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    廣州鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與現(xiàn)狀與對(duì)策研究

    2018-07-14 07:09:36辛怡吳雪珍
    旅游縱覽·行業(yè)版 2018年12期
    關(guān)鍵詞:旅游企業(yè)發(fā)展

    辛怡 吳雪珍

    隨著廣州鄉(xiāng)村旅游的繁榮發(fā)展,社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本研究綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法、訪談法,基于現(xiàn)場(chǎng)考察的幾個(gè)廣州經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),發(fā)現(xiàn)社區(qū)參與主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式和社區(qū)主導(dǎo)模式三種形式上,存在形式簡(jiǎn)單、從業(yè)人員缺少新鮮血液、缺乏特色、過(guò)度商業(yè)化、政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)不到位、企業(yè)缺乏社區(qū)參與意識(shí)等問(wèn)題,提出加強(qiáng)政府引導(dǎo)、深入居民教育、確保社區(qū)增權(quán)與維權(quán)的建議,并提出 “政府+企業(yè)+社區(qū)組織+居民”的發(fā)展模式。

    前言

    社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村的主體,也是鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)利益者、文化持有者和參與者,在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)與發(fā)展中扮演著重要的角色。社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能增加收益、促進(jìn)就業(yè)、提高生活水平,而利益的增加能夠激發(fā)居民對(duì)參與發(fā)展旅游的熱情,給游客帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn),這種支持與友好的態(tài)度,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力和源泉。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展,居民會(huì)自覺(jué)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀、美化自然環(huán)境,更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化,使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。本研究通過(guò)實(shí)地考察了解廣州鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)參與情況,平衡居民與政府、旅游企業(yè)、等要素之間的利益關(guān)系,向共贏的狀態(tài)靠攏,最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游地資源的效用,盤活鄉(xiāng)村資源,營(yíng)造村落特色,進(jìn)一步推動(dòng)廣州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

    一、廣州鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與現(xiàn)狀

    隨著十六屆五中全會(huì)召開(kāi),為響應(yīng)國(guó)家對(duì)建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召,廣州市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村脫貧奔小康的重要途徑,全市的鄉(xiāng)村旅游在政府和政策的支持下如雨后春筍般繁榮發(fā)展。其中“農(nóng)家樂(lè)”是目前最主要的鄉(xiāng)村旅游形式,其次是休閑度假旅游模式。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中,社區(qū)居民也自發(fā)或被鼓勵(lì)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,主要體現(xiàn)在政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式和社區(qū)主導(dǎo)模式。

    (一)政府主導(dǎo)模式

    位于海珠區(qū)的小洲村是廣州最家喻戶曉的旅游鄉(xiāng)村,村內(nèi)保存著歷史悠久的古建筑與嶺南水鄉(xiāng)格局,被譽(yù)為廣州“嶺南水鄉(xiāng)活遺址”。發(fā)展前期政府出臺(tái)的《廣州市海珠區(qū)小洲村歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃》要求統(tǒng)一村內(nèi)建筑的外立面色彩,但由于缺乏與社區(qū)居民的溝通,許多村民不配合工作,造成了如今色彩雜亂的建筑局面。發(fā)展中期隨著藝術(shù)家和美術(shù)生入駐小洲村,當(dāng)?shù)卣岢龃蛟臁靶≈匏囆g(shù)村”的口號(hào),村落知名度提高,大批游客開(kāi)始涌進(jìn)小洲村,同時(shí)吸引了更多畢業(yè)大學(xué)生在此地開(kāi)店鋪,出售紀(jì)念品、手工陶藝等等。這時(shí)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c模式主要是三類:一是在街邊擺攤、開(kāi)店,賣農(nóng)產(chǎn)品和特色小吃;二是開(kāi)雜貨鋪、小超市來(lái)賺點(diǎn)外快;三是將房屋租給外來(lái)商戶,收取租金來(lái)獲得利益。由于能獲得較可觀的收入,更多的村民效仿推舊屋建新房,村內(nèi)的嶺南風(fēng)情遭到破壞,房屋和街道擁擠不堪。為挽救這一現(xiàn)象,當(dāng)?shù)卣C布《美麗鄉(xiāng)村海珠區(qū)·小洲村示范村莊綜合整治規(guī)劃》,鼓勵(lì)支持小洲村里農(nóng)家樂(lè)、旅店、商店的配套設(shè)施建立,以抑制村內(nèi)憑出租違建房屋增加收入的風(fēng)氣。

    小洲村是典型的政府主導(dǎo)模式下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,在此模式下,社區(qū)參與仍然是低層次的、不規(guī)范的參與。在發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)改造、設(shè)施建設(shè)、收益分配方案制定等與居民利益相關(guān)的事項(xiàng)上,政府缺乏與村民的溝通,村民缺少?zèng)Q策話語(yǔ)權(quán),導(dǎo)致村民并沒(méi)有很好配合政府制定的規(guī)劃制度;對(duì)環(huán)境保護(hù)、商鋪管理等問(wèn)題沒(méi)能處理到位,小洲村的環(huán)境越來(lái)越糟糕,村莊逐漸失去特色,游客大量減少,居民對(duì)政府普遍不滿。

    政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,在旅游規(guī)劃制定、政策扶持和制度保障等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,是適合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方針政策。規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中涉及到土地、規(guī)劃、建設(shè)等各行政部門,需要政府的協(xié)調(diào)和推動(dòng)。開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨的資金籌措、土地用途變更和流轉(zhuǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等問(wèn)題也需要有關(guān)政府部門的積極參與。但是政府主導(dǎo)容易出現(xiàn)缺少與社區(qū)的溝通、忽視社區(qū)話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題,相比企業(yè)主導(dǎo)不能很好迎合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)特色活動(dòng)來(lái)豐富本地鄉(xiāng)村旅游。

    (二)企業(yè)主導(dǎo)模式

    位于廣州市海珠區(qū)的黃埔古港古村有著千年歷史,是古代海上絲綢之路的始發(fā)地,被列為“廣州旅游特色文化村”。發(fā)展前期村落環(huán)境臟差、河涌擁堵,古建筑遺產(chǎn)得不到保護(hù),旅游業(yè)停滯不前,居民對(duì)此也是頗為不滿,直接促使了地方政府進(jìn)行舊村改造工作。當(dāng)?shù)卣谂f村改造工作中廣泛聽(tīng)取居民的建議修改方案,取得了比較大的成果,居民對(duì)此次改造工作滿意,增加了對(duì)旅游業(yè)的信心。憑借本身悠久的文化歷史和改造后更加優(yōu)美的環(huán)境,黃埔村鄉(xiāng)村旅游逐漸發(fā)展,擺攤販賣農(nóng)產(chǎn)品和特色地方小吃的居民開(kāi)始多了起來(lái)。

    村莊大致整改和規(guī)劃后,當(dāng)?shù)卣M(jìn)了外來(lái)企業(yè):2015年廣州天石控股集團(tuán)簽訂了黃埔古村整體開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造,招商運(yùn)營(yíng)的合同,正式啟動(dòng)黃埔古村復(fù)興與繁榮的計(jì)劃。隨著企業(yè)的入駐,黃埔村開(kāi)展了豐富多樣的文化活動(dòng),如祠堂文化節(jié)和古村文化藝術(shù)節(jié)等,展示嶺南文化和民俗技藝、售賣文化商品。這些活動(dòng)大多是邀請(qǐng)專業(yè)人士或者以招商引資為目的,并沒(méi)有直接與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)聯(lián)系起來(lái),企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃中也沒(méi)有過(guò)多考慮居民的需求和聲音,而是把更多的精力放在吸引游客和引進(jìn)商家上。此時(shí)當(dāng)?shù)鼐用裰饕秦溬u自家產(chǎn)的農(nóng)家菜和農(nóng)產(chǎn)品,以及擺攤販賣特色小吃。隨著村莊名氣加大、游客增多,一些商鋪如“奶婆姜撞奶”逐漸發(fā)展壯大形成品牌和連鎖,但仍有大部分居民開(kāi)設(shè)的商販停留在擺攤設(shè)鋪上,加之缺乏政府和企業(yè)的管理培訓(xùn),分散在道路兩旁,不僅衛(wèi)生方面令人堪憂而且節(jié)慶時(shí)間嚴(yán)重堵塞交通,給游客不太好的體驗(yàn)。居民支持本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,卻沒(méi)有資金技術(shù)上的支持,也缺乏政府和企業(yè)的引導(dǎo),并不能在旅游業(yè)中獲取最高利益。

    企業(yè)主導(dǎo)模式能提供充足的資金發(fā)展鄉(xiāng)村,出于盈利目的,企業(yè)會(huì)在當(dāng)?shù)亟M織豐富多樣的特色文化活動(dòng),能提高村落知名度,給鄉(xiāng)村帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益;但正是由于企業(yè)將經(jīng)濟(jì)利益放在首要的特征,對(duì)社區(qū)居民的話語(yǔ)權(quán)和利益不會(huì)顧慮太多,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和社區(qū)參與旅游發(fā)展的意識(shí)。這種情況下社區(qū)居民往往憑著追求利益的本性自發(fā)參與鄉(xiāng)村旅游,利用游客增多的時(shí)機(jī)發(fā)展餐飲和住宿業(yè),但由于缺乏技術(shù)引導(dǎo)和支持,在規(guī)模和形式上存在局限性。

    (三)社區(qū)主導(dǎo)模式

    御鹿苑農(nóng)莊位于番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)大穩(wěn)村,是沙田水鄉(xiāng)文化的標(biāo)志,是廣州著名的農(nóng)家樂(lè)場(chǎng)所。御鹿苑農(nóng)莊內(nèi)設(shè)有綠色長(zhǎng)廊,是可供游客騎行和散步的綠道,兩旁分散著當(dāng)?shù)鼐用褙溬u的農(nóng)產(chǎn)品以及被評(píng)為非物質(zhì)世界遺產(chǎn)的疍家糕的商鋪,還有隨處可見(jiàn)的農(nóng)家菜館。因?yàn)槲锩纼r(jià)廉、手藝傳統(tǒng),吸引了很多游客,口碑較好。本地年輕人多在附近的工廠打工,在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)的少。當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)參與旅游也提供一些幫助,如搭建了供居民無(wú)償擺攤的亭子,將售賣疍家糕的店鋪拍攝錄入東涌鎮(zhèn)的宣傳片等。御鹿苑農(nóng)莊發(fā)展主要靠居民自發(fā)參與,居民積極性較高,但由于缺乏企業(yè)和政府的引導(dǎo),仍存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、解說(shuō)系統(tǒng)不完善、缺少旅游項(xiàng)目等問(wèn)題,阻礙了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

    社區(qū)主導(dǎo)模式中社區(qū)占主要地位,發(fā)展資金主要來(lái)源于社區(qū)居民,強(qiáng)調(diào)村莊旅游規(guī)劃中居民的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)與決策權(quán);利益收入則充分流通到社區(qū)居民手中。按理說(shuō)社區(qū)主導(dǎo)模式是最能保障居民利益、體現(xiàn)居民主權(quán)的發(fā)展形式,但廣州社區(qū)主導(dǎo)模式的鄉(xiāng)村旅游目的地居民的參與形式簡(jiǎn)單,居民缺乏自我發(fā)展的素質(zhì),反倒阻礙了鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。這種模式能夠直接反映和迎合居民的需求和利益,優(yōu)化社區(qū)參與的形式和深度,是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的較好模式。但倘若社區(qū)主導(dǎo)缺乏政府的支持和引導(dǎo)、缺乏企業(yè)的協(xié)助,社區(qū)參與也只能停留在表面,需要的是資金和技術(shù)的支持。

    二、廣州鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與存在的問(wèn)題

    (一)形式簡(jiǎn)單,從業(yè)人員缺少新鮮血液

    社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的形式比較簡(jiǎn)單,多體現(xiàn)在“食”上,能供游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化的項(xiàng)目少,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,沒(méi)能發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游最大效益。且參與的居民主要以中年人和老年人為主,年輕人則多在外打工。主要原因是鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境欠佳,缺乏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)支持,且年輕人多有“鄉(xiāng)村落后”的心理,認(rèn)為在鄉(xiāng)村工作不會(huì)有太大出息。歸根到底還是居民缺乏主人翁意識(shí),缺乏村莊旅游業(yè)發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神,對(duì)村莊的環(huán)境衛(wèi)生和遺產(chǎn)古跡缺乏主動(dòng)維護(hù)的責(zé)任感。居民知識(shí)水平尤其旅游知識(shí)與各種管理知識(shí)較低是影響居民參與的重要原因。

    (二)鄉(xiāng)村缺乏特色,過(guò)度商業(yè)化

    廣州當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,沒(méi)有充分了解市場(chǎng)需求和管理模式,隨心所欲,或者直接照搬別人的模式。沒(méi)有充分挖掘、利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色與文化,致使旅游產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)品缺乏特色,在缺乏整體規(guī)劃和管理的情況下攤販遍地開(kāi)花;另一方面外來(lái)商鋪隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展而增多,帶來(lái)的是商品抄襲、惡性競(jìng)爭(zhēng),顯得鄉(xiāng)村過(guò)度商業(yè)化。

    (三)政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)不到位

    目前來(lái)說(shuō)廣州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游非常需要和依賴政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用,其中急需對(duì)居民的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)、協(xié)調(diào)他們共同參與鄉(xiāng)村旅游,能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升就業(yè)率。但是目前廣州鄉(xiāng)村旅游的地方政府并沒(méi)有做出很好的規(guī)劃和引導(dǎo),尤其缺乏與居民溝通,居民的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)較小。

    (四)企業(yè)缺乏社區(qū)參與意識(shí)

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段,難免會(huì)需要企業(yè)的引資、開(kāi)發(fā)和規(guī)劃,如果企業(yè)能有幫助社區(qū)發(fā)展的意識(shí),與社區(qū)合作,既能形成地方特色又能實(shí)現(xiàn)共同富裕。但實(shí)際上廣州鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)更注重個(gè)人利益,極少甚至沒(méi)有將居民參與視為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的切入口,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。

    三、廣州鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與發(fā)展對(duì)策

    (一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)

    政府是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的管理者和監(jiān)督者,在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中擁有不可替代的地位和作用。社區(qū)居民往往缺乏對(duì)專業(yè)理念的認(rèn)識(shí)和旅游規(guī)劃發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,需要政府積極宣傳教育,培養(yǎng)居民自主參與鄉(xiāng)村發(fā)展的主人翁意識(shí);與高校合作,讓專業(yè)人士走進(jìn)村莊,挖掘村莊的文化底蘊(yùn)與特色,確定旅游發(fā)展方向,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容,將村莊發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、問(wèn)題與展望都一一傳達(dá)至社區(qū)。除此之外,當(dāng)?shù)卣€要根據(jù)村落實(shí)際情況選擇適合本村的旅游發(fā)展模式和方向,積極招商引資,鼓勵(lì)社區(qū)參與、管理旅游區(qū)內(nèi)的商鋪秩序和飲食衛(wèi)生情況,改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境,做好對(duì)外宣傳工作。同時(shí),政府應(yīng)該制定相關(guān)法律和政策對(duì)參與旅游業(yè)的居民給予補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p人積極投身旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)行動(dòng),改變他們的傳統(tǒng)觀念,并在技術(shù)、政策和資金上支持他們。同時(shí)要給予居民反饋、發(fā)聲的平臺(tái),以此來(lái)不斷完善政府工作,形成良性溝通循環(huán)。

    (二)深入居民教育

    人力資源開(kāi)發(fā)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期需要解決的重要問(wèn)題之一,鄉(xiāng)村旅游中人力資源開(kāi)發(fā)最大的難題似乎是為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供所需的知識(shí),技能和意識(shí),使他們能夠有意義地參與旅游業(yè)發(fā)展。這部分工作主要靠政府引導(dǎo)和居民自覺(jué)形成來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府需要對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育,讓居民對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生信心,培養(yǎng)他們的文化自覺(jué)與文化自信,有意識(shí)地參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)在旅游發(fā)展期間,政府在環(huán)境和攤位管理上也要明確居民的責(zé)任,讓居民主動(dòng)維護(hù)鄉(xiāng)村旅游賴以生存的自然環(huán)境、交通秩序和古風(fēng)古跡??梢怨膭?lì)部分居民成為模范,在社區(qū)中起到帶頭與示范作用,來(lái)促進(jìn)其他居民的思想轉(zhuǎn)變。

    (三)確保社區(qū)增權(quán)與維權(quán)

    權(quán)益是社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的重要影響因素,因此在旅游發(fā)展中傾聽(tīng)他們的聲音與維護(hù)他們的權(quán)益是必要的。具體體現(xiàn)在居民在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與發(fā)展中的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),以及土地利用、利益分配等問(wèn)題上保障居民的權(quán)益。政府和企業(yè)在提出旅游規(guī)劃和發(fā)展方案時(shí),應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)至每家每戶,可利用村內(nèi)的祠堂進(jìn)行會(huì)議討論,聽(tīng)取居民的意見(jiàn),積極與村民溝通,最終確認(rèn)的方案應(yīng)堅(jiān)持將村莊發(fā)展與居民利益放在第一位的原則。在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)時(shí)難免會(huì)涉及到占用居民土地的問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)好政府、居民與企業(yè)等多方的權(quán)益,以合法合理的方式與居民協(xié)商,主動(dòng)維護(hù)居民權(quán)益,落實(shí)善后工作,定期公示補(bǔ)貼、分紅明細(xì)供居民監(jiān)督。

    (四)“政府+企業(yè)+社區(qū)組織+居民”模式

    基于廣州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)存的社區(qū)參與模式,嘗試提出一種新的社區(qū)參與模式。該發(fā)展模式主要強(qiáng)調(diào)居民在鄉(xiāng)村旅游的主體地位和發(fā)揮的重要作用。首先政府的領(lǐng)導(dǎo)必不可少,在法律和政策、管理外來(lái)企業(yè)、修繕村莊等方面占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。另外為使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游更具競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目更有特色,可引進(jìn)外來(lái)企業(yè)參與旅游發(fā)展。引進(jìn)的外來(lái)企業(yè)可以是旅游企業(yè),也可以是其他行業(yè)的、能夠突出當(dāng)?shù)靥厣钠髽I(yè),比如溫泉業(yè)、餐飲業(yè)、酒水業(yè)等等,來(lái)豐富當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游活動(dòng);引進(jìn)的外來(lái)企業(yè)應(yīng)該與政府、居民充分溝通,不能違背了居民的利益,可鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用袢牍苫蛘呷温?。加?qiáng)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)基層民主建設(shè),重構(gòu)旅游社區(qū)的鄉(xiāng)村治理,保障村民在旅游中的實(shí)現(xiàn)民主參與訴求,無(wú)疑是為鄉(xiāng)村旅游社區(qū)“政治增權(quán)”。社區(qū)組織由社區(qū)居民中有較好旅游發(fā)展遠(yuǎn)見(jiàn)、能為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的居民組成,他們收集其他居民的意見(jiàn)和建議反饋給政府,并定期開(kāi)會(huì)探討居民參與旅游發(fā)展中不符合規(guī)范的問(wèn)題,并做出相應(yīng)的示范與管理,同時(shí)可與大學(xué)等其他機(jī)構(gòu)合作探討旅游發(fā)展的方向。該社區(qū)組織完全由居民選舉、居民監(jiān)督、居民評(píng)估,并行使定期換屆制,當(dāng)然對(duì)于組織內(nèi)的居民要給予經(jīng)濟(jì)支持與嘉獎(jiǎng)。最終該模式還是要落實(shí)到每位渴望在旅游發(fā)展中獲取利益的居民中,居民在當(dāng)?shù)芈糜沃袘?yīng)積極與社區(qū)組織和政府溝通,形成主動(dòng)參與、服從管理、積極維護(hù)的意識(shí),支持政策和規(guī)劃方案的執(zhí)行。該模式一方面旨在讓當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游活動(dòng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),并且讓他們共享成果;另一方面,村莊的文化得以延續(xù),環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施能夠完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理,能得到更可持續(xù)的發(fā)展。

    (作者單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院)

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