行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題與對策

王 婷

一、引言

我國是一個人口大國，因此我國人民的需求也是較多的，在這種情況下，我國就必須大量的建設(shè)行政職能事業(yè)單位，才能夠讓人們的訴求一一地得以實現(xiàn)。但是我國大部分的行政職能事業(yè)單位在進(jìn)行建設(shè)的時候，都存在一個嚴(yán)重的問題，就是這些行政職能事業(yè)單位過度重視行政職能的建設(shè)，從而導(dǎo)致了行政職能事業(yè)單位的財務(wù)問題非常嚴(yán)重。因此，我國提出了要在行政職能事業(yè)單位中實施內(nèi)部控制，以確保我國的行政職能事業(yè)單位能夠具備更好的財務(wù)管理能力。但是在我國實施行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，還存在很多的問題，這些問題不能夠較好的解決，依舊會讓行政職能事業(yè)單位的財務(wù)部門不能較好的運(yùn)行。

二、行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

1.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制政策不夠合理

在我國的大部分行政職能事業(yè)單位中，都在積極的進(jìn)行內(nèi)部控制的建設(shè)中，但是我國當(dāng)前雖然提倡在行政職能事業(yè)單位中采用內(nèi)部控制，但是卻不能夠較好的提出內(nèi)部控制的具體內(nèi)容。從而導(dǎo)致我國行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)一直存在嚴(yán)重的問題。

2.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行不夠嚴(yán)格

行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行者一般應(yīng)該是單位的財務(wù)管理人員，但是由于行政職能事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)具有絕對的權(quán)威，因此這些財務(wù)人員很難做到對內(nèi)部控制的絕對執(zhí)行，尤其是領(lǐng)導(dǎo)臨時增加經(jīng)濟(jì)活動的時候，財務(wù)人員很難進(jìn)行制止。

3.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制觀念較為固化

在很多的行政職能事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為內(nèi)部控制就是簡單的經(jīng)濟(jì)管理，只要財務(wù)部門做好賬務(wù)工作就可以了，這樣就導(dǎo)致行政職能事業(yè)單位中的內(nèi)部控制工作難以進(jìn)行。同時也有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，行政職能事業(yè)單位的主要任務(wù)就是行使行政職能，而財務(wù)管理則是其附屬職能，只需要存在即可，而不需要重點(diǎn)建設(shè)。因此，我國大部分行政職能事業(yè)單位都沒有較好的財務(wù)部門。

4.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制專業(yè)人才缺乏

行政職能事業(yè)單位的建設(shè)中，通常都會注重行政工作的人才招納，這就導(dǎo)致其他部門的人才都是較為缺乏。而人才缺乏的主要后果就是會導(dǎo)致我國行政職能事業(yè)單位的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)巨大的問題。例如在內(nèi)部控制中，如果行政職能事業(yè)單位中沒有相關(guān)的人才，那么就會導(dǎo)致我國行政職能事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中存在一定的問題，無法更好的進(jìn)行相關(guān)建設(shè)。

三、行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)問題的解決對策

1.行政職能事業(yè)單位應(yīng)該合理調(diào)整內(nèi)部控制政策

內(nèi)部控制政策是我國提出的一個理念，事業(yè)單位的主要內(nèi)容就是需要將這項政策付諸實踐，因此要根據(jù)行政職能事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制能夠發(fā)揮具體的效能。其需要注意的有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)就是要符合行政事業(yè)單位的情況。在很多的行政職能事業(yè)單位中，其進(jìn)行的內(nèi)部控制都是按照其他單位或者企業(yè)進(jìn)行照搬照抄，這樣的內(nèi)容不能夠符合行政職能事業(yè)單位的需求，起不到具體的效果，因此可以借鑒，但是不能夠抄襲。這對于行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)有著很重要的作用。第二點(diǎn)就是要以行政職能事業(yè)單位的能力為基礎(chǔ)。在當(dāng)前來看，國內(nèi)外有著非常多的行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)秀理論，但是這些理論實施可能在一定的程度上具有難度，不是行政職能事業(yè)單位能夠做到的，因此就要杜絕這樣的理論，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，是真正能夠完成的。

2.行政職能事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度

想要保證行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，就需要從兩個方面做起：第一個方面就是行政職能事業(yè)單位中要按照工作職能分配權(quán)利。行政職能事業(yè)單位中最大的問題就是領(lǐng)導(dǎo)高高在上，導(dǎo)致很多的行政職能事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)的指示就能夠代表一切。這樣會導(dǎo)致財務(wù)部門的效能大大的降低，這是一定要杜絕的。因此要按照其不同的職能分配不同的權(quán)利，財務(wù)部門的工作，就應(yīng)該是財務(wù)部門的人員說了算，因此領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了不符合財務(wù)部門內(nèi)部控制建設(shè)的指示，就需要據(jù)理力爭，才能夠確保行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)。第二個方面就是行政職能事業(yè)單位中要按照指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是對任何人都有效的，這樣可以保證行政職能事業(yè)單位中的每一個人都在標(biāo)準(zhǔn)的約束之下，這樣才能夠確保行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)是全公司工作人員共同努力的結(jié)果，能夠代表行政職能事業(yè)單位的整體利益。

3.行政職能事業(yè)單位應(yīng)該改變內(nèi)部控制相關(guān)理念

想要更好的管理內(nèi)部控制的相關(guān)理念，就需要從兩個方面入手：第一個方面就是能夠最大程度的保證內(nèi)部控制不等于財務(wù)管理。這是一個固有的觀念，很多行政職能事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都不是財務(wù)部門出身的，因此對于財務(wù)的觀念不是很了解，這樣就會導(dǎo)致這些領(lǐng)導(dǎo)固執(zhí)的認(rèn)為，內(nèi)部控制就是財務(wù)管理，只要財務(wù)管理能夠正常進(jìn)行，就是完成了內(nèi)部控制建設(shè)。這樣會影響內(nèi)部控制發(fā)揮其應(yīng)有的效能。第二個方面就是要積極的引入先進(jìn)的理念。內(nèi)部控制不是我國的首創(chuàng)，因此我國應(yīng)該積極的在全世界的范圍內(nèi)引入先進(jìn)的理念，這些先進(jìn)的理念能夠在一定的程度上保證內(nèi)部控制建設(shè)的完成，也是當(dāng)前行政職能事業(yè)單位最迫切的需求。

4.行政職能事業(yè)單位應(yīng)該招納內(nèi)部控制相關(guān)人才

在當(dāng)前來看，人才招納的主要方法應(yīng)該分為三種：第一種就是行政職能事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)。行政職能事業(yè)單位固有人員的培訓(xùn)是非常重要的。因此這些固有的人員是行政職能事業(yè)單位的基石，只有這些人都能夠較好的具備內(nèi)部控制相關(guān)才能，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制完成。第二種是對外招聘，行政職能事業(yè)單位對外招聘是有著非常大吸引力的，因此能夠在一定的范圍內(nèi)招納到很多的優(yōu)秀人才，這些優(yōu)秀的人才能夠最大程度的保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)完成，也能夠讓行政職能事業(yè)單位財務(wù)方面的工作做得更好。第三種就是高薪獵頭。在行政職能事業(yè)單位人才招納中，高薪獵頭也是較為重要的一種手段，因為這樣能夠讓行政職能事業(yè)單位招收到極為優(yōu)秀的人才，可以讓這樣的人才領(lǐng)導(dǎo)行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)，這對于行政職能事業(yè)單位而言至關(guān)重要。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前來看，我國的行政職能事業(yè)單位財務(wù)部門都不能夠較好的履行職責(zé)，因此我國提出了要在行政職能事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制，希望能夠更好的對行政職能事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理，降低行政職能事業(yè)單位活動中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。但是在目前來看，我國行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題還是較多的，針對這些存在的問題，本文提出了行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)問題的解決對策，包含四項內(nèi)容：行政職能事業(yè)單位應(yīng)該合理調(diào)整內(nèi)部控制政策、加強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度、改變內(nèi)部控制相關(guān)理念、招納內(nèi)部控制相關(guān)人才。