基于精準扶貧視角的納灰村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)探析

余昊

國家利用旅游推動扶貧，這種“旅游+”的方式取得了良好的效果，這是實施精準扶貧的一種方式創(chuàng)新。興義市納灰村是開發(fā)較早的旅游村，在省內(nèi)比較具有代表性，旅游業(yè)的發(fā)展對納灰村的社會、經(jīng)濟、文化產(chǎn)生了顯著的影響。本文通過對納灰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及精準扶貧現(xiàn)狀進行分析，明確其存在的主要問題，提出相應對策，為納灰村的旅游發(fā)展及扶貧目標獻計獻策。

一、鄉(xiāng)村旅游及精準扶貧的概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的概念，眾說紛紜，至今為止，國內(nèi)外學術(shù)界并沒有一個統(tǒng)一的定義，其中幾種鄉(xiāng)村旅游的概念概述如下。

在鄉(xiāng)村地區(qū)進行的旅游，田園風味是鄉(xiāng)村旅游的主旨和特有賣點。這是世界經(jīng)濟合作與發(fā)展委員會給出鄉(xiāng)村旅游概念；以色列Arie Reich和Odrd Lowengart與美國Ady Milman等人將鄉(xiāng)村旅游定義為：位于農(nóng)村區(qū)域的旅游，具有農(nóng)村區(qū)域的特性；在國內(nèi)，何景明等人認為：狹義的鄉(xiāng)村旅游是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游，旅游客體是當?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀等（極具鄉(xiāng)村性），鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個方面，一是發(fā)生地是鄉(xiāng)村，二是旅游吸引物是鄉(xiāng)村性，兩者不可或缺。

通過分析中外學術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村旅游概念的定義，本文認為，鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村的自然環(huán)境為主要的開發(fā)對象，以鄉(xiāng)村地區(qū)居民長期形成的文化為主要旅游資源進行旅游綜合性開發(fā)的旅游形式。

（二）精準扶貧的概念

精準扶貧是指找準扶貧對象致貧的真正原因和影響因素，對這些原因和因素進行深入的了解和分析后，找到精確的扶貧方式對扶貧對象給予諸多方面的幫扶。針對當?shù)鼐用褚约熬幼…h(huán)境的真實客觀情況，采取行之有效的、人民大眾可以廣泛接受的措施來對對象實行精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

（三）鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧的關(guān)系

將旅游和扶貧相結(jié)合，是國家在“十三五旅游發(fā)展規(guī)劃”中提出來的，因此鄉(xiāng)村旅游扶貧可以說是當前國家大力發(fā)展旅游業(yè)與提出“實現(xiàn)脫貧奔小康”兩大政策性導向的相結(jié)合結(jié)果。所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧的目的是一致的，都是為了發(fā)展經(jīng)濟，為當?shù)厝嗣裰\福利。

二、納灰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

納灰村坐落于距興義市城區(qū)12 km的萬峰林峰叢環(huán)抱中，少數(shù)民族氛圍濃厚、田園風光秀麗，是極具代表性的布依族村寨，轄18個村民組，總?cè)丝? 183戶，共5 125人。

目前，納灰村已實施民居改造工程400戶，安裝太陽能路燈1 000盞，修建廣場8個、停車場5個。全村建成農(nóng)家樂、民俗客棧等約60家，民風民俗風格的商品店鋪大約20個，設(shè)立公共自行車上千輛，代表當?shù)靥厣拿朗辰偌?。其竭力把蔬菜瓜果、油菜水稻、植物花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融為一體，建設(shè)農(nóng)業(yè)景觀，大力宣傳“萬峰林”特有的優(yōu)良大米、農(nóng)家瓜果、優(yōu)質(zhì)菜油和“萬峰糍粑”“萬峰米酒”等特色旅游產(chǎn)品，2011年以前村民人均收入為6 000元左右，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，2017年人均收入達2萬元以上。

三、納灰村精準扶貧與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

（一）鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系落后

納灰村經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展，但是其經(jīng)濟實力依然不能支撐許多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導致其基礎(chǔ)服務(wù)體系不完善，不能滿足現(xiàn)代旅游者的需要。留不住游人的問題仍然十分明顯?；A(chǔ)設(shè)施落后陳舊、停車場不夠、道路擁堵，這些都極大地制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

當前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，而納灰村在信息化建設(shè)體系方面起步晚，信息軟件建設(shè)的落后，嚴重拖了鄉(xiāng)村旅游的信息化建設(shè)的后腿。信息資源整合和共享程度非常有限，景區(qū)智能化人性化服務(wù)以及應用軟件開發(fā)也比較遲緩，產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期長，產(chǎn)品創(chuàng)意創(chuàng)新嚴重不足等問題凸顯。

（二）扶貧對象的能力不足

從目前的扶貧對象的致貧原因來看，大多是年老、疾病、欠債、無勞動力等多種原因疊加而成的，而這些人大多都是以土地為生，一輩子和土地打交道，對于經(jīng)營性的事業(yè)，可以說是一竅不通。

納灰村全村農(nóng)民年人均純收入3 527元，人均收入低，貧困問題比較嚴重，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展捉襟見肘、處處受限。參與旅游業(yè)發(fā)展是當?shù)鼐用窦柏毨丝讷@得經(jīng)濟收入的主要方式，同時也是貧困戶通過旅游發(fā)展來實現(xiàn)脫貧的重要途徑，但是他們自身能力因素限制了他們參與度。這導致了借助鄉(xiāng)村旅游進行精準扶貧難度加大，扶貧對象雖然也希望借助精準扶貧實現(xiàn)脫貧，但是自身能力卻無法達到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的要求，所以效果不理想。

（三）扶貧對象對鄉(xiāng)村旅游的理解不足

納灰村鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營主體是當?shù)氐拇迕?，他們的思想文化水平相對較低，對鄉(xiāng)村旅游的理解不夠全面、透徹，對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和實質(zhì)理解有偏差，所以其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一直處于“農(nóng)家樂”等初級模式階段。而其人員服務(wù)也一直處在低水平的階段，不能很好地理解旅游者的需求，極大地制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程，這也使納灰村鄉(xiāng)村旅游能走多遠成為未知，同時也使精準扶貧的最終目的能否實現(xiàn)成為未知。

（四）缺乏一個強有力部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃

納灰村的鄉(xiāng)村旅游尚處在初級和探索階段，如今又將精準扶貧融合進來，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和精準扶貧“兩條腿”的齊頭并進，是擺在政府面前的難題。目前，納灰村在鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧上沒有一個很有力的管理部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，這成為一個制約鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧發(fā)展的因素。

四、納灰村鄉(xiāng)村旅游精準扶貧策略

（一）升級旅游服務(wù)體系

服務(wù)行業(yè)最重要內(nèi)容的就是服務(wù)質(zhì)量和水平。政府在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中要起好帶頭作用，積極幫助鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建服務(wù)體系、搭建各種平臺，吸引投資來開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠帶動當?shù)氐木用窬蜆I(yè)。開展旅游科研機構(gòu)、旅游規(guī)劃單位、旅游龍頭企業(yè)與納灰村結(jié)對幫扶活動，組建專家團隊，在納灰村旅游規(guī)劃編制、方案論證、標準建立、文化創(chuàng)意和技術(shù)咨詢等方面獻計獻策。加強推進農(nóng)村電商平臺建設(shè)，著力加強納灰村商貿(mào)物流體系，優(yōu)化刷卡消費環(huán)境，提升納灰村網(wǎng)絡(luò)通信水平，鼓勵通過電商平臺銷售特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，從而帶動無法直接參與旅游業(yè)服務(wù)的貧困戶實現(xiàn)增收。

（二）引進、培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧的復合型人才

納灰村應與高校、專業(yè)管理公司建立人才對口引進幫扶機制，引進一批有實力、有經(jīng)驗的管理人才，對納灰村的旅游精準扶貧進行管理。納灰村成立的獨立旅游扶貧領(lǐng)導小組要深入調(diào)查和研究當?shù)氐那闆r，各個工作崗位職責要明確。同時該小組需要對市場不斷地進行細分，加強監(jiān)督管理，對市場進行規(guī)范和引導。

政府必須采取智力扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的措施，推進貧困地區(qū)扶持開發(fā)，以培植當?shù)氐穆糜伍_發(fā)和管理人才為主，加強職業(yè)技能培訓，廣泛開展學歷教育和職業(yè)教育，提升當?shù)刎毨Ь用竦幕舅刭|(zhì)和當?shù)胤?wù)人員的專業(yè)服務(wù)水平。教育扶貧既改善了當?shù)厝寺浜蟮睦砟?，也提升了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)技能，通過教育扶貧促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動人民增收致富。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)涵

當今旅游發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的“吃住行游購娛”六大要素已經(jīng)不能滿足游客旅游需求，納灰村的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者需要轉(zhuǎn)變觀念，重新深入地理解鄉(xiāng)村旅游的新內(nèi)涵，與時俱進，融入新元素，增加旅游產(chǎn)品的吸引力。

目前，鄉(xiāng)村旅游處于快速發(fā)展階段，納灰村要抓住這個機遇，將納灰村鄉(xiāng)村旅游打造為知名品牌，融入自己獨特的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)文化，與當?shù)氐拿褡逦幕o緊結(jié)合，堅持突出地方特色，豐富服務(wù)內(nèi)涵，打造不可替代的旅游商品及紀念品。加強對旅游經(jīng)營者的專業(yè)培訓，鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)體驗型的活動，讓旅游者體驗布依族民族風情。大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意項目，深度挖掘地方文化內(nèi)涵、民族元素，凸顯納灰村獨特的布依文化特色。鼓勵民眾進行文化旅游產(chǎn)品、商品的創(chuàng)新和制作。政府根據(jù)精準扶貧的要求和指示進行幫、傳、帶，深入開發(fā)民族旅游產(chǎn)品，從而帶領(lǐng)當?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

（四）成立鄉(xiāng)村旅游和精準扶貧委員會

精準扶貧是一個政府行為，政府要借助鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)貧困人群脫貧致富，就需要成立一個部門來協(xié)調(diào)各方利益主體的關(guān)系，實現(xiàn)“兩條腿”的完美配合。在當?shù)卮迕穹矫?，政府要做好宣傳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動員，幫助當?shù)卮迕裾_理解鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢、正確對待因鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象，鼓勵村里群眾支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)。同時，對每家每戶進行精準扶貧相關(guān)政策的宣傳解讀，準確找到精準扶貧對象，了解人民最迫切的愿望和需求，為下一步的精準開發(fā)、資金安排、措施實施以及選派村干部到村具體實施精準扶貧做好準備。

在鄉(xiāng)村旅游企業(yè)方面，要做好精準扶貧的政策宣傳，要求企業(yè)自覺將精準扶貧融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，將精準扶貧納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，當然這也需要政府部門在旅游企業(yè)經(jīng)營過程中給予企業(yè)相應的實質(zhì)性支持，例如資金、技術(shù)、人才等方面的支持。

五、結(jié)語

納灰村是著名的旅游村落，也是“中國十大美麗鄉(xiāng)村”之一，此文在響應國家通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動精準扶貧的號召下，以精準扶貧的視角來分析和研究納灰村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。本文分析了納灰村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要制約因素，并提出了相應的解決措施。如政府加大旅游扶貧力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自身特色注重產(chǎn)品開發(fā)，深度挖掘特色文化等對策及建議，望能對納灰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到一定作用。

（作者單位：遵義師范學院）