擅自拆改承重墻，后果嚴(yán)重

張兆利

承重墻，被稱為建筑的“生命墻”。近日，兩則新聞引發(fā)公眾關(guān)注和熱議。黑龍江省哈爾濱市一租戶私拆承重墻，導(dǎo)致該樓棟4層至21層出現(xiàn)不同程度的墻壁開裂情況，200多戶居民被緊急疏散無(wú)法回家，預(yù)估損失高達(dá)1.6億元。無(wú)獨(dú)有偶，廣東省廣州市某小區(qū)業(yè)主在裝修時(shí)私拆承重墻，導(dǎo)致樓上房屋地板下沉、墻體開裂……因野蠻裝修拆除承重墻引發(fā)的事故，再次敲響關(guān)于住宅施工安全的警鐘。

【案例】胡某購(gòu)買了一套一樓商品房，想利用臨街優(yōu)勢(shì)把住房改造為便利店。隨后，胡某未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將北面臨街的外墻和窗戶破拆至地面，用作商店門面。在施工過程中，樓上4戶業(yè)主集體將胡某訴至法庭，要求其恢復(fù)房屋墻體結(jié)構(gòu)原狀。法院審理后認(rèn)為，該房屋建筑工程為五層住宅，胡某擅自拆除承重墻破壞了房屋的整體性和抗震性并影響結(jié)構(gòu)安全，輕則會(huì)出現(xiàn)地面沉降、墻體裂縫，重則導(dǎo)致房屋坍塌及縮短使用壽命，遂判決被告立即停止侵害行為，限期15日內(nèi)恢復(fù)承重墻原狀。

【說(shuō)法】業(yè)主對(duì)房屋進(jìn)行裝飾裝修無(wú)可厚非，但施工前一定要依法合規(guī)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，既不能危害建筑樓體的結(jié)構(gòu)安全，也不能侵害相鄰各方的利益。承重墻是支撐建筑的“脊梁”，也是決定室內(nèi)外安全的重要結(jié)構(gòu)。雖然承重墻位于業(yè)主家中，但其仍屬于共有部分，業(yè)主不得破壞其基本功能。對(duì)此，法律法規(guī)作出了一系列禁止性規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，建筑的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備、樓梯、避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分應(yīng)被認(rèn)定為共有部分。據(jù)此規(guī)定，本案中，胡某未經(jīng)同一棟樓的業(yè)主同意，亦未經(jīng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)，擅自拆除改造承重墻，無(wú)疑侵害了相關(guān)業(yè)主的共有權(quán)。

現(xiàn)實(shí)中，擅拆承重墻會(huì)帶來(lái)哪些法律后果？住戶、裝修單位和物業(yè)公司各方的法律責(zé)任又該如何界定呢？

首先，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第二百七十二條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益?！睆倪@一規(guī)定可以看出，家裝雖是業(yè)主或使用人對(duì)房屋內(nèi)部進(jìn)行改造裝飾，但必須以保證整棟樓房安全為前提。所以，裝修并非個(gè)人行為，而是關(guān)乎公共安全的社會(huì)行為。對(duì)于私拆承重墻等違法裝修行為，除了相鄰房屋所有權(quán)人可以對(duì)此主張權(quán)利外，我國(guó)《民法典》第二百八十六條還規(guī)定，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)對(duì)損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的，當(dāng)事人可以向有關(guān)行政主管部門報(bào)告或者投訴，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。其中，賠償?shù)膿p失包括司法鑒定費(fèi)、加固設(shè)計(jì)費(fèi)、加固費(fèi)以及房屋貶值等損失。如樓體已成危房，無(wú)修復(fù)、加固可能，侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)金錢賠償義務(wù)。

其次，裝修單位應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第五條規(guī)定：“住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；（二）將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；（四）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果……”裝修公司作為專業(yè)施工方，明知其施工行為違反上述規(guī)定，仍然擅自變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)的，按照我國(guó)《民法典》第一千一百六十八條“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”的規(guī)定，房主和裝修單位構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)和責(zé)任大小承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

再者，物業(yè)公司依據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。在裝飾裝修過程中，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)提示、告知、監(jiān)督以及檢查等相關(guān)義務(wù)。我國(guó)《民法典》第九百四十五條第一款規(guī)定：“業(yè)主裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)人，遵守物業(yè)服務(wù)人提示的合理注意事項(xiàng)，并配合其進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查?！薄段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。有關(guān)行政管理部門在接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或者依法處理?！薄豆芾磙k法》第十五條規(guī)定：“物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，如果違法裝修行為已被物業(yè)公司所知悉而未采取任何監(jiān)管措施，致使損害進(jìn)一步擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的法律責(zé)任。

最后，需要明確的是，擅拆承重墻作為一種危害建筑物安全、損害相鄰各方利益的違法行為，除了承擔(dān)上述法律責(zé)任外，造成重大安全隱患或引發(fā)其他嚴(yán)重后果的，行為人還可能受到行政處罰甚至構(gòu)成刑事犯罪。關(guān)于行政責(zé)任，我國(guó)《建筑法》第七十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款……”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！备鶕?jù)上述規(guī)定，在業(yè)主自行施工拆改承重墻的情形下，可處罰款的行政處罰；在裝修企業(yè)違規(guī)施工的情形下，不僅予以罰款，還可視情責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

關(guān)于刑事責(zé)任，我國(guó)《刑法》第一百一十五條規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”相關(guān)責(zé)任人私拆承重墻造成樓體損壞，嚴(yán)重危害其他居民安全，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，涉嫌構(gòu)成上述規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。