農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革背景下糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素分析
——以微觀福利為視角

王 宇，楊俊孝，王 巖

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052； 2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 210095)

充足的糧食供給是我國13億人口的生計保障，糧食安全更是社會長期穩(wěn)定發(fā)展的前提基礎(chǔ)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的實(shí)行曾一度提高農(nóng)民種糧積極性，增加了糧農(nóng)收入和糧食產(chǎn)量，然而隨著經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)深入，農(nóng)村現(xiàn)有土地制度及現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的局限及滯后性日益突出，農(nóng)戶土地均分以及普惠制農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼所帶來的增產(chǎn)、增收空間有限等問題也逐漸暴露出來[1-3]?？梢哉f，小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于資源的優(yōu)化配置和勞動生產(chǎn)率的提高極其不利，糧食生產(chǎn)競爭力的提升亟需通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的土地規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)[4-5]。近年來，土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程緩慢，很多學(xué)者試圖通過對土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素進(jìn)行研究，以期了解到底是什么原因約束了農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。眾多學(xué)者運(yùn)用Logistic模型分別對全國不同地區(qū)的農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素做了調(diào)查，總結(jié)得出外部環(huán)境(主要包括通勤條件、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格、雇用農(nóng)工成本等)、家庭資源稟賦(家庭人口、資本和土地)和政策實(shí)施情況(農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民社會保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等)是影響土地適度規(guī)模經(jīng)營的主要因素[6-9]。為了促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，中央一號文件連續(xù)6年提出了發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營，與此同時國家不斷完善土地制度、社會化服務(wù)組織，并堅持落實(shí)好財政、信貸等扶持政策。2015年中央財政部在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營；2016年全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，將良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。這一政策調(diào)整的目標(biāo)之一在于用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼助力于糧食規(guī)模經(jīng)營，然而在政策初始之時，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿如何，其規(guī)模經(jīng)營意愿影響因素又有哪些，這些問題的研究對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的完善、糧食規(guī)模經(jīng)營的推行以及糧農(nóng)產(chǎn)量和收入的提高具有重大意義。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

奇臺縣位于新疆天山博格達(dá)山脈東段北麓，準(zhǔn)格爾盆地東南緣，縣城距離烏魯木齊市195 km。奇臺縣是昌吉地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物主要包括糧食、豆類、薯類、油料作物等，特色農(nóng)作物主要有番茄、辣椒、工業(yè)用辣椒、制醬番茄和打瓜籽。奇臺縣是優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，其糧食生產(chǎn)在新疆昌吉回族自治州發(fā)揮著重要作用。早在1985年奇臺縣就被列入新疆自治區(qū)商品糧生產(chǎn)基地，1993年被國務(wù)院列為國家級糧食生產(chǎn)大縣，1995年被國家評為新疆唯一的全國糧食生產(chǎn)縣，2014年奇臺縣被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位[10]。2015年糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種總面積的79.58%，其中小麥播種面積為7.875萬hm2，達(dá)到糧食播種面積的75%。2015年奇臺縣小麥良種補(bǔ)貼為225元/hm2，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼為1 395元/hm2，糧食直補(bǔ)為0.3元/kg；2016年奇臺縣積極響應(yīng)國家對三項補(bǔ)貼的重大調(diào)整，補(bǔ)貼政策改革試行期間，糧食補(bǔ)貼發(fā)放以農(nóng)作物實(shí)際播種面積為依據(jù)，在保留糧食直補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，種植小麥的糧農(nóng)均可享受到 1 500元/hm2的補(bǔ)貼，其他補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于課題組2016年6—8月組織的調(diào)查，在考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同收入水平農(nóng)戶和經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶，采取分層抽樣方法抽取農(nóng)戶樣本，調(diào)查共涉及到奇臺縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(西地鎮(zhèn)、西北灣鄉(xiāng)、半截溝鎮(zhèn)、碧流河鄉(xiāng)、吉布庫鎮(zhèn)、老奇臺鄉(xiāng)、三個莊子鎮(zhèn))的28個村。為保證調(diào)研數(shù)據(jù)的質(zhì)量，調(diào)研成員為本校的師生，在正式調(diào)研之前，對全體調(diào)研成員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。調(diào)研期間，課題組成員首先收集了縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一手資料，并對相關(guān)部門人員進(jìn)行了訪談，然后入戶通過一對一訪談完成了400戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查。調(diào)查問卷涉及到種糧農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況等內(nèi)容?？紤]到研究主要針對糧食生產(chǎn)農(nóng)戶，最后篩選問卷353份，篩選率為88%。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，糧農(nóng)在對改革后的補(bǔ)貼政策基本了解的基礎(chǔ)上，愿意進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶比例為50.71%，不愿意進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶比例為49.29%?？梢钥闯?，雖然農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革后的政策目標(biāo)之一是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，但仍然有很多糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿不明顯。本研究將以微觀福利為視角，通過福利理論分析框架，構(gòu)建糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營福利評價模型，然后運(yùn)用二元Logistic模型分析糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營福利變化與規(guī)模經(jīng)營意愿之間的關(guān)系，并厘清影響糧食規(guī)模經(jīng)營的主要因素。

1.3 理論模型構(gòu)建

本研究的糧農(nóng)指有商品糧出售的農(nóng)戶，由于土地是其糧食生產(chǎn)過程中最不可替代的生產(chǎn)要素與重要載體，故糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營很大程度上可通過土地規(guī)模經(jīng)營予以呈現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)民增收與糧食增產(chǎn)的重要途徑[6]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森提出的新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，創(chuàng)造福利的并不是商品本身，而是它所帶來的那些機(jī)會和活動，而這些機(jī)會和活動是建立在個人能力的基礎(chǔ)之上，因而福利的實(shí)現(xiàn)又取決于其生活的功能向量[11]。本研究根據(jù)這一理論，結(jié)合糧農(nóng)糧食生產(chǎn)的具體現(xiàn)狀從個人福利、家庭福利、外部福利、心理福利4個維度的指標(biāo)來衡量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革后糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的福利狀態(tài)，進(jìn)而構(gòu)建出理論模型。

1.3.1 個人福利指標(biāo) 阿馬蒂亞·森認(rèn)為，提高農(nóng)戶可行能力比增加其擁有更能提高其福利水平。農(nóng)戶可行能力的提高可以確保其緊跟社會發(fā)展步伐、享受經(jīng)濟(jì)增長成果，持續(xù)改善自身福利狀況，教育和年齡等是人力資本中最重要的因素[12]，因此選取糧農(nóng)年齡和文化程度、是否有轉(zhuǎn)入土地行為反映個人福利指標(biāo)。

1.3.2 家庭福利指標(biāo) 農(nóng)業(yè)人力資本存量直接關(guān)系到農(nóng)戶把潛在收益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，資源稟賦較多的農(nóng)戶更傾向于擴(kuò)大其土地經(jīng)營規(guī)模[13]。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，物質(zhì)可以替代福利，因此常用收入等貨幣指標(biāo)衡量福利[14]。阿馬蒂亞·森也認(rèn)為，收入是反映功能的一項重要的表達(dá)方式，農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能否改善是提高其福利水平的關(guān)鍵因素[15]。糧農(nóng)作為理性經(jīng)濟(jì)人，為了家庭利益最大化會合理安排家庭務(wù)農(nóng)、務(wù)工人數(shù)和各類作物種植面積，因此選取務(wù)工人數(shù)、務(wù)農(nóng)人數(shù)、非農(nóng)收入、補(bǔ)貼收入、小麥面積占比、小麥種植規(guī)模反映家庭福利指標(biāo)。

1.3.3 外部福利指標(biāo) 獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的邏輯起點(diǎn)。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在著生產(chǎn)要素投入同比例變化、土地面積擴(kuò)大、零散土地改整等3種情況所帶來的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及直接生產(chǎn)過程之外的公共設(shè)施、市場集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等規(guī)模變動的效益流入所帶來的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般認(rèn)為，土地的規(guī)模報酬遞增來自某些投入的不可分性，比如灌溉水井和設(shè)施以及一些大型農(nóng)用機(jī)械等。這也是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因之一[16]。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的物質(zhì)標(biāo)志，以生產(chǎn)工具為代表的農(nóng)業(yè)科技和裝備水平不僅決定并制約著規(guī)模經(jīng)營的外延和數(shù)量，也決定了經(jīng)營的質(zhì)量即深度和效益[17]。經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)該是與固定資產(chǎn)投資的增加或生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)聯(lián)系在一起，只有增加這些配套的技術(shù)投資，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[18]。土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)與糧食生產(chǎn)外部福利情況緊密相關(guān)，因此通過水資源保障情況、機(jī)械使用程度、農(nóng)資投入花費(fèi)和土地是否集中連片反映外部福利指標(biāo)。

1.3.4 心理福利指標(biāo) 福利的衡量同時包括物質(zhì)的福利和精神的福利。個人福利也可以闡述為個人福祉，它側(cè)重的是人心里的感覺，人對聲色的享受和痛苦以及精神上的愉悅和折磨[19]。糧農(nóng)享受到的補(bǔ)貼越多，也越快樂，心理福利水平也就越高，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的改革關(guān)系到糧農(nóng)補(bǔ)貼收入的變化和糧食規(guī)模經(jīng)營后的福利水平是否能夠得到改善。補(bǔ)貼改革前糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是奇臺縣糧農(nóng)收入的主要構(gòu)成部分，而補(bǔ)貼改革后旨在給進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶帶來更多的補(bǔ)貼收入，因此可以用糧農(nóng)對直補(bǔ)重要性認(rèn)知和對補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加的作用認(rèn)知反映糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的心理特征。

綜上所述，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革后影響糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿的因素分成4個大項15個分指標(biāo)，并構(gòu)建基于農(nóng)戶福利的糧食規(guī)模經(jīng)營意愿函數(shù)：

Scale-operation=F(x1,x2,x3,…,x15)。

(1)

1.4 二元Logistic回歸模型構(gòu)建及指標(biāo)解釋

在理論分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)已有研究，通過數(shù)學(xué)模型具體分析糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿的影響因素。主要研究的是糧農(nóng)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革后是否愿意從事糧食規(guī)模經(jīng)營，被解釋變量是補(bǔ)貼政策改革后糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿，意愿結(jié)果是在給糧農(nóng)普及新政策相關(guān)內(nèi)容后作出的調(diào)查，這是一個典型的二元選擇問題，因此選用二元Logistic模型，并給因變量賦值，使愿意取值為1，不愿意取值為0。二元Logistic模型在分析微觀個體意愿及其影響因素領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。該模型適用于因變量為兩分變量的回歸分析，同時自變量可以全部是定量變量、定性變量或者是定性與定量變量相結(jié)合，這是分析決策行為的理想模型[20]，因此本研究采用該模型分析糧農(nóng)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革背景下糧食規(guī)模經(jīng)營意愿及其影響因素具有一定的可行性。選取指標(biāo)解釋變量賦值和統(tǒng)計描述見表1。

表1 解釋變量賦值及統(tǒng)計描述

2 結(jié)果與分析

2.1 模型結(jié)果

運(yùn)用SPSS 19.0統(tǒng)計軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革后糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿影響因素的Logstic模型估計結(jié)果見表2。從模型估計結(jié)果可以看出，模型整體擬合效果良好。

2.2 模型結(jié)果分析

在具體解釋自變量作用時，使用優(yōu)勢比Exp(B)較為方便，它測量自變量一個單位的增加給原來的糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比所帶來的變化[21]，對糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿有顯著影響的因素作具體分析。

2.2.1 糧農(nóng)年齡 該變量通過10%水平的顯著性檢驗，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿負(fù)相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為糧農(nóng)年齡每增加1歲，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比將是原來的 0.972 倍，比原來降低了2.8%。糧農(nóng)年齡越大，自身福利水平越低，規(guī)模經(jīng)營意愿也越小。

2.2.2 糧農(nóng)是否有轉(zhuǎn)入土地行為 該變量在5%水平上顯著，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿正相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為有轉(zhuǎn)入土地行為的糧農(nóng)，其糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的1.983倍，比沒有轉(zhuǎn)入土地行為的糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比提高了0.983倍?？梢哉f有土地轉(zhuǎn)入行為的糧農(nóng)可行能力也較高，更愿意把資本用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，以獲取更多的補(bǔ)貼收入，享受社會經(jīng)濟(jì)成果，持續(xù)改善自身的福利狀況。

2.2.3 家庭務(wù)農(nóng)人數(shù) 該變量通過10%水平的顯著性檢驗，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿正相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為務(wù)農(nóng)人數(shù)每增加1個，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的1.603倍，比原來提高了0.603倍。家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)越多，農(nóng)戶把潛在收益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力越高，也越有利于家庭福利水平的提高，在補(bǔ)貼改革后擴(kuò)大土地規(guī)模進(jìn)行糧食生產(chǎn)的意愿更強(qiáng)。

2.2.4 補(bǔ)貼收入 該變量在1%水平上顯著，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿正相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼每提高 1元，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的1.633倍。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放直接增加了糧農(nóng)的收入，提高了糧農(nóng)的家庭福利狀況。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼收入在糧農(nóng)收入中占有較高比例，補(bǔ)貼收入的提高會激勵糧農(nóng)進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營。

2.2.5 小麥面積占比 該變量在1%水平上顯著，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿是負(fù)相關(guān)關(guān)系，即小麥面積占比越高，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿越低。用優(yōu)勢比解釋為小麥面積占比每提高1%，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的0.247倍?？梢钥闯觯Z農(nóng)是很現(xiàn)實(shí)的，作為理性經(jīng)濟(jì)人，會綜合考慮當(dāng)年水資源、各個農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入、自然災(zāi)害等各方面情況，合理安排各類型農(nóng)作物面積，以實(shí)現(xiàn)家庭利益最大化。

表2 模型參數(shù)估計結(jié)果

注：“*”“**”“***”分別表示在10%、5%和1%的水平上顯著。

2.2.6 小麥種植規(guī)模 該變量通過10%水平的顯著性檢驗，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿正相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為中等規(guī)模糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是小規(guī)模糧農(nóng)意愿發(fā)生比的1.951倍，是大規(guī)模組糧農(nóng)的0.513倍，比大規(guī)模糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比降低了48.7%。這驗證了福利理論中“資源稟賦越多的農(nóng)戶更傾向于擴(kuò)大其土地經(jīng)營規(guī)模”的說法。

2.2.7 機(jī)械使用程度 該變量通過10%水平的顯著性檢驗，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿負(fù)相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為小麥生產(chǎn)過程中每多一個環(huán)節(jié)使用機(jī)械，糧農(nóng)土地規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的0.644倍，即比原來意愿發(fā)生比降低 35.6%。機(jī)械的廣泛使用給糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營帶來了外部經(jīng)濟(jì)，然后高額的機(jī)械使用費(fèi)用加大了糧農(nóng)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致內(nèi)部生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)。由模型結(jié)果看出，機(jī)械使用程度的提高并沒有帶來外部福利，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿并沒有因機(jī)械使用程度的提高而提升。

2.2.8 農(nóng)資投入花費(fèi) 該變量在1%水平上顯著，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿負(fù)相關(guān)。高額的農(nóng)資投入花費(fèi)意味著糧農(nóng)收益的減少，用優(yōu)勢比解釋為農(nóng)資投入花費(fèi)每增加1元，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比將是原來的0.581倍，比原來的降低了41.9%。種子、化肥、農(nóng)藥等價格越高，糧農(nóng)享受到的外部福利越低，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿越低。

2.2.9 對補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加的作用認(rèn)知 該變量在5%水平上顯著，且與糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿正相關(guān)。用優(yōu)勢比解釋為糧農(nóng)認(rèn)為補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加作用明顯度每提高一個單位，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿發(fā)生比是原來的1.538倍。糧農(nóng)認(rèn)為補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加作用越明顯，他們對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的滿意度和認(rèn)可度也越高，心理福利水平也隨之提高，當(dāng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營后，他們?yōu)榱双@取更多補(bǔ)貼收入，擴(kuò)大糧食規(guī)模經(jīng)營的意愿也較強(qiáng)。

為了進(jìn)一步研究以上因素對糧食規(guī)模經(jīng)營意愿作用大小，本研究通過統(tǒng)計性描述得出各個變量的標(biāo)準(zhǔn)差，結(jié)合其回歸系數(shù)，計算各個自變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，計算公式如下：

通過比較各個自變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)的絕對值，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資投入花費(fèi)對糧食規(guī)模經(jīng)營意愿的影響最顯著，其次是補(bǔ)貼收入；小麥面積占比、小麥種植規(guī)模、對補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加的作用認(rèn)知、是否有轉(zhuǎn)入土地行為、務(wù)農(nóng)人數(shù)、年齡和機(jī)械化使用程度對糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿的影響逐漸減弱。

3 討論與結(jié)論

在已有研究的基礎(chǔ)上基于微觀福利視角厘清了糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的影響因素，并著重分析了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的影響。研究以新疆天山北坡糧食主產(chǎn)地區(qū)為對象，鑒于此，本研究結(jié)論除適用于新疆奇臺縣外，還能對與該縣具有相似特征的天山北坡糧食生產(chǎn)區(qū)域提供一定的參考借鑒，這類區(qū)域應(yīng)具備以下特征，農(nóng)戶以小麥種植為主并享有一定金額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、人均耕地面積較大、農(nóng)作物灌溉基本保障、機(jī)械化程度較高等。由于補(bǔ)貼政策發(fā)放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況具有較大的地區(qū)差異，研究部分結(jié)論可適用于中東部地區(qū)，但具體糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的影響因素還需根據(jù)實(shí)地情況另做研究。

本研究結(jié)果，奇臺縣糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿不明顯，糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿影響因素按作用強(qiáng)度排序依次是農(nóng)資投入花費(fèi)、補(bǔ)貼收入、小麥面積占比、小麥種植規(guī)模、對補(bǔ)貼促進(jìn)收入增加的作用認(rèn)知、是否有土地轉(zhuǎn)入行為、務(wù)農(nóng)人數(shù)、糧農(nóng)年齡和機(jī)械化使用程度；文化程度、務(wù)工人數(shù)、非農(nóng)收入、土地是否集中連片、水資源保障情況和糧食直補(bǔ)重要性認(rèn)知這5個因素對糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿影響不顯著。農(nóng)資投入花費(fèi)和補(bǔ)貼收入關(guān)系到糧農(nóng)的成本-收益，直接影響著糧農(nóng)的福利狀態(tài)，分別從投入和產(chǎn)出2個層面構(gòu)成了糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營意愿最為關(guān)鍵的影響因素。最后基于糧農(nóng)微觀福利視角，提出有利于糧農(nóng)增收的有效措施，以便糧農(nóng)能夠積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，進(jìn)行糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

3.1 個人福利的提升

糧食適度規(guī)模經(jīng)營對經(jīng)營主體提出了更高要求，高齡以及文化程度較低的糧農(nóng)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和接受能力較弱，不利于糧食適度規(guī)模經(jīng)營。政府應(yīng)注重提高糧農(nóng)個人福利狀態(tài)，可定期組織農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)知識講座，加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)；此外，可在有條件的地區(qū)設(shè)置土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，對于轉(zhuǎn)入土地達(dá)到一定規(guī)模且集中連片經(jīng)營的農(nóng)戶和一次性轉(zhuǎn)出土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶，政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)置流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼，以提高糧農(nóng)的可行能力，使其根據(jù)自身情況合理配置家庭資源，獲取更多利益。

3.2 家庭福利的提升

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革后，一定要加強(qiáng)突出對規(guī)模經(jīng)營主體的特惠制補(bǔ)貼，較大規(guī)模的糧作經(jīng)營戶更易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營收益，具有相對較高的內(nèi)在動力從事糧作經(jīng)營[22]。要重點(diǎn)培養(yǎng)種糧大戶、種田能手和種糧示范戶，使資源稟賦較多的規(guī)模經(jīng)營主體在種糧方面有利可圖，可將優(yōu)良品種和農(nóng)資首先在這類群體中免費(fèi)試用推行，并按照規(guī)模大小劃分補(bǔ)貼層次，突出補(bǔ)貼側(cè)重點(diǎn)。

3.3 外部福利的提升

政府可根據(jù)糧農(nóng)單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械和測土配方施肥施用情況給予其一定的農(nóng)機(jī)租賃補(bǔ)貼和測土配方施肥補(bǔ)貼，以降低種糧成本，提高糧農(nóng)糧食規(guī)模經(jīng)營的積極性；同時政府應(yīng)注重完善農(nóng)村融資系統(tǒng)，給有能力擴(kuò)大規(guī)模的糧農(nóng)創(chuàng)造良好的外部條件，使糧食規(guī)模經(jīng)營主體在融資貸款等方面享受到更多的外部福利，進(jìn)而促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

3.4 心理福利的提升

政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革的宣傳力度，讓糧農(nóng)意識到改革后的政策目標(biāo)是支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，同時要加大糧食規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼力度，切實(shí)保障糧農(nóng)利益，讓更多的農(nóng)戶意識到進(jìn)行糧食規(guī)模經(jīng)營可以享受到更多補(bǔ)貼，提高其心理福利，以便糧農(nóng)通過糧食規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。