探究電價(jià)政策對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

余 恒

（恒盛能源股份有限公司，浙江 衢州 324400）

隨著時(shí)代的不斷的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的電力市場(chǎng)也正處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這也給我國(guó)的電力行業(yè)帶了新的變化，電氣企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一，能夠支撐我國(guó)多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并且其具有突出的社會(huì)服務(wù)功能，能夠在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)的電力價(jià)格和電力資源的定價(jià)一直以來(lái)都受到了我國(guó)行政政策的影響，在電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)電價(jià)政策對(duì)于我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響研究是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、現(xiàn)行電價(jià)政策的弊端

現(xiàn)行電價(jià)政策的弊端主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，我國(guó)實(shí)行的兩部電價(jià)政策主要針對(duì)的大工業(yè)用戶，但是在兩部電價(jià)的基本電價(jià)是按照用戶設(shè)備的容量來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，這也就會(huì)導(dǎo)致很多的大工業(yè)用戶為了節(jié)約電費(fèi)支持，而去壓縮變壓器的投運(yùn)容量，導(dǎo)致變壓器長(zhǎng)期處于滿載或者是超載的狀態(tài)下工作，從而減少了變壓器的使用壽命，同時(shí)還存在一定的安全問(wèn)題，加速電力能源的消耗，從而造成電力能源的浪費(fèi)。其次，在兩部電價(jià)當(dāng)中，雖然基本電價(jià)可以按照變壓器的額定容量來(lái)進(jìn)行計(jì)算，但是也可以按照最大需量來(lái)進(jìn)行計(jì)算，并且對(duì)于權(quán)限也沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，這也就使得供電部門在計(jì)算用戶的基本電價(jià)過(guò)程中缺乏科學(xué)性和公平性。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，很多的企業(yè)由于受到利益的影響，導(dǎo)致電力用戶經(jīng)常會(huì)在電費(fèi)計(jì)算中吃虧。

二、現(xiàn)行電價(jià)政策對(duì)于電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

（一）電價(jià)政策指導(dǎo)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的方向

在我國(guó)的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，電價(jià)政策能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生直接的影響，電價(jià)政策不僅是電力供應(yīng)和電力需求之間的紐帶，同時(shí)電價(jià)政策的制定也可以對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的負(fù)荷進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就意味著電價(jià)能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的運(yùn)行進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)管。由此可見(jiàn)，只有制定科學(xué)的電價(jià)政策，才能夠有效的為電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理指明正確的方向，從而不斷的完善電力企業(yè)和電力用戶之間的關(guān)系，推動(dòng)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，平衡電力資源，優(yōu)化全網(wǎng)資源配置。相反的，如果電力政策制定的不合理，那么也就會(huì)對(duì)電力經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和管理產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，使得電價(jià)策略實(shí)效，并且還會(huì)在一定程度上制約我國(guó)電力體制的改革和轉(zhuǎn)型。

（二）電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的發(fā)展推動(dòng)電價(jià)政策的制定

實(shí)際上，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的發(fā)展和電力政策之間存在著相輔相成的關(guān)系，在制定電力政策時(shí)候，必然會(huì)受到電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力資源和用戶反饋等多方面的影響。再加上，在電力市場(chǎng)化改革的大背景下，電力形成機(jī)制也變得越來(lái)越科學(xué)，這也就使得電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理對(duì)電價(jià)政策制定的影響更加的明顯。具體的主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，電價(jià)政策的調(diào)整必然是要和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的水平相適應(yīng)的，同時(shí)還需要兼顧經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率，因此，在進(jìn)行電價(jià)的制定和調(diào)整的過(guò)程中一定要結(jié)合電力企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的實(shí)際需求，對(duì)用電方式進(jìn)行優(yōu)化。第二，在電價(jià)政策制定的過(guò)程中，必然會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，在這一過(guò)程中，必須要充分的考慮電力企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的需求，將基本電價(jià)的計(jì)算方式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，這樣才能夠更好的達(dá)到穩(wěn)定電價(jià)資源的目的，那么，這就需要根據(jù)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的實(shí)際需求，重新調(diào)整和優(yōu)化電力企業(yè)和電力用戶之間的關(guān)系[1]。由此可見(jiàn)，電力政策的制定會(huì)受到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接影響，這樣才能夠確保電價(jià)政策是和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相適合，提高電力企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

三、電價(jià)政策和電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理相互促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策

（一）調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略，推動(dòng)電價(jià)政策的改革和完善

由于目前電價(jià)政策的變化不大，電力企業(yè)為了更好的滿足電力市場(chǎng)化發(fā)展和改革的需求，需要不斷的調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)管理的角度，將電價(jià)政策和市場(chǎng)改革的變化之間的關(guān)系處理好，并根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的策略，從而促進(jìn)電價(jià)政策的改革和完善。首先，電力企業(yè)需要積極的調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的策略。如果從電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)看，實(shí)際上我國(guó)的電價(jià)政策并沒(méi)有進(jìn)行很大的調(diào)整，因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要根據(jù)電力市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)的調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)管理方式以及營(yíng)銷建設(shè)等，這樣才能夠使得企業(yè)更好的適應(yīng)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。其次，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)要根據(jù)自身對(duì)電價(jià)政策制定的影響，來(lái)推動(dòng)電價(jià)政策的改革。我國(guó)雖然實(shí)行了電力市場(chǎng)化改革，但實(shí)際上，我國(guó)的電力行業(yè)依然屬于國(guó)家壟斷部門，民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)都是沒(méi)有資格進(jìn)入到國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)中的，在這樣的大背景下，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)于電力政策的影響力就更加的大了，所以，電力企業(yè)一定從充分的利用好這一優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科學(xué)的市場(chǎng)化電價(jià)政策機(jī)制的形成。

（二）規(guī)范電價(jià)監(jiān)管機(jī)制

在制定電價(jià)政策的過(guò)程中，必然是要對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，以科學(xué)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，這樣才能夠確保所制定的電力價(jià)格能夠充分的體現(xiàn)出電力能源產(chǎn)品的真是價(jià)值和成本。電力能源產(chǎn)品具有公共屬性，所以，政府部門一定要加強(qiáng)對(duì)電價(jià)的監(jiān)督和管理，規(guī)范電價(jià)監(jiān)管機(jī)制，這樣才能夠?yàn)殡娏φ叩闹贫?，提供真?shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而有效的防治電力企業(yè)虛報(bào)電力產(chǎn)量成本的現(xiàn)象。此外，有關(guān)部門還需要對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本進(jìn)行認(rèn)真的審計(jì)，對(duì)于企業(yè)上報(bào)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核[2]，加強(qiáng)發(fā)電和供電企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行指導(dǎo)，和地方設(shè)置監(jiān)管機(jī)制形成組織上的對(duì)應(yīng)，這樣才能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的改革深化和轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的制度保障[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著電力市場(chǎng)化的方向發(fā)展，在這樣的大背景下，電力企業(yè)和電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理在迎來(lái)新的機(jī)遇的同時(shí)，也將會(huì)面臨著新一輪的形勢(shì)的改革下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)的電價(jià)政策的轉(zhuǎn)變能夠一蹴而就，而是要根據(jù)電力企業(yè)和電力能源的發(fā)展需求，合理的調(diào)整電價(jià)政策，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和完全的市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰是不利于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮的。電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)要積極的配合電力價(jià)格政策的調(diào)整，并從技術(shù)創(chuàng)新和改革發(fā)展入手，積極的探索出一條符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理策略。