改革開放先鋒項南與福建對臺貿(mào)易始末

鐘兆云

福建省委黨史研究室

項南

1980年10月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。3個月后項南調(diào)福建省工作，歷任中共福建省委常務(wù)書記、福建省五屆人大常委會主任、中共福建省委第一書記兼省軍區(qū)第一政委、中共福建省委書記，并當(dāng)選為第六屆全國人大代表和第十二屆中央委員，是振興福建、發(fā)展福建、建設(shè)福建的開拓者、奠基者、創(chuàng)業(yè)家。

項南提出先行開展民間往來和對臺貿(mào)易

中華人民共和國成立后，海峽兩岸對峙，福建一直背負(fù)對臺“前線”這個包袱，大受其害。這是歷史形成的。1981年1月，項南主政福建伊始，就提出要做好對臺工作，把福建建成祖國統(tǒng)一的基地，要發(fā)揮閩臺交往得天獨厚的優(yōu)勢，變“受其害”為“得其利”，充分利用優(yōu)越條件，大力加強對臺貿(mào)易。

兩岸從幾十年的不相往來、刺刀見紅，到猶抱琵琶半遮面、互伸橄欖枝，可謂步步驚心，看似尋常最奇崛。而在警戒線內(nèi)主動開展對臺貿(mào)易，走得民間熱氣騰騰，進(jìn)而讓臺灣官方破冰，項南為此盡心擎劃，堪稱“弄潮兒”。

從閩南詔安到閩東福鼎，沿海一條線，在飛機上看，曲曲折折的海岸線宛如青羅帶，可一段時間以來，海的優(yōu)勢得不到發(fā)揮，尤其那些海島突出部，緊挨著海卻又缺乏捕撈、養(yǎng)殖條件，也無田可種，還受著政策的限制，這里的老百姓最是困頓。

這些現(xiàn)狀，項南看在了眼里，指出解決貧困的辦法就是改革開放，解放思想。積極開展對臺貿(mào)易，把沿海和全省各地的經(jīng)濟建設(shè)搞上去，即為一招。

站在海峽西岸，項南揮手之間，三沙、平潭、惠安、東山四個臺灣漁民接待站加強了整頓；沿海地縣都鼓勵和支持沿海漁民為臺灣漁民轉(zhuǎn)遞家信物品，歡迎他們到大陸探親、參觀，并做好接待工作。

在此之前，兩岸漁民的接觸像是地下工作，偷偷摸摸；所謂的生意，也只是以貨易貨，兩岸貨幣無法通用，只能以此方式進(jìn)行，誰也別說誰吃虧，感覺值當(dāng)就行。都交換些什么呢？大陸漁民從臺灣漁民手中拿到這邊當(dāng)時稀缺的電子表、收錄機，臺灣漁民從大陸漁民手中交換到那邊中意的海產(chǎn)品、土特產(chǎn)，等等，額度很小，自給自足。隨著兩岸關(guān)系逐漸緩和，海上貿(mào)易也漸趨活躍。

項南主張，可以光明正大，以此促進(jìn)兩岸更多的交流和往來。鑒于海上小額貿(mào)易的自發(fā)無序，他提出引到陸地上來，既便于監(jiān)管，又可防止走私泛濫。

為了投石問路，探索經(jīng)驗，福建省率先在平潭島成立東甲、平順兩個公司，進(jìn)行對臺貿(mào)易實驗。之后，經(jīng)項南建議，由副省長、有臺屬關(guān)系的張遺牽頭，抽調(diào)對臺、外貿(mào)、商業(yè)、供銷、醫(yī)藥、水產(chǎn)等部門人員，組成精干的貿(mào)易小組，對外稱海峽貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織貨源，統(tǒng)一價格。開始以4個臺灣漁民接待站為點，開展對臺貿(mào)易。凡是臺灣漁民向福建接待部門提出進(jìn)行貿(mào)易的，都屬正常貿(mào)易，給予鼓勵和支持。但對于海上走私和投機倒把活動，則堅決予以打擊。

1981年后，福建先后在北起福鼎、南至詔安的海岸線設(shè)立了十幾家對臺貿(mào)易公司，因勢利導(dǎo)，把閩臺海上民間交易逐步引到岸上，發(fā)展直接小額貿(mào)易，并通過香港進(jìn)行間接轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

項南公開提出，可以邀請林洋港等臺灣當(dāng)局要人前來福建商談合作事宜和觀光，福建省政府還正式發(fā)出邀請，希望臺灣經(jīng)濟界人士前來福建投資設(shè)廠，將給予特別優(yōu)惠。為了更好地做好對臺工作，省委要求縣以上黨委都建立起對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一位書記或副書記任組長。各地、市、縣委都要成立對臺工作辦公室或?qū)ε_工作部，配備專職干部。

對海上遇險的臺灣漁民大力救助，幫助解決困難。1984年元宵過后不久，福建宣布開放福州、廈門為臺灣商船避風(fēng)錨地，以保證惡劣氣候條件下臺灣商船的安全。這一人道主義之舉，大受臺商歡迎，在世界各國也引起良好評價。

項南隨后主張，原有的臺灣漁民接待站改名為臺灣同胞接待站，并將接待站從4個擴大到10個，解決30余個縣市接待臺胞專用車輛的問題，每年還由省撥給10萬元?？?。項南主政福建以來，規(guī)定省直黨政部門不得興建任何新樓房，卻在接待臺胞經(jīng)費上十分慷慨，建議省府批準(zhǔn)?？罱ㄔO(shè)了福州、廈門、泉州、漳州四座臺灣飯店，擴建和裝修接待站。

一吝嗇，一大方，自有乾坤。

項南

直接對臺貿(mào)易，強調(diào)政治第一位

對臺貿(mào)易試驗三年來，倒也順當(dāng)，直接對臺貿(mào)易的漁輪、商輪160多艘次，貿(mào)易額3000多萬元，數(shù)額雖小，影響很大，效果也好。

項南聽了省對臺貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組的報告，并不滿足于現(xiàn)狀，主張除了幾個口岸，沿海有條件的地方都可以搞以貨易貨的小額貿(mào)易，今后要在沿海各縣逐步放開。他每到沿海地縣，都要大談開展對臺貿(mào)易。

某地提出，臺灣人想要大陸的黃花魚、中藥材等，而有些屬國家控制的品種，能不能搞？

項南贊同，說無非是我們少吃一些嘛。他還給了一個啟發(fā)：“甘肅當(dāng)歸積壓很多，為什么不能去買一些賣給他們？”還說：“這樣的對臺貿(mào)易，既和臺灣漁民、商人做了生意，又做了政治工作，好上加好?！?/p>

得知某地一次就從一條臺灣漁船上賺了4萬多元，項南甚至覺得賺狠了點，“臺灣同胞是我們骨肉同胞，賺那么多錢干什么？”

項南指導(dǎo)思想明晰：通過直接對臺貿(mào)易，促進(jìn)“三通”，同時推動兩岸經(jīng)濟交流，打破臺灣當(dāng)局對大陸的禁運封鎖。他強調(diào)政治第一位，經(jīng)濟服從政治。

據(jù)此思路，福建的對臺貿(mào)易公司對臺灣客戶有針對性地選擇，首先是政治上不搞臺獨，再求信譽較好，政商兩界有影響者給予優(yōu)選。這些客戶經(jīng)省對臺辦審核同意，列入名錄，予以優(yōu)惠。為了使對臺貿(mào)易在正確軌道上運行，省對臺貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定了四條原則，由海關(guān)內(nèi)部靈活掌握。

當(dāng)時國家規(guī)定，對臺小額貿(mào)易免交關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅，這個極為優(yōu)惠的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟范疇，是服從、服務(wù)于新時期中央對臺工作總方針的。因為優(yōu)惠不同一般，對經(jīng)營者就產(chǎn)生了極強的吸引力，這也是日后對臺貿(mào)易發(fā)生偏差、失誤的“經(jīng)濟導(dǎo)引”。

1984年第四季度后，全省沿海各地對臺貿(mào)易全線鋪開，從詔安到福鼎一線，官方和民間、行政和企業(yè)，紛紛披掛上陣。除省里批準(zhǔn)成立的十幾家對臺貿(mào)易公司，沿海各縣市又自行成立了十?dāng)?shù)家，并增加了對臺貿(mào)易口岸和?？奎c，有的縣市還一度出現(xiàn)全民搞對臺貿(mào)易的情況。沒有“準(zhǔn)入”資質(zhì)的企業(yè)和單位，瞞天過海，渾水摸魚；沒有條件的山區(qū)地縣看得眼熱，不甘示弱“創(chuàng)造”條件，串聯(lián)合作經(jīng)營。省里有關(guān)單位和地市縣負(fù)責(zé)人，認(rèn)識上產(chǎn)生偏差，忽略了“以貿(mào)促和”和“以貿(mào)促統(tǒng)”的指導(dǎo)思想，認(rèn)為過去福建深受前線之苦，幾十年來搞不了大項目，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，現(xiàn)在要活學(xué)活用特殊政策、靈活措施，變害為利，依仗天時地利，通過大力開展對臺貿(mào)易狠狠“補償”一下?lián)p失。

1984年12月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理谷牧又一次來到福州，一并帶來的還有一場“廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議”。

中央對閩粵兩省實行特殊政策、靈活措施，原定五年，到1984年年底期滿。今后該如何，這個工作會議決定，從1985年起繼續(xù)實行，五年來凡是被實踐證明行之有效的各項政策延續(xù)下去，并根據(jù)新情況，在計劃、財政、金融、外匯、外貿(mào)體制以及對臺貿(mào)易方面賦予兩省更大權(quán)力。

俗話說“重賞之下必有勇夫”，同樣的道理，政策太優(yōu)惠了，對經(jīng)營者也就產(chǎn)生了磁鐵般的吸引力。這“經(jīng)濟導(dǎo)引”還很快超出了福建，引得中央有關(guān)部門和一些兄弟省市，也明里暗里參與。那陣勢，與其說是“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，不如說更有“亂花漸欲迷人眼”的味道。魚龍混雜中，很多做法違反了中央與省里的規(guī)定，問題由小而大，由少而繁，漸漸浮出水面。

關(guān)于如何健康地開展對臺貿(mào)易，項南在1981年4月召開的福建省五屆人大三次會議上作《解放思想和特殊政策》報告時，就提出要劃清正常通商與走私的界限，并從法律上加以制裁。他說：“同臺灣是要通商的，但不容許港澳、臺灣的商人，盜用我們同臺灣通商的名義搞走私，侵犯我們的利益，有些人甚至掛著外國人的旗號走私，侵犯我們國家的主權(quán)……”1983年2月19日，省政府還發(fā)出《關(guān)于對臺小額貿(mào)易有關(guān)問題的通知》，規(guī)定：對臺小額貿(mào)易由省商業(yè)廳所屬的新興貿(mào)易公司統(tǒng)一經(jīng)營，其他部門不得經(jīng)營。6月18日，省政府辦公廳印發(fā)《對臺小額貿(mào)易實施辦法》，規(guī)定：省新興貿(mào)易公司及所屬分公司實行統(tǒng)一經(jīng)營定點交易，貿(mào)易方式按以貨易貨或供貨以外幣結(jié)算的形式進(jìn)行。

未雨綢繆的政策不可謂不多，但所謂上有政策下有對策，中間還有熱衷于打小算盤的策劃者，縱有項南的三令五申、法律的威懾，也能瞞天過海，暗渡陳倉。

短短幾個月，對臺貿(mào)易一哄而起，發(fā)展速度可謂“馬作的盧飛快”，從小額貿(mào)易迅速轉(zhuǎn)為大宗貿(mào)易。

那段時間擔(dān)任福建省長胡平秘書的陳聯(lián)真，算是知情人，指出：“對臺貿(mào)易客戶大部分不是臺商，而是香港、澳門、韓國的代理商甚至中間商；進(jìn)口貨物大部分非臺灣產(chǎn)，而是外國貨，極個別還是從大陸出口、經(jīng)改頭換面再進(jìn)口的；不是閩臺兩岸的直接貿(mào)易，不是小額貿(mào)易，而是大宗貿(mào)易；不是對等貿(mào)易，而是進(jìn)得多、出得少；大部分非臺貨進(jìn)口逃避海關(guān)監(jiān)管，不繳關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅；不少貨物為國家禁止進(jìn)口商品?！?/p>

1983年4月，時任福建省委書記的項南在長汀調(diào)研水土流失治理工作

偏差稍現(xiàn)端倪，項南就看出了，他沒有姑息，發(fā)通知，采取措施。

1985年1月15日，省委、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前對臺直接貿(mào)易有關(guān)問題的緊急通知》，要求各地對已經(jīng)簽定的對臺貿(mào)易合同進(jìn)行清理，進(jìn)口國家限制進(jìn)口的商品要按規(guī)定嚴(yán)格報批；對臺貿(mào)易活動中，應(yīng)堅決杜絕走私犯罪行為。

對臺貿(mào)易正值熱火朝天，嘗到甜頭的一些地方、單位和個人，有禁不止，置若罔聞，于是，依然是萬馬奔騰戰(zhàn)猶酣，在爭相經(jīng)營中，盲目簽訂大批合同。許多公司到各地?fù)屬徹浽矗愿叱鰢叶▋r幾倍甚至十幾倍的價格搶購，低價賣給臺商和外商，再以高于國家規(guī)定的價格進(jìn)口緊俏商品，倒賣到內(nèi)地牟利。

在項南的要求下，省里一方面積極作為，嚴(yán)加制止，加強引導(dǎo)，一方面及時向國務(wù)院呈送了相關(guān)情況報告。

1984年2月，項南在廈門游艇上向鄧小平匯報廈門特區(qū)情況

項南坦然應(yīng)對失誤，提出“窗口當(dāng)須兩面看”金句

1985年3月14日，國務(wù)院辦公廳下達(dá)了《轉(zhuǎn)發(fā)福建省開展對臺直接貿(mào)易問題座談會紀(jì)要的通知》。項南隨即主持省委常委會議，討論對臺貿(mào)易中存在的問題和向中央?yún)R報的提綱，強調(diào)要很好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，迅速制止錯誤做法。正在北京學(xué)習(xí)的福建對臺工作小組組長張克輝受省委委托，前往外經(jīng)貿(mào)部向部領(lǐng)導(dǎo)作檢討，接著請假迅速返閩，協(xié)助省委、省政府解決存在的問題，提出了一些清理整頓的舉措。

3月21日，福建省委成立省對臺直接貿(mào)易協(xié)調(diào)小組，省委常委、副省長王一士任協(xié)調(diào)小組組長，張克輝、林江任副組長，對臺辦、經(jīng)貿(mào)委、計委、經(jīng)委等有關(guān)單位參加，著手整頓已造成混亂的對臺貿(mào)易秩序，全權(quán)處理有關(guān)遺留問題，并在經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)對臺貿(mào)易管理處，作為協(xié)調(diào)小組具體辦事機構(gòu)。

北京有關(guān)部門一些領(lǐng)導(dǎo)總覺得福建太超前了，應(yīng)剎車，好好整頓。全國人代會上，有人攻其一點不及其余，以之否定改革開放和特區(qū)建設(shè)的雜音又充塞耳際。還有一些人，口口聲聲擁護改革、贊成開放，然而當(dāng)對外開放的窗戶剛打開，剛看到一些奇形怪狀的東西，或剛聞到一些異味，就又像阿拉伯漁夫害怕妖魔出現(xiàn)那樣，急于要把這扇窗戶關(guān)上。

項南在發(fā)言中，予以有理有據(jù)的反駁。談及國門打開，經(jīng)濟特區(qū)和對外開放城市成了技術(shù)的窗口、知識的窗口、管理的窗口、對外政策的窗口，在引進(jìn)中雖然帶進(jìn)了一些丑惡的東西，但只要采取正確的對策，就不會迷失方向，應(yīng)努力做到經(jīng)濟是繁榮的，社會是公正的，人民是有理想、遵守紀(jì)律的，物價是穩(wěn)定的，環(huán)境是清潔的，社會風(fēng)氣是良好的，不僅有高度的物質(zhì)文明，還有高度的精神文明；“窗口，是兩面都可以看的，既可以往外看，也可以往里看”；“如果我們?nèi)菰S這些丑惡現(xiàn)象泛濫開來，我們同國外的特區(qū)就沒有區(qū)別了，我們建立這種特區(qū)也就沒有意義了”，要讓外國人看到我們的生機和活力，“看到我們民族的優(yōu)秀遺產(chǎn)，看到我們悠久的文化傳統(tǒng)，看到我們的社會主義精神文明”。

這個發(fā)言，以《窗口的作用》為題，分別刊載于《人民日報》《中國青年報》等報刊?！按翱诋?dāng)須兩面看”成為項南金句，在全國卓有影響。

項南還就對臺貿(mào)易出現(xiàn)的問題，專門同曾任自己秘書的國務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖交換意見，態(tài)度鮮明地表示這種混亂局面必須盡速控制，并提出了對臺貿(mào)易要穩(wěn)步、健康發(fā)展的思想。國務(wù)院特區(qū)辦負(fù)責(zé)人和項南交換了意見，并提出了五點要求。

項南人在北京，心在福建，不時和王一士等負(fù)責(zé)人溝通對臺貿(mào)易整治情況。

王一士一口氣調(diào)研了沿海十幾個縣市，全面了解到對臺貿(mào)易的詳情，寫出詳細(xì)報告。4月8日至14日，福建省委召開全省對臺貿(mào)易工作會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正錯誤，加強管理，清理和撤銷相關(guān)公司和口岸，確立指導(dǎo)思想，部署今后工作。副省長王一士強調(diào)，貿(mào)易伙伴必須是真正的臺商，進(jìn)到大陸的貨必須是在臺灣島上生產(chǎn)的，大陸的貨物必須保證要進(jìn)臺灣島，貿(mào)易方式必須是兩岸商家的直接貿(mào)易。根據(jù)項南要求，會上始終強調(diào)對臺貿(mào)易必須服從政治，服從兩岸關(guān)系大局，促進(jìn)“三通”，重申了對臺貿(mào)易的“四項原則”。

福建正在自我整頓中，5月18日，國家經(jīng)貿(mào)部對臺貿(mào)易辦公室向中央對臺辦提出《關(guān)于當(dāng)前福建對臺貿(mào)易中存在問題的情況報告》，認(rèn)為：去年10月福建較大規(guī)模開展對臺貿(mào)易以來，處于失控的混亂狀態(tài)；尤其去年下半年以來，一哄而起，全省成立了幾十家對臺貿(mào)易機構(gòu)，其中經(jīng)批準(zhǔn)的有11家；政策不明，政企職責(zé)不分，多頭經(jīng)營；搶購貨源，高進(jìn)低出，倒賣臺貨，炒買外匯，逃避監(jiān)管，無證漏稅等?？偠灾?，主要問題有四：一是全民搞對臺貿(mào)易，二是合同不嚴(yán)謹(jǐn)，三是秩序混亂，四是偷漏稅嚴(yán)重。

這個材料上報中央后，中央書記處書記胡啟立批轉(zhuǎn)給國務(wù)院副總理谷牧，谷牧又批給項南。

遵照項南指示，省政府在加緊對沿海地區(qū)的對臺貿(mào)易進(jìn)行整頓治理時，制定了《福建省對臺貿(mào)易管理試行辦法》，做到有章可循，規(guī)范管理。

5月30日，王一士結(jié)合這段時間的上級指示和治理情況，給項南專函報告，建議提高對臺貿(mào)易客戶的門檻，提出：“挑選對臺貿(mào)易客戶，我們確定了一條原則，必須是對臺政治、經(jīng)濟界有較大影響的人士，而且要有能力把大陸的產(chǎn)品運進(jìn)臺灣銷售而不是搞轉(zhuǎn)口貿(mào)易，然后以其所創(chuàng)外匯從臺灣購進(jìn)我們所需要的商品。這樣的貿(mào)易要大大提倡。一符合‘三通’政策，二外匯可以平衡，三可通過對臺貿(mào)易團結(jié)影響臺灣中上層人士?？傊瘸龊筮M(jìn)的原則必須堅持。”項南讀后，當(dāng)即批示：“完全同意?！?/p>

7月10日，福建省委、省政府向中共中央、國務(wù)院并谷牧提交了《關(guān)于福建省對臺貿(mào)易問題的請示》，認(rèn)為混亂局面已經(jīng)制止，問題基本查清，情況已趨正常；鑒于對臺貿(mào)易政策性強，情況十分復(fù)雜，省里懇請中央派人來閩檢查指導(dǎo)，并研究下一步如何開展對臺貿(mào)易工作。

但薄一波根據(jù)經(jīng)貿(mào)部的報告，認(rèn)為福建對臺貿(mào)易混亂狀況并未完全制止，作出如下批示：“請耀邦、紫陽、萬里、仲勛、啟立、谷牧同志閱，建議對經(jīng)貿(mào)部對臺貿(mào)易辦公室關(guān)于福建省對臺貿(mào)易中存在問題的情況報告一讀，估計也許已經(jīng)讀過了。福建所說這種情況已經(jīng)制止。據(jù)我所知（材料）并未已經(jīng)制止，情況已趨正常。這種情況，其他城市也不同程度存在著?！?/p>

習(xí)仲勛據(jù)此批示：“是要大加整頓一番?！?/p>

谷牧批示：“請項南同志寫出一個認(rèn)真負(fù)責(zé)報告，問題根本沒有弄清楚，根本談不上聽匯報等?！?/p>

胡耀邦、趙紫陽、萬里、胡啟立只“圈閱”，未批示。

項南不敢大意，馬上批示給王一士等具體負(fù)責(zé)人：“（王）一士同志并胡平、胡宏、（賈）慶林、（張）克輝、林江（時任省對臺辦主任）：請一士同志遵照谷牧同志批示，實事求是地寫出一個認(rèn)真負(fù)責(zé)的報告?！?/p>

8月13日，福建省《關(guān)于對臺貿(mào)易清查情況》上呈中央。清理的結(jié)果是，從1984年7月至1985年7月，全省對臺貿(mào)易進(jìn)口1.97億美元，還有繼續(xù)履行的進(jìn)口合同5100萬美元；出口到臺灣的商品總額為5360萬美元（大部分是以貨易貨），集中待運的尚有2000萬美元。臺貨銷售4.8億人民幣，尚有8000萬美元的臺貨，因未交稅被海關(guān)扣押，不能銷售。還為此作了性質(zhì)分析，反映了存在的困難和懇請中央有關(guān)部門幫助解決的問題。

9月11日，福建省再向中央呈送《關(guān)于福建省對臺貿(mào)易的檢查報告》，報告本省根據(jù)中央關(guān)于對臺實行“三通”的指示，于1981年開始進(jìn)行對臺貿(mào)易，至去年6月，雖然額不多，但政治意義甚大；由于缺乏經(jīng)驗，指導(dǎo)思想上有偏差，急于打開局面，防范不嚴(yán)，政策掌握不嚴(yán)，造成對臺貿(mào)易的失誤，使中央對臺工作方針政策的貫徹實施受到一些干擾，發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行清理和整頓，加強了管理，請求中央幫助解決對臺串換物資大量積壓、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)營頓挫等問題。

項南一點也沒捂蓋子，承認(rèn)福建對臺貿(mào)易中的失誤，但并沒有為了“過關(guān)”而一味否認(rèn)其積極意義。實事求是，不講違心話，是他的為人、為政原則。何況，早在1981年夏天中央召開的廣東、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議上，他就預(yù)先在中央先“掛了號”：福建在改革開放工作中要鼓勵干部敢闖敢干，敢擔(dān)風(fēng)險，盡快打開局面，恐怕就難免犯點錯誤、出點紕漏；所以，希望中央各部委給予指導(dǎo)，給予幫助，上下能互相支持，互相體諒。更何況，只有通過做事，才能暴露一些大大小小的問題，也才能對癥下藥，并為今后積累經(jīng)驗。

雖然項南這般有“先見之明”，但要得到方方面面的“體諒”卻不那么容易，尤其他是個膽大心雄、不拘一格的改革開放先鋒。

谷牧平息對臺貿(mào)易風(fēng)波

1985年國慶過后，王一士帶著福建對臺貿(mào)易主要部門負(fù)責(zé)人到北京“出長差”，先向特區(qū)辦主任何椿霖報到，希望能先向谷牧匯報情況，聽候指示。谷牧回話，要王一士先向中央有關(guān)部委匯報，并將每日匯報的情況寫個簡要報告交給其秘書胡光寶，以使他及時掌握相關(guān)情況，再開會討論解決問題。

王一士代表省委、省政府逐個向海關(guān)總署、國臺辦、財政部、計委、經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)部、商業(yè)部等有關(guān)部委匯報、請示。在匯報的內(nèi)容上，都講到“對中央賦予福建特殊政策、靈活措施的理解有‘偏差’，把臺灣視同國內(nèi)省際間的貿(mào)易，免收關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅，自以為是，自作主張。如果先向你們請示報告，就不會犯這個錯了”。

部委領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)然都知道中發(fā)[1979]50號文件的內(nèi)容，特別是：“中央確定，對兩省對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的自主權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓住當(dāng)前有利的國際形勢，先行一步，把經(jīng)濟搞上去。”知道福建這樣做也是有政策依據(jù)的，只是步子邁得開了點，中間遇到了一些意想不到的問題。他們聽了福建方面誠懇的檢查后，也大多表示同情和諒解，有的還說：“臺灣是中國的一部分，你們請示把對臺貿(mào)易視同國內(nèi)貿(mào)易，我們也不知道如何答復(fù)?！?/p>

王一士赴京前，項南、胡平、張克輝都分別向中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作了檢查、匯報和溝通，為解決福建對臺貿(mào)易問題做了大量工作。如此再三的深刻檢討，總算取得了諒解與支持。

10月10日，谷牧召集各有關(guān)部委開會，專門研究解決福建對臺貿(mào)易問題。

王一士又作了簡要檢討，并提出亟待解決的問題之后，谷牧發(fā)話說：“福建同志對于對臺貿(mào)易問題作了多次檢查，一次比一次深刻，我看檢查到此為止。關(guān)鍵是福建不能再犯錯誤，現(xiàn)在請大家研究一下，存在的問題如何處理?！?/p>

各部委負(fù)責(zé)人相繼發(fā)言，大都本著幫助和解決問題的態(tài)度，未再加批評和指責(zé)，也就不再追究責(zé)任了。

會后，王一士在北京又等了幾天，拿到了《關(guān)于解決福建省對臺貿(mào)易問題的會議紀(jì)要》。

回閩前，谷牧特別指示：對臺貿(mào)易要從政治上著眼，要有利于“三通”，有利于臺灣回歸祖國。希望福建省在傳達(dá)貫徹全國黨代會精神時，認(rèn)真學(xué)習(xí)耀邦、小平、陳云同志的講話，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，端正對臺貿(mào)易的指導(dǎo)思想。相信通過前一段的經(jīng)驗教訓(xùn)，福建省會把對臺貿(mào)易工作搞得更好。

何椿霖近乎交心地對王一士說：“谷牧同志擔(dān)心的不是各部委承諾怎么兌現(xiàn)，而是擔(dān)心你們在處理過程中又出新的問題。你向省委匯報時，要特別強調(diào)這一點，不要以為跑了一趟北京，問題都解決了，沒有什么了不起，那樣還會犯新的錯誤。要把問題講得深刻一些，用教訓(xùn)來統(tǒng)一大家的思想，以后再也不能犯同樣的錯誤。”

經(jīng)谷牧發(fā)話，中央有關(guān)部門幫助福建解決了10多億元進(jìn)口貨物銷往內(nèi)地省份的問題，免除了所有該繳納而未收繳的共3.5億元的關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅，并撥給了所損失的外匯額度。前后持續(xù)一年多、在全國鬧得沸沸揚揚、滿城風(fēng)雨的對臺貿(mào)易風(fēng)波，至此得到平息。

探索實踐對臺貿(mào)易，項南和福建省委、省政府付出了極大精力。從1984年6月至1986年7月兩年間，省委、省政府研究對臺貿(mào)易會議和發(fā)出的文件，有檔可查者，計420次（件）。這就是說，除節(jié)假日外，平均不到兩天就有一次會議召開或一份文件發(fā)出。

事發(fā)三十年后，王一士向筆者回顧這段往事時，仍忍不住感嘆：“開展對臺貿(mào)易及其清理，花費精力之多，工作難度之大、政治政策性之強、關(guān)系之錯綜復(fù)雜，都是很罕見的?！?/p>

當(dāng)年參與指導(dǎo)清理工作的中央一位部委干部也說：“福建開展對臺貿(mào)易，也是摸著石子過河，要完全摸準(zhǔn)也難，出點偏差很正常。任何先行和探索，總難免思想準(zhǔn)備不足，缺少經(jīng)驗，措施跟不上吧，還好沒遭沒頂之災(zāi)，成績是主要的！”

福建對臺貿(mào)易檢討“過關(guān)”后，項南仍主張要積極作為，不能一朝被蛇咬十年怕草繩，特別叮囑省對臺直接貿(mào)易協(xié)調(diào)小組要大膽創(chuàng)新工作。

中紀(jì)委調(diào)查組認(rèn)為福建對臺貿(mào)易失控、拖欠巨額關(guān)稅，福建海關(guān)負(fù)有監(jiān)管失職之責(zé)，要求對其關(guān)長應(yīng)予免職處分。調(diào)查報告送到省委、省政府后，王一士簽了一個意見：“福建對臺貿(mào)易免收關(guān)稅是省里作出的決定，海關(guān)關(guān)長是執(zhí)行者，主要責(zé)任應(yīng)由省里負(fù)責(zé)?！彼€找到省長胡平，說：“我是分管對臺貿(mào)易工作的，是第一責(zé)任人。如要問責(zé)，由我來說明承擔(dān)?！焙奖硎就?，并在調(diào)查報告上“圈閱”。

半個月后，海關(guān)總署署長戴杰給王一士打來電話，說福建海關(guān)關(guān)長免職的決定他頂不住，勸王一士也別頂了。海關(guān)是垂直領(lǐng)導(dǎo)，人事任免直屬海關(guān)總署，省里無權(quán)干預(yù)。但王一士還是馬上找到項南報告，建議：“關(guān)長雖然免職了，但地方使用要按正廳級安排，否則以后改革就沒有人敢先行先試了?！?/p>

項南毫不含糊地說：“對臺貿(mào)易不收關(guān)稅、調(diào)節(jié)稅，是省里研究作出的決定，不能讓海關(guān)背黑鍋，我們有責(zé)任保護改革中先行先試的干部。你的意見也就是我的意見，我馬上通知省組，商量一下，要把這事辦好。”

王一士問：“如果有人反映到中央去，還會不會招來一頓批評？”

項南說：“我們?nèi)鐚嵎从城闆r，上級會明察的?！?/p>

后來，這位關(guān)長免職后轉(zhuǎn)崗到地方，擔(dān)任華福公司副總經(jīng)理，一直工作到退休。

福建對臺貿(mào)易所有遺留問題都得到妥善解決，除了海關(guān)關(guān)長免職，沒有因?qū)ε_貿(mào)易問題處分一個干部。

福建對臺大宗貿(mào)易，由省里指定的專業(yè)公司經(jīng)營，一切遵循中央政策執(zhí)行。小額貿(mào)易由各縣市按照指定的口岸，由海關(guān)監(jiān)管進(jìn)行?！芭_輪、臺貨，一艘船一次金額在10萬美元以內(nèi)，一律免繳關(guān)稅和調(diào)節(jié)稅”等規(guī)定，一直保持至今。

福建率先開展的對臺貿(mào)易，不爭地打破了臺灣當(dāng)局對大陸的封鎖禁運，擴大了民間交往和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍，由局部“小三通”推動全面“大三通”積累了經(jīng)驗。