淺議行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施

邵珊

【摘 要】行政事業(yè)單位的命脈是整個單位的財務(wù)預(yù)算，這也就體現(xiàn)出我國對經(jīng)濟(jì)以及財務(wù)方面的重要程度。所以，在新常態(tài)環(huán)境下行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算方面出現(xiàn)的問題不僅僅要提高我國相關(guān)部門的重視程度，還要使廣大的基層財務(wù)預(yù)算工作人員增強(qiáng)重視力度。本文對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)；財務(wù)預(yù)算；問題；完善

預(yù)算制度是我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)改革的重要部分，我國現(xiàn)在處于重要的發(fā)展時期，需要從行政事業(yè)單位抓起，盡快適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，那么就要先讓我國的行政事業(yè)單位里面的財務(wù)預(yù)算走在單位的前面。但現(xiàn)階段我國還沒有完善的行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體制，非常不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。這需要我們尋找更加有效的解決措施，提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理水平。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的特點及意義

1.內(nèi)涵

行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理是對事業(yè)單位的一種管理形式，是建立在預(yù)算的基礎(chǔ)上的，這個財務(wù)預(yù)算管理是全員參與、全方位的管理手段，通過這種全面的管理手段，便于管理人員建立目標(biāo)和未來的規(guī)劃。財務(wù)預(yù)算管理是對單位內(nèi)各部門財務(wù)進(jìn)行管理，為了領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的最終目標(biāo)制定計劃和給予幫助，所以想要達(dá)成目標(biāo)就需要對預(yù)算管理有深刻的理解。完善的財務(wù)預(yù)算處理體制把財產(chǎn)進(jìn)行明確的分配，能夠更好地發(fā)揮社會中的服務(wù)職能。

2.目的和特點

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理方面的核心內(nèi)容，也是當(dāng)前階段有效的管理模式，進(jìn)而給出最適合當(dāng)前階段的安排。給我國的行政事業(yè)單位帶來的目標(biāo)和背后的收益是顯而易見的，除此以外還有全面性、全體性、目的性、指令性的集大成的特點。

3.意義

在我國發(fā)展階段，行政事業(yè)單位的發(fā)展在當(dāng)前階段顯得尤為重要，阻礙行政事業(yè)單位發(fā)展的主要因素就是缺乏對財務(wù)方面的關(guān)注度和正確高效的財務(wù)體系。因為發(fā)展越快，使用的資金就越多，這樣子導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險也就越大。推行預(yù)算管理的意義在于可以讓行政事業(yè)單位平穩(wěn)的發(fā)展，有效地減少財務(wù)方面的風(fēng)險。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的意識不足

行政事業(yè)單位主要資金來自財政部門的撥款，管理思想和手段還比較落后，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理體制還不完善，財務(wù)預(yù)算管理工作受到重視程度不夠，導(dǎo)致相關(guān)人員財務(wù)預(yù)算管理意識不足。行政事業(yè)單位人員在工作中積極性不夠，在實施新政策時經(jīng)常消極應(yīng)對，在創(chuàng)新方面就更不會去接觸。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對行政事業(yè)單位的工作提出了全方位的標(biāo)準(zhǔn)。但是傳統(tǒng)的管理理念，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有很大負(fù)面影響，面對隨著社會發(fā)展而越來越多的工作來說，落后管理手段無法及時進(jìn)行處理，而且非常容易導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生漏洞，這種財務(wù)管理水平非常不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.財務(wù)預(yù)算質(zhì)量低

在我國行政事業(yè)單位開展財務(wù)預(yù)算管理時，財務(wù)預(yù)算有質(zhì)量不高并且不合理的情況。預(yù)算編制是財務(wù)預(yù)算的重要組成部分，預(yù)算編制執(zhí)行的關(guān)鍵作用就是執(zhí)行決定，不僅能夠?qū)ぷ魅藛T開展財務(wù)預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)，還可以發(fā)揮行政事業(yè)單位財務(wù)對工作引領(lǐng)作用。但是在我國進(jìn)行行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制時，還有財務(wù)預(yù)算質(zhì)量不高的現(xiàn)象，一部分工作人員在開展預(yù)算編制時，工作態(tài)度消極，這樣使得財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量不能得到保障，進(jìn)而給后期單位的運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。

3.缺少預(yù)算管理的監(jiān)督、自查制度

在現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的工作十分繁重，這在工作中就難免會出現(xiàn)問題。行政事業(yè)單位財政預(yù)算方面的問題就需要建立一套完整的全面的預(yù)算管理監(jiān)督自查制度，只有建立完善的管理檢查自查制度，這樣才能使對財政預(yù)算的工作便于落實。為了達(dá)到預(yù)期管理的預(yù)期效果，科學(xué)的、合法的、有規(guī)律的監(jiān)督和檢查自查制度的完善和實施是前提保障。在目前的行政辦公階段，由于缺少監(jiān)督檢查制度作為管理后盾，制約了預(yù)算管理工作的效果，而且相關(guān)辦公人員由于缺少監(jiān)督，變得散漫，缺少責(zé)任心，導(dǎo)致預(yù)算管理的相關(guān)工作不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

1.提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的意識

要想使行政事業(yè)單位高效發(fā)展，最重要的就是提升財務(wù)預(yù)算管理能力。首先，相關(guān)人員要對管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對財務(wù)預(yù)算管理的知識進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，同時鼓勵單位所有人員開展到財務(wù)預(yù)算管理工作中，讓員工更加重視財務(wù)預(yù)算管理。其次，行政事業(yè)單位要構(gòu)建完善的財務(wù)管理體制，加強(qiáng)員工對相關(guān)技能的培訓(xùn)，讓員工可以掌握新的政策制度，進(jìn)而使員工專業(yè)能力得到提高，確保員工有良好的工作態(tài)度和情緒，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，來推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

2.增強(qiáng)財務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量

如果無法確保單位的預(yù)算編制的質(zhì)量，就會對工作人員的執(zhí)行水平與力度產(chǎn)生影響。所以，行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算編制的過程中，必須要展開嚴(yán)格的組織考核，開展全方位的認(rèn)證研究，最終讓上級單位進(jìn)行決策，來使預(yù)算編制的質(zhì)量得到保障，讓預(yù)算編制滿足實際要求，設(shè)計科學(xué)有效的規(guī)劃方案，以年度為單位對預(yù)算指標(biāo)展開劃分，保證一個年度結(jié)束之后不會產(chǎn)生資金管理的不足。要嚴(yán)格遵循先開展預(yù)算再進(jìn)行支出的財務(wù)原則，如此才可以使財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行得到保障。

3.完善預(yù)算管理規(guī)章制度

首先，不斷完善預(yù)算管理規(guī)章制度，其目的是構(gòu)建完整的預(yù)算管理機(jī)制體系，讓各個部門清楚負(fù)責(zé)的職責(zé)義務(wù)，最終達(dá)到提高預(yù)算管理效率的目的。其中只要將財務(wù)預(yù)算管理的規(guī)章制度補(bǔ)充完善，會對財務(wù)預(yù)算的工作提供有利的支撐。需要切合實際來進(jìn)行完善，例如優(yōu)化預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)，對累贅結(jié)構(gòu)進(jìn)行清整，對發(fā)現(xiàn)的缺失結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充。其次，預(yù)算管理各個職責(zé)部門必須嚴(yán)格遵守辦公流程，明確責(zé)任，盡心盡力地完成領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)。最后，每個部門都需要及時溝通，以免產(chǎn)生交叉區(qū)，進(jìn)而發(fā)展為沒人治理的問題，這將會嚴(yán)重影響到預(yù)算管理的工作效率。

4.加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)

國家要增強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的法律建設(shè)的重視程度，使得相關(guān)人員在開展財務(wù)預(yù)算管理工作得到法律保障，保證財務(wù)預(yù)算管理工作有法律依據(jù)。并且，有關(guān)法律一定要具備監(jiān)督與引導(dǎo)職能，其監(jiān)督職能重點體現(xiàn)在法律能夠創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境給行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對有關(guān)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。引導(dǎo)職能重點表現(xiàn)在有關(guān)的法律可以對財務(wù)管理人員進(jìn)行引導(dǎo)，使其自身的職業(yè)素養(yǎng)得到提升，嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格根據(jù)國家的法規(guī)來貫徹自己的職責(zé)，來推動行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的持續(xù)發(fā)展。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理層工作人員的培訓(xùn)

財政預(yù)算管理中基層員工的能力缺失和意識淡薄問題在工作中顯得尤為突出。想要提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的工作效率就必須緊抓基層員工的能力，只有基層員工的能力和水平不斷提高，才能是事業(yè)單位整體的能力提高。預(yù)算管理方面的事情和問題需要專業(yè)對口的專業(yè)人員來進(jìn)行處理，不能隨便找一個缺乏專業(yè)知識的人來處理，所以當(dāng)前時代要注重培養(yǎng)專業(yè)人員，這其中還要對老員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓老員工可以跟上時代的要求，因為不僅面對的是舊的問題接踵而來的還有新問題新挑戰(zhàn)。只有預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)提高，才可能把控好整個預(yù)算管理流程，對促進(jìn)預(yù)算管理的合法化、科學(xué)性、高效性和對未來的影響發(fā)揮積極的作用。同時，預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平的提升，也會對預(yù)算管理的實施起到積極向上的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，其對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作以及單位的正常運(yùn)行具有十分重要的意義。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理決定了事業(yè)單位的整體水平，所以為了事業(yè)單位的發(fā)展需要提高財政預(yù)算管理效率。不斷尋找財政預(yù)算管理方面的人才，采用有效的措施來解決問題，提高自身的能力，適應(yīng)我國的實際情況和需要，做出準(zhǔn)確的決策和反應(yīng)，把控住時代的發(fā)展規(guī)律，來迎接新常態(tài)所帶來的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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