公民隱私權(quán)的保護(hù)
——從“快手”和“今日頭條”被廣電總局約談?wù)f開(kāi)去

□呂 健

（浙江思源昆侖律師事務(wù)所，浙江 杭州 310013）

據(jù)媒體報(bào)道，2017年底、2018年初，“今日頭條”和“快手”相繼被原國(guó)家新聞出版廣電總局約談，要求進(jìn)行整改，刪除違反社會(huì)道德的內(nèi)容，主要涉及以下幾方面進(jìn)行整改，有涉黃涉毒，還有低俗的，要求不要再增加新的用戶，不要讓新的用戶再上傳短視頻，對(duì)現(xiàn)有的視頻要進(jìn)行清理。如果是違反的都要予以刪除，并且要求先審查后播放，不能光播放不審查。對(duì)于這些決策，筆者表示堅(jiān)決支持。

筆者認(rèn)為，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)短視頻的興起，是具有雙面性的。一方面，網(wǎng)絡(luò)短視頻張揚(yáng)個(gè)性，使得人們能夠在第一時(shí)間將新鮮的資訊分享給所有的人，這是它的優(yōu)勢(shì)所在。但同時(shí)它也有不足之處。一些直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體一味追求自身利益，而放棄行業(yè)自律，忽視自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，置公序良俗、社會(huì)道德約束于不顧，規(guī)避法律監(jiān)管，加之現(xiàn)有法規(guī)相對(duì)滯后，從而引發(fā)一系列問(wèn)題。使得一些不應(yīng)該出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的東西，也都出現(xiàn)了。比如，說(shuō)一些低俗的內(nèi)容，還有涉及到個(gè)人隱私的問(wèn)題。尤其是涉及到個(gè)人隱私的問(wèn)題，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。本文筆者擬就公民個(gè)人隱私的保護(hù)問(wèn)題加以論述。

個(gè)人隱私主要是指根源于人格權(quán)的內(nèi)容，也就是跟自己及別人相關(guān)的一些問(wèn)題，不想讓人家知道的一些事情。比如，自己日記里的內(nèi)容，每天做些什么事情，和什么人交往，這些都是個(gè)人隱私的范疇，包括自己的情感世界、精神世界，這些都屬于隱私的范疇。

從法理上來(lái)說(shuō)，隱私權(quán)，是指自然人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護(hù)，不受他人侵?jǐn)_、知悉、使用、披露和公開(kāi)的權(quán)利。

當(dāng)今媒體中，侵犯隱私權(quán)的例子有很多，比如，某某平臺(tái)把兩個(gè)人在家里看書(shū)的情景進(jìn)行了直播，又有把在餐廳里面洗菜的內(nèi)容進(jìn)行了直播，另外還有司機(jī)把乘客的談話內(nèi)容進(jìn)行直播等等。在當(dāng)事人不知情的情況下，這些都明顯侵犯公民的隱私權(quán)。

“快手”和“今日頭條”所涉及的是把未成年人懷孕的視頻進(jìn)行上傳，不僅違反隱私權(quán)，而且還違反了公序良俗，挑戰(zhàn)了道德底線。這種視頻是完全不應(yīng)該上傳到網(wǎng)上的，具有極壞的示范作用。特別是青少年看了以后，身心健康受到極大的影響，會(huì)對(duì)他們價(jià)值觀人生觀進(jìn)行誤導(dǎo)，因此是絕對(duì)不允許的，必須嚴(yán)懲，以儆效尤。

這次被約談主要是在媒體的關(guān)注下，在廣大網(wǎng)友的反映下，引起了國(guó)家主管部門(mén)的高度重視，于是出手查處。不僅僅是這兩個(gè)網(wǎng)站，其他的網(wǎng)站也都或多或少的存在這些情況，要改變網(wǎng)絡(luò)直播屢屢侵犯隱私權(quán)的亂象，筆者認(rèn)為，要從下面三方面著力。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)立法必須完善

目前，我國(guó)法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)立法還有待進(jìn)一步完善。

首先在民法總則當(dāng)中，把這個(gè)隱私權(quán)規(guī)定進(jìn)去了，但是對(duì)隱私權(quán)具體的概念，并沒(méi)有詳細(xì)的予以說(shuō)明。所以，公眾對(duì)于什么是隱私權(quán)還不是十分地清楚。

其次，在我國(guó)的最高院的司法解釋當(dāng)中規(guī)定了隱私權(quán)的具體內(nèi)容，《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條：網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動(dòng)等個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息，造成他人損害，被侵權(quán)人請(qǐng)求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。但是，這個(gè)內(nèi)容還有待于進(jìn)一步的擴(kuò)充，應(yīng)該更加完善一些。

再次，互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)管理規(guī)定當(dāng)中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播禁止出現(xiàn)涉黃涉黑等等內(nèi)容，但是并沒(méi)有把這個(gè)隱私權(quán)規(guī)定進(jìn)去，這就有待于進(jìn)一步的完善。

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)自我監(jiān)管

2012年，由百度等多家單位發(fā)起，簽了一個(gè)《互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)自律公約》，其中第10條約定“搜索引擎服務(wù)提供者有義務(wù)協(xié)助保護(hù)用戶隱私和個(gè)人信息安全，收到權(quán)利人符合法律規(guī)定的通知后，應(yīng)及時(shí)刪除、斷開(kāi)侵權(quán)內(nèi)容鏈接?！边@是一種很好的行業(yè)自律約定，其他的提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)站也可加以借鑒。同時(shí)，該自律約定也還需要對(duì)內(nèi)容加以進(jìn)一步的完善。筆者認(rèn)為，主要有以下幾方面應(yīng)加以完善:

1.“有義務(wù)協(xié)助保護(hù)用戶隱私和個(gè)人信息安全”應(yīng)修改為有義務(wù)保護(hù)用戶隱私和個(gè)人信息安全。應(yīng)當(dāng)變協(xié)助為主動(dòng)。主動(dòng)對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)屏蔽侵權(quán)內(nèi)容，及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。

2.應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人隱私及個(gè)人信息安全涉及的范圍加以明示。個(gè)人隱私及個(gè)人信息安全應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：例如，家庭成員、親屬關(guān)系、交際關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況、個(gè)人的身高、體重、病史、婚戀史、身體缺陷、健康狀況、愛(ài)好等，以及個(gè)人信件、電報(bào)內(nèi)容、電話、傳真、電子信箱的號(hào)碼及其內(nèi)容，以及銀行賬號(hào)、股票賬號(hào)等信息。

3.“收到權(quán)利人符合法律規(guī)定的通知……”，該條款的要求應(yīng)當(dāng)放寬，只要權(quán)利人能初步提出相關(guān)證據(jù)證明自己系權(quán)利被侵害人，就應(yīng)及時(shí)刪除、斷開(kāi)侵權(quán)內(nèi)容鏈接。

但是，自律公約如果不自律，也沒(méi)有什么處罰的措施。所以，還是要把這些內(nèi)容上升到法律的高度，在現(xiàn)有的法律框架下，對(duì)相關(guān)處罰應(yīng)進(jìn)一步加以明確，以便相關(guān)的網(wǎng)站能夠?qū)μ?hào)入座，規(guī)范自己的行為。

2016年4月13日上午，北京市網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)自律公約新聞發(fā)布會(huì)在市文化執(zhí)法總隊(duì)舉行，百度、新浪、搜狐、愛(ài)奇藝、樂(lè)視、優(yōu)酷、酷我、映客、花椒等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演（直播）的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》?！豆s》規(guī)定了許多內(nèi)容，比如，對(duì)播出內(nèi)容實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，主播實(shí)名制等等，但同樣沒(méi)有觸及到個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)。事實(shí)上，侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)是目前網(wǎng)絡(luò)直播中存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，不容忽視，應(yīng)當(dāng)明確寫(xiě)進(jìn)自律公約，進(jìn)行監(jiān)管。

被侵權(quán)人要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

被侵權(quán)人要有一種維權(quán)意識(shí)，這是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的重要舉措。一方面立法要對(duì)維權(quán)路徑加以設(shè)計(jì)，另一方面，公民自己也要有維權(quán)的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)事實(shí)以后，當(dāng)事人要第一時(shí)間保存證據(jù)，固定證據(jù)。如何固定證據(jù)呢？一般可以請(qǐng)公證部門(mén)把這個(gè)相關(guān)的網(wǎng)站內(nèi)容來(lái)加以公證，以免這些侵權(quán)的內(nèi)容最后消失不見(jiàn)無(wú)法舉證。固定證據(jù)后，要及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)發(fā)出通知，要求他們及時(shí)刪除相關(guān)的侵權(quán)內(nèi)容。如果不刪除，可以訴訟到法院去，或者可以向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，要求有關(guān)部門(mén)刪除這些侵權(quán)的內(nèi)容。

筆者認(rèn)為，只要不斷完善立法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行業(yè)自律，同時(shí)增強(qiáng)公民對(duì)隱私權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)，才能真正使公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得到有效保護(hù)。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)才會(huì)更文明，公民隱私才會(huì)更安全。