農(nóng)村電商為鄉(xiāng)村振興插上“金翅膀”

◆ 文/喬尚奎

農(nóng)村電子商務(wù)是信息化時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確指出，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。

農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)助力鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富、帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%。截至2017年底，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬(wàn)家，較2016年增加169.3萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。商務(wù)部數(shù)據(jù)還顯示，2017年農(nóng)村實(shí)物類(lèi)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額7826.6億元，同比增長(zhǎng)35.1%，占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售總額的62.9%。其中，服裝鞋包、家裝家飾、食品保健位居前三位，分別達(dá)到1600.3億元、1129.5億元、1031億元，同比分別增長(zhǎng)30.5%、6.4%和61%。

電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)辟了“直通車(chē)”。長(zhǎng)期以來(lái)，“買(mǎi)難賣(mài)難”是困擾農(nóng)民的老大難問(wèn)題。常常一邊是許多有機(jī)綠色蔬菜瓜果爛在地里沒(méi)人收、賣(mài)不出，一邊是新鮮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市民買(mǎi)不起、買(mǎi)不到。通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，壓縮中間流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)直接聯(lián)通對(duì)接，為農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了便捷銷(xiāo)路。農(nóng)民在家動(dòng)動(dòng)手指就可以在網(wǎng)上趕集，實(shí)現(xiàn)“賣(mài)全國(guó)、買(mǎi)全國(guó)”，使小農(nóng)戶(hù)可以低成本地對(duì)接大市場(chǎng)，并融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)構(gòu)建暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售渠道，也有助于培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

電子商務(wù)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了“加速器”。通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，將供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念融入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以消費(fèi)為中心轉(zhuǎn)變，向優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在電子商務(wù)推動(dòng)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，農(nóng)民不再局限于“鋤頭+鐮刀”悶頭搞生產(chǎn)，還通過(guò)“鍵盤(pán)+鼠標(biāo)”主動(dòng)找市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)反饋不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化，并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，還會(huì)加速互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村滲透，使農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式以及思維觀念發(fā)生深刻變革，從而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動(dòng)農(nóng)村更快融入現(xiàn)代社會(huì)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

電子商務(wù)為農(nóng)民脫貧致富提供了“金鑰匙”。我國(guó)許多農(nóng)村貧困是因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、交通和信息閉塞、市場(chǎng)化程度低，但這些地區(qū)仍有不少特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展電子商務(wù)可以突破購(gòu)銷(xiāo)的時(shí)空限制，有效解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)品市場(chǎng)不暢、渠道閉塞等問(wèn)題。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧開(kāi)發(fā)新模式，授人以漁，可充分挖掘貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源、提升資源價(jià)值，打造特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱財(cái)源，在這個(gè)過(guò)程中既可增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的技能，提高其致富能力，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“造血式扶貧”，有力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和困難

總體而言，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)仍處于初步發(fā)展階段，存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、流通鏈條不完整、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低等突出問(wèn)題，尤其農(nóng)村物流末端配送難、專(zhuān)業(yè)人才缺是制約當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的短板。

物流等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬瓶頸”。物流配送是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)、鏈條不完整、配送成本高，特別是末端“最后一公里”配送難度大，成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的“硬瓶頸”。目前全國(guó)仍有400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3萬(wàn)多個(gè)建制村不通硬化路，有3000多個(gè)村莊不通電。受成本和交通基礎(chǔ)設(shè)施等限制，除中國(guó)郵政外，順豐、“四通一達(dá)”等主要第三方快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大多只建到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)覆蓋率只有30%～40%，絕大部分沒(méi)有延伸到村。物流配送難不僅造成農(nóng)村居民網(wǎng)購(gòu)不方便，影響其消費(fèi)熱情，也導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)得出、運(yùn)不出”。特別是，由于沒(méi)有形成系統(tǒng)、完整的冷鏈物流，運(yùn)輸過(guò)程中損耗過(guò)高，極大地制約了生鮮農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。

農(nóng)村信息化程度低的“軟肋骨”。目前全國(guó)仍有5萬(wàn)多個(gè)行政村（約占10%）沒(méi)有通寬帶，農(nóng)村居民電腦擁有率不高、信息化程度較低。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)，截至2017年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為34%，與城鎮(zhèn)相差35.64個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，不少農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)一定程度上存在陌生感和不信任感。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的“老難題”。當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，不少有知識(shí)、有技能、懂互聯(lián)網(wǎng)的年輕人不愿留農(nóng)村，有的農(nóng)村僅剩下婦女兒童老人。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，特別是把農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)外銷(xiāo)，既要開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，又要維持運(yùn)營(yíng)和提供售后服務(wù)，還要熟悉電子化收付，需要賣(mài)家掌握一定的電子商務(wù)知識(shí)和技能?，F(xiàn)實(shí)中，多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者受教育程度較低，不會(huì)操作電腦和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新事物的接受與理解能力也有限。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低的“新掣肘”。電子商務(wù)的遠(yuǎn)程交易屬性要求產(chǎn)品在質(zhì)量等級(jí)、形狀成色、品質(zhì)規(guī)格等方面形成一定的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。目前大部分農(nóng)副產(chǎn)品多處于非標(biāo)品狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。缺乏標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)分級(jí)勢(shì)必使消費(fèi)者在網(wǎng)上很難甄別和選購(gòu)，這在很大程度上制約著農(nóng)產(chǎn)品的線上銷(xiāo)售。

支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，應(yīng)適應(yīng)信息化要求，以農(nóng)業(yè)流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，緊緊扭住“信息、物流、人才、標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)關(guān)鍵要素，抓好補(bǔ)短板、破瓶頸、增能力、建標(biāo)準(zhǔn)四方面重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路通、電通、網(wǎng)通、人通，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局，更好地實(shí)現(xiàn)供需銜接，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明，為鄉(xiāng)村振興插上“金翅膀”。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村信息、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)行政村寬帶全覆蓋，擴(kuò)大農(nóng)村4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，實(shí)施電信農(nóng)村優(yōu)惠費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)村信息化終端擁有率，推動(dòng)實(shí)施手機(jī)下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)等惠農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，加快村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)民提供信息咨詢(xún)、代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù)，解決農(nóng)產(chǎn)品分散化生產(chǎn)和信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園、創(chuàng)業(yè)園，支持電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、分揀包裝、物流配貨等設(shè)施設(shè)備。加大平臺(tái)建設(shè)支持力度，支持建立具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心。

著力突破農(nóng)村末端物流配送的瓶頸。電子商務(wù)發(fā)展必須依托快捷高效的物流體系，要大力支持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。一方面，要加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)目前尚未通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，確保到2020年全部通硬化路，具備條件的建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有條件的地區(qū)實(shí)施公交化改造。另一方面，充分整合農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)和物流資源，調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)村物流配送的積極性，以“下行”帶動(dòng)“上行”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。

大力開(kāi)展電子商務(wù)技能培訓(xùn)。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)技能培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)政府可多層面地提供免費(fèi)視頻培訓(xùn)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，對(duì)村鎮(zhèn)電商服務(wù)站人員、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)操技能培訓(xùn)，使其掌握網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)推廣、與顧客交流、收發(fā)貨物、電子支付、售后服務(wù)等實(shí)用技能，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升其市場(chǎng)研判、需求分析、市場(chǎng)培育能力，培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的新型農(nóng)村商務(wù)人才。

加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、科技化發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定修訂，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持電子商務(wù)企業(yè)制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級(jí)、分揀包裝等標(biāo)準(zhǔn)，推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和信用度。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類(lèi)主體執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)。