gè)三級指標(biāo)都應(yīng)該是必不可少的組成系統(tǒng)的元素，包括科技投入與科技產(chǎn)出，科技投入包括人力、物力、財(cái)力等組成元素?？萍籍a(chǎn)出包括科研成果、成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益以及科技成果潛在經(jīng)濟(jì)效益等組成元素。在系統(tǒng)論中，環(huán)境為系統(tǒng)提供生存條件，控制系統(tǒng)的發(fā)展變化，環(huán)境也會(huì)誘發(fā)或迫使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而改變系統(tǒng)的功能。因此，科技環(huán)境也是構(gòu)成系統(tǒng)的不可或缺部分，只有這樣的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)才能充分發(fā)揮高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)的功能。

綜上所述，社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)是檢驗(yàn)高校工作完成情況的重要標(biāo)準(zhǔn)，高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)體系的構(gòu)建能夠?yàn)榻逃鞴懿块T對高校社會(huì)服務(wù)能力的考核提供理論支撐和決策參考?？茖W(xué)合理的高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)將促進(jìn)高校整體競爭力的提升。將高校社會(huì)服務(wù)當(dāng)作是一個(gè)特殊的系統(tǒng)，以科技投入-產(chǎn)出分析設(shè)計(jì)了高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系，為構(gòu)建科學(xué)的高校社會(huì)服務(wù)能力評價(jià)指標(biāo)體系提供了借鑒和參考。

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