堅(jiān)持以深化改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力

王志剛

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話，是繼黨的十九大和2016年全國(guó)科技“三會(huì)”后對(duì)科技工作的又一次集中全面系統(tǒng)闡述，充滿了思想性、戰(zhàn)略性、指引性，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展的最新理論成果，是新時(shí)代加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，在科技界引起強(qiáng)烈反響、贏得一致?lián)碜o(hù)?？萍疾康谝粫r(shí)間行動(dòng)起來(lái)，連續(xù)組織召開(kāi)院士、大學(xué)校長(zhǎng)、科研院所長(zhǎng)等一系列座談會(huì)，與廣大科技人員一道認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神要求，研究抓落實(shí)的思路舉措，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代科技工作新局面。

講話明確提出了科技工作“六個(gè)堅(jiān)持”基本方略，為科技事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這“六個(gè)堅(jiān)持”是黨的十八大以來(lái)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是未來(lái)科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證，必須毫不動(dòng)搖長(zhǎng)期堅(jiān)持并在實(shí)踐中發(fā)展完善。

講話充分肯定了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展成就，極大振奮了科技界精神、鼓舞了士氣。習(xí)近平總書(shū)記指出，這些年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化?；A(chǔ)前沿研究取得一批原創(chuàng)性成果，戰(zhàn)略高技術(shù)研究有力支撐國(guó)家重大需求，共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，體制改革多點(diǎn)突破，國(guó)家創(chuàng)新體系更加完善，軍民科技加速融合發(fā)展。總書(shū)記對(duì)重大科技創(chuàng)新成果如數(shù)家珍，指出我國(guó)一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處在從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。這些成就的取得，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)、增添了信心。

5月15日，在北京航空航天大學(xué)“月宮一號(hào)”實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的“月宮365”實(shí)驗(yàn)成功結(jié)束，再次刷新了人類密閉生存的世界紀(jì)錄

講話把握全球科技創(chuàng)新大勢(shì)、直面我國(guó)科技發(fā)展問(wèn)題，為科技改革和發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，我國(guó)科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，特別是同黨的十九大提出的新任務(wù)新要求相比，我國(guó)科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制機(jī)制等方面還存在諸多不適應(yīng)之處?？倳?shū)記的講話體現(xiàn)了深沉的歷史憂患、強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，把工作靶心對(duì)準(zhǔn)到黨中央關(guān)注的問(wèn)題上來(lái)，增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成，牢牢把握住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的步伐。

講話明確提出了“五個(gè)著力”重大任務(wù)，發(fā)出了新時(shí)代科技創(chuàng)新的“動(dòng)員令”和“行軍圖”。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。這“五個(gè)著力”重大任務(wù)就是黨中央對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技工作的方向要求、內(nèi)容要求、質(zhì)量要求。我們必須以高度的政治責(zé)任感和真抓實(shí)干的精神，逐項(xiàng)研究、細(xì)化分解，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，抓緊制定可操作、可檢驗(yàn)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，采取切實(shí)有效的措施，付諸行動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。

講話高度評(píng)價(jià)院士作出的突出貢獻(xiàn)，對(duì)廣大院士和青年人才給予深厚關(guān)懷、寄予殷切期望。這既是對(duì)院士群體的肯定、關(guān)懷、期望，也是對(duì)全體科技人員的肯定、關(guān)懷、期望，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的一貫導(dǎo)向，必將激發(fā)起廣大科技人員投身世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，匯聚起全社會(huì)支持、參與科技創(chuàng)新事業(yè)的強(qiáng)大力量。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)科技體制改革作了重點(diǎn)闡述，指出了仍存在的突出問(wèn)題，提出了明確的任務(wù)要求?？萍及l(fā)展日新月異，體制改革永無(wú)止境。我們要按照講話要求，進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，充分釋放科技第一生產(chǎn)力和創(chuàng)新第一動(dòng)力。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想指導(dǎo)科技體制改革工作。我們要把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話與總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述聯(lián)系起來(lái)，與黨的十八大以來(lái)科技事業(yè)巨大成就聯(lián)系起來(lái)，與黨的十九大對(duì)科技工作新定位新要求聯(lián)系起來(lái)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想的精神要義和實(shí)踐要求，特別要認(rèn)真鉆研蘊(yùn)含其中的科技改革認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論，努力學(xué)懂弄通做實(shí)，提高改革工作的站位、能力和水平。

針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)改革攻堅(jiān)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力。一是打通科技創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的通道，改革項(xiàng)目形成、管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控，以高質(zhì)量科技供給體系支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二是以提升科技創(chuàng)新能力為核心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，系統(tǒng)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。三是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度體系，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決砍掉有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)、陳規(guī)舊章，構(gòu)建面向多元主體的創(chuàng)新政策體系，切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)，以政府“放管服”換得市場(chǎng)創(chuàng)新活力和全社會(huì)創(chuàng)造力。五是打造高端引領(lǐng)的科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)各具特色、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。六是以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，促進(jìn)人員、技術(shù)、資金等要素跨境流動(dòng)，全面提升開(kāi)放融合創(chuàng)新水平。

以釘釘子精神狠抓科技體制改革政策落實(shí)。堅(jiān)持“一分部署、九分落實(shí)”，把改革工作的重心從謀篇布局轉(zhuǎn)移到抓落實(shí)上來(lái)。引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立“出文件只是改革的開(kāi)始”意識(shí)，在抓落實(shí)過(guò)程中磨煉干部意志、品質(zhì)、作風(fēng)、能力，打造真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。全面梳理《深化科技體制改革實(shí)施方案》落實(shí)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌平衡，使各領(lǐng)域改革相向而行，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持小切口、大成效，對(duì)準(zhǔn)黨中央最關(guān)注、科研人員最關(guān)切的問(wèn)題，深入開(kāi)展大調(diào)研、大督查、大落實(shí)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，建立層層擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)機(jī)制，切實(shí)解決政策打架、“中梗阻”等問(wèn)題，讓政策落得下，增強(qiáng)科技人員獲得感。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)抓改革、抓落實(shí)”，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，探索創(chuàng)新抓落實(shí)的機(jī)制手段，強(qiáng)化改革效果，推動(dòng)改革落地生根。按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)探索、允許試錯(cuò)、寬容失誤，讓改革創(chuàng)新者免除后顧之憂，甩開(kāi)膀子干事創(chuàng)業(yè)。

轉(zhuǎn)作風(fēng)、改學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的科研生態(tài)環(huán)境。作風(fēng)和學(xué)風(fēng)關(guān)系科技事業(yè)成敗。要大力宣傳黃大年、李保國(guó)、南仁東、鐘揚(yáng)等科學(xué)家的先進(jìn)模范事跡，繼承和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，倡導(dǎo)科研人員堅(jiān)守科學(xué)精神、奉獻(xiàn)精神、報(bào)國(guó)精神和專業(yè)精神，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、潛心研究、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越的良好風(fēng)氣。要聚焦當(dāng)前作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)浮夸浮躁、投機(jī)取巧、弄虛作假、拜金主義等不正之風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，建立集教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和監(jiān)督懲戒于一身的科研誠(chéng)信體系，以零容忍態(tài)度查處科研不端行為，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。