淺談閩北發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

◆ 文/劉玉琴

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩?，對(duì)防范農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)“菜籃子”供給、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富具有十分重要的意義，同時(shí)也日漸成為推動(dòng)南平市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

南平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本概況

南平市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)大有作為。經(jīng)過近幾年的有力推進(jìn)，南平市設(shè)施農(nóng)業(yè)目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。

一是葡萄設(shè)施栽培快速推進(jìn)。近幾年，建陽、建甌、松溪等縣市區(qū)葡萄設(shè)施栽培發(fā)展規(guī)模、大棚檔次提升速度加快；二是蔬菜大棚穩(wěn)健發(fā)展。主要在延平、建甌、武夷山等地，有育苗溫棚、反季節(jié)控溫大棚等；三是食用菌工廠化設(shè)施生產(chǎn)迅猛壯大。順昌海鮮菇工廠化生產(chǎn)速度較快，形成生產(chǎn)、研發(fā)、包裝、冷儲(chǔ)、物流配送為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。“順昌海鮮菇”被授予國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。2016年12月，中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)依據(jù)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)技術(shù)測(cè)算審定：地理標(biāo)志產(chǎn)品“順昌海鮮菇”品牌強(qiáng)度為514，品牌價(jià)值為3.63億元。現(xiàn)順昌海鮮菇產(chǎn)銷量占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額的70%～80%，已成為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。還有邵武的竹蓀、黑木耳，松溪的杏鮑菇，建陽的茶樹菇等設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模也有長(zhǎng)足發(fā)展。

存在的問題

閩北設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得一定的成績(jī)，但受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和思想觀念等因素的制約，從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來看，存在著布局分散、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、建設(shè)資金投入不足等問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

思想認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展熱情不高。一是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要較大資金投入，同時(shí)也必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于并不富裕而缺乏冒險(xiǎn)精神的農(nóng)民來說，必然會(huì)對(duì)動(dòng)輒上萬元的投資心存顧慮；二是在設(shè)施農(nóng)業(yè)棚體建設(shè)初期，面臨著調(diào)地，水、電配套，棚體材料的采購等多種困難，導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生了畏難心理；三是少數(shù)農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，遭受了一定的損失，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生懷疑，也給周圍群眾造成了負(fù)面影響。

產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。目前南平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)?？萍际痉秷@區(qū)的示范輻射帶動(dòng)，布局零亂，規(guī)模較小。經(jīng)營(yíng)方式分散單一，與市場(chǎng)對(duì)接層次低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量低，市場(chǎng)空間狹小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。把握市場(chǎng)規(guī)律不準(zhǔn)確，更多的設(shè)施農(nóng)戶，無法做到高度重視市場(chǎng)導(dǎo)向，把握市場(chǎng)規(guī)律不準(zhǔn)確，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)品種，致使產(chǎn)品豐收無銷路或銷售價(jià)格低。合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮不明顯和農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

科技推廣不普及，成果應(yīng)用落實(shí)不到位。部分農(nóng)戶文化水平相對(duì)較低，接受并應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)能力較差，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策、技術(shù)、信息等理解深度不夠，生產(chǎn)者果蔬栽培管理技術(shù)不高，新技術(shù)、新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與發(fā)達(dá)地區(qū)的福州、廈門、泉州設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，閩北設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平只是剛剛起步階段，很多要素發(fā)展還不成熟。

資金投入不足，發(fā)展速度緩慢。設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入較高，而農(nóng)民總體收入水平不高，積累的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足，上級(jí)給予的專項(xiàng)扶持資金又有限，沒有貸款扶持僅僅依靠農(nóng)戶自籌難度很大。可以說，資金短缺、貸款難，已成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，抑制了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)在閩北發(fā)展步伐。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

搞好規(guī)劃，科學(xué)有序地做好土地流轉(zhuǎn)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上因地制宜做好規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向建設(shè)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、銷售市場(chǎng)化的方向發(fā)展。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，變零星布局為成片建設(shè)，主管部門要整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金幫助農(nóng)民解決好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，積極穩(wěn)健地推進(jìn)專業(yè)村鎮(zhèn)的發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村兩委、鄉(xiāng)村能人帶頭搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，將分散的農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

廣泛宣傳動(dòng)員，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得成效，取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。采取靈活方式引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變?？刹扇≌匍_會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾。還要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

加大投入力度，引入多元化投資機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、加大政策扶持力度，多部門配合、配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，組織成立產(chǎn)銷合作組織、健全完善營(yíng)銷服務(wù)保障體系等多種措施，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，提高示范點(diǎn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、機(jī)械化設(shè)施應(yīng)用水平和單位面積生產(chǎn)效益。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押向農(nóng)戶或合作社發(fā)放大額貸款，并針對(duì)農(nóng)民在從事設(shè)施農(nóng)業(yè)中可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

樹立品牌及龍頭意識(shí)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要積極推廣無公害栽培技術(shù)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證登記，提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，以特色、質(zhì)量搶占市場(chǎng)。要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要舉措，以優(yōu)惠政策招商。繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，吸引外地客商來閩北投資，如南平的潤(rùn)農(nóng)生機(jī)農(nóng)業(yè)、武夷山的永真農(nóng)業(yè)。加大宣傳推介力度，通過綜合招商和小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商與專業(yè)園區(qū)招商，搭建有效招商平臺(tái)。適時(shí)組織到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，借助外埠資金推動(dòng)南平市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，推廣先進(jìn)科學(xué)種植技術(shù)。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，重點(diǎn)圍繞品種、育苗、平衡施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色潔凈生產(chǎn)技術(shù)給農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。農(nóng)技人員深入村組針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定技術(shù)服務(wù)方案，指導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，集成組裝綜合技術(shù)，推廣高產(chǎn)高效種植模式，手把手地培訓(xùn)，面對(duì)面地指導(dǎo)，使農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，切實(shí)幫助農(nóng)戶解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的具體問題。