淺談嫩江縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

楊 宇

一、綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)全縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，基地建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。山產(chǎn)品基地不斷延伸，由無(wú)公害和綠色食品基地向有機(jī)食品基地方向發(fā)展。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得顯著成效，全縣綠色食品資源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出生產(chǎn)不斷發(fā)展，以我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在突出特色、規(guī)模、品牌和效益的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分層次地扶持有科技含量，有市場(chǎng)前景，具備競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)資料企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品及深加工系列產(chǎn)品：重點(diǎn)為大豆、小麥等產(chǎn)品，大豆主要分布在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小麥主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；食用菌系列產(chǎn)品：以壓縮塊、干品為主，重點(diǎn)布局在新民林場(chǎng)、樂(lè)山林場(chǎng)等地；畜禽水產(chǎn)及深加工系列產(chǎn)品重點(diǎn)分布在嫩江鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)、科洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、發(fā)展策略

（一）狠抓落實(shí)，提高綠色食品基地標(biāo)準(zhǔn)化水平

1、嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”的種植模式。在生產(chǎn)過(guò)程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴(yán)格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無(wú)約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合檢查監(jiān)督，把綠色食品禁用、限用投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。一是以違禁農(nóng)藥、化肥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，突出抓好投入品監(jiān)管，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，二是指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，開(kāi)展安全科學(xué)用藥培訓(xùn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，以規(guī)模種植基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

3、以綜合保障體系建設(shè)推動(dòng)基地建設(shè)。創(chuàng)建綠色食品基地建設(shè)，在操作層面，建立健全和有效運(yùn)行八個(gè)體系：以落實(shí)縣鄉(xiāng)村目標(biāo)責(zé)任制為保障的組織管理體系、以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯制度為基礎(chǔ)的生產(chǎn)管理體系、以市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督檢查為手段的投入品管理體系、以農(nóng)技推廣和農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系、以綜合治理為方式的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)體系、以“品牌+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”為模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，以產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

（二）強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

積積極參加各種綠色食品展銷(xiāo)會(huì)，宣傳和樹(shù)立我縣綠色食品的良好品牌形象。我們始終把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵，使綠色食品產(chǎn)業(yè)保持旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了提升綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)在農(nóng)業(yè)局，從源頭上控制投入品的安全使用，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展

縣委、縣政府對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，把其上升到確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入；確保生態(tài)環(huán)境良好、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)人類(lèi)身體健康的高度，作為縣政府重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。（一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是納入目標(biāo)管理。三是完善責(zé)任機(jī)制。四是給予經(jīng)費(fèi)保障。）

三、制約因素

近年來(lái)全縣綠色食品發(fā)展很快，建成了一些高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，其主要原因是：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。雖然近年來(lái)我縣綠色食品發(fā)展很快，但是還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、基地產(chǎn)品質(zhì)量不高。由于農(nóng)戶(hù)對(duì)綠色食品生產(chǎn)操作的差異，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

2、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)不到位。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，不能及時(shí)有效地對(duì)全縣發(fā)展綠色食品生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，不能夠適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。雖然近年來(lái)我縣進(jìn)行了大規(guī)模的土地綜合開(kāi)發(fā)治理，但是由于基地設(shè)施不配套，滿(mǎn)足不了全縣綠色食品發(fā)展的需要。

4、機(jī)構(gòu)不完善。未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四 加快發(fā)展的建議

綠色食品的發(fā)展將有利于調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這對(duì)于全面促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到積極促進(jìn)作用。今后我縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞市民的餐桌，大力發(fā)展綠色食品，為市民提供更多更好的綠色產(chǎn)品。鑒于我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和內(nèi)在要求，我們建議：

1、注重培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。在綠色食品產(chǎn)業(yè)體系中，基地是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而企業(yè)是市場(chǎng)的主體，居于產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。培養(yǎng)綠色食品龍頭企業(yè)是首要大事，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大和深化與基地的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)對(duì)基地的服務(wù)和帶動(dòng)功能，為發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的一體化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

2、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接機(jī)制。建立良好的利益連接機(jī)制，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)機(jī)制、購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格機(jī)制等。

3、講求規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。基地建設(shè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)，基地規(guī)?；l(fā)展不僅能夠支持企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高自身的綜合效益。

4、注重產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范化管理。農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)具有獨(dú)立性強(qiáng)，分散度大的行為特點(diǎn)，導(dǎo)致基地生產(chǎn)的質(zhì)量控制難度相對(duì)較大。因此要重視建立質(zhì)量保證體系。建立質(zhì)量保證體系要按照綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)確定基地布局，依據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則的要求，因地制宜的制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程并切實(shí)貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高質(zhì)量管理水平。

5、依靠科技進(jìn)步，提高基地建設(shè)的科技水平。綠色食品生產(chǎn)必須依靠增加科技投入，加快科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，逐步建立和不斷完善綠色食品生產(chǎn)技術(shù)體系?；亟ㄔO(shè)必須一靠管理，二靠科技，兩者互為條件，不可偏廢。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高綠色食品管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員的科技水平，促進(jìn)綠色食品持續(xù)、快速、健康發(fā)展。