人才強(qiáng)桂：引進(jìn)高精尖缺海外人才

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和加強(qiáng)引進(jìn)外國(guó)人才工作的精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，以開(kāi)放包容、海納百川的姿態(tài)，大力吸引海外人才來(lái)廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步改善自治區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的人才支撐，自治區(qū)黨委辦公廳和政府辦公廳聯(lián)合制定《廣西壯族自治區(qū)引進(jìn)海外人才計(jì)劃工作實(shí)施辦法》。

引才工作的基本原則

1.突出重點(diǎn)，按需引進(jìn)。緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)需求，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)，注重引進(jìn)青年人才。

2.市場(chǎng)配置，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引進(jìn)海外人才機(jī)制。更好發(fā)揮政府宏觀(guān)管理、政策指導(dǎo)、公共服務(wù)和營(yíng)造引才環(huán)境等作用。

3.完善政策，優(yōu)化服務(wù)。制定實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，著力完善和落實(shí)外國(guó)人才來(lái)華工作管理、永久居留、合理流動(dòng)、服務(wù)保障、財(cái)政支持等方面的政策措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好，形成具有區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

4.拓寬渠道，創(chuàng)設(shè)載體。賦予自治區(qū)駐外機(jī)構(gòu)引才引智職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)外海外引智站點(diǎn)建設(shè)。探索建立與國(guó)際接軌的人才招聘制度，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，以各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地等為載體，廣泛吸引和集聚海外人才。加強(qiáng)與國(guó)際知名高校和科研機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)自治區(qū)所需專(zhuān)門(mén)人才。

5.統(tǒng)籌兼顧，剛?cè)岵⑴e。把海外人才引進(jìn)納入自治區(qū)人才工作規(guī)劃，與各類(lèi)人才引進(jìn)工作統(tǒng)籌實(shí)施。統(tǒng)籌人才的引進(jìn)和自主培養(yǎng)。牢固樹(shù)立“不求所有、但求所用”的人才理念，堅(jiān)持全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)并重，鼓勵(lì)和支持引進(jìn)的人才智力在區(qū)內(nèi)共享共用。

工作體制和職能分工

整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置，建立統(tǒng)一、高效的海外人才管理體制是自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等職能部門(mén)的責(zé)任，具體分工如下：

1.自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)海外人才引進(jìn)工作的宏觀(guān)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，研究解決引進(jìn)海外人才工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

2.自治區(qū)黨委組織部是引進(jìn)海外人才工作的牽頭抓總部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)引才政策、編制發(fā)布引才目錄、組織實(shí)施重大引才工程、政策項(xiàng)目實(shí)施效果檢查、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

3.自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、外國(guó)專(zhuān)家局履行主管部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)研究擬定引進(jìn)海外人才的規(guī)劃計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定海外人才來(lái)華工作、出入境、居留、永久居留、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)融入等管理服務(wù)政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；組織開(kāi)展海外人才招聘活動(dòng)。

4.財(cái)政部門(mén)將開(kāi)展引進(jìn)海外高層次人才必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)部門(mén)預(yù)算管理，外事、公安、教育、科技、文化、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、僑務(wù)、宣傳等部門(mén)各司其職，積極配合做好海外人才引進(jìn)、使用、管理、服務(wù)、宣傳等工作。

5.各民主黨派、工商聯(lián)和僑聯(lián)、科協(xié)、歐美同學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和作用，積極參與引進(jìn)海外人才工作。

用人單位的職責(zé)

用人單位是海外人才引進(jìn)工作的主體，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在引進(jìn)海外人才智力中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.用人單位負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦重大人才項(xiàng)目人選、建設(shè)引才平臺(tái)載體、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、做好日常管理服務(wù)等具體工作。

2.鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位以考察講學(xué)、項(xiàng)目聘用、研發(fā)合作、專(zhuān)題培訓(xùn)和舉辦承辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等方式，發(fā)現(xiàn)和吸引各類(lèi)優(yōu)秀海外人才。

3.自治區(qū)、設(shè)區(qū)市人才工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)結(jié)合本地本系統(tǒng)發(fā)展需要，積極向用人單位推薦引進(jìn)符合條件的海外人才，充分尊重用人主體自主權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4.支持國(guó)際組織、國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司來(lái)桂開(kāi)展科研和教育等領(lǐng)域的合作，組建項(xiàng)目辦公室，成立研發(fā)中心和辦學(xué)實(shí)體，更好地引進(jìn)海外人才、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)。

厘定人才范圍

辦法所指的海外人才，指熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，自愿到廣西工作的各類(lèi)人才。具體包括以下3類(lèi)：

第1類(lèi)：具有外國(guó)國(guó)籍、符合國(guó)家相關(guān)政策精神的各類(lèi)人才；

第2類(lèi)：具有中國(guó)國(guó)籍，并擁有臺(tái)港澳永久居民身份或外國(guó)永久居留權(quán)，符合國(guó)家相關(guān)政策精神的各類(lèi)人才；

第3類(lèi)：具有中國(guó)國(guó)籍，非公派赴國(guó)（境）外學(xué)習(xí)，取得博士學(xué)位的人才。

上述3類(lèi)海外人才中符合《廣西壯族自治區(qū)高層次人才認(rèn)定辦法》規(guī)定的條件并獲認(rèn)定的，為自治區(qū)級(jí)海外高層次人才。

待遇和服務(wù)保障

海外引進(jìn)人才可享受以下便利待遇：

1.持非工作簽證入境或從區(qū)外引進(jìn)到自治區(qū)工作，符合第1類(lèi)的海外人才，如用人單位確認(rèn)引進(jìn)，根據(jù)需要可直接在工作地申辦《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》和工作類(lèi)居留許可。

2.自治區(qū)急需引進(jìn)，符合第1類(lèi)的海外人才，經(jīng)自治區(qū)外國(guó)專(zhuān)家局推薦，由公安出入境管理部門(mén)按相關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)先辦理“R”字（人才）簽證。

3.符合第2、3類(lèi)的海外人才及其家屬，如需辦理區(qū)內(nèi)落戶(hù)手續(xù)的，由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)先辦理。

4.符合第2類(lèi)的海外人才引進(jìn)至自治區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作的，如因私返回永居國(guó)/地區(qū)，在按組織人事管理權(quán)限報(bào)人事管理部門(mén)批準(zhǔn)后，無(wú)需前往公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理因私出國(guó)（境）登記備案手續(xù)。如返回永居國(guó)/地區(qū)執(zhí)行公務(wù)，在按組織人事管理權(quán)限報(bào)人事管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可持普通護(hù)照出入境，并憑本單位有關(guān)批件、出國(guó)證件及出入境記錄報(bào)銷(xiāo)執(zhí)行公務(wù)相關(guān)費(fèi)用。

5.各地中小學(xué)校應(yīng)積極接收學(xué)區(qū)內(nèi)單位引進(jìn)的或常住的各類(lèi)海外人才的隨行子女入學(xué)就讀，并按當(dāng)?shù)卣?guī)定學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。海外引進(jìn)人才的隨行子女可在就讀初中所在地參加統(tǒng)一的高中升學(xué)考試，當(dāng)?shù)馗咧邪赐葪l件錄?。黄渫鈬?guó)籍子女報(bào)考廣西高等學(xué)校的，學(xué)校按照招收外國(guó)留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定予以錄取。

6.用人單位應(yīng)按我國(guó)法律和政策規(guī)定及時(shí)為引進(jìn)的各類(lèi)海外人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；對(duì)暫時(shí)尚未能夠辦理社會(huì)保險(xiǎn)或原已辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金但暫不具備轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，由用人單位籌措資金為海外人才購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)或給予相應(yīng)的補(bǔ)助；其無(wú)業(yè)配偶子女符合有關(guān)規(guī)定的，可參加廣西城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

7.自治區(qū)各地海關(guān)對(duì)經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定引進(jìn)的各類(lèi)海外人才進(jìn)境工作和生活所需的科研、教學(xué)物品及合理數(shù)量的生活物品，除機(jī)動(dòng)車(chē)輛和國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)征稅的品種外，均予免稅驗(yàn)放。

8.持有自治區(qū)簽發(fā)的有效《外國(guó)人來(lái)華工作許可證》和工作類(lèi)居留許可，或《外國(guó)人永久居留證》的海外人才如需辦理信用卡、貸款等金融業(yè)務(wù)，凡符合金融機(jī)構(gòu)申辦要求的，原則上可按國(guó)內(nèi)居民同等條件辦理。

該辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。之前自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)政策文件和制度辦法，與該辦法要求不一致的，按該辦法執(zhí)行。該辦法具體解釋工作由自治區(qū)黨委組織部商有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。