高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效現(xiàn)狀及對(duì)策研究

于飛娜 康 璐 孫書(shū)穎

（河南科技大學(xué)財(cái)務(wù)處，河南 洛陽(yáng) 471000）

自從我國(guó)開(kāi)始實(shí)行全面化的高校改革開(kāi)始，我國(guó)高校的招生人數(shù)以及管理模式就在發(fā)生著很大的變化。辦學(xué)模式也隨著時(shí)代的變化越來(lái)越多樣性，教育經(jīng)費(fèi)也隨之增加，因此學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)有了更高層次的要求。其次，以往學(xué)校主要注重的是學(xué)校所產(chǎn)生的社會(huì)效益，但是現(xiàn)階段學(xué)校的要求已經(jīng)提升為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并存，這就要求高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的管理。另外，如何在有效的教育經(jīng)濟(jì)條件下，給學(xué)生創(chuàng)造更好的教育條件，也是每一個(gè)高校都需要思考的問(wèn)題。

一、目前高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理思路

我國(guó)現(xiàn)在各大高校的管理體制都顯示出管理思路單一的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理與學(xué)校其他部門(mén)之間的管理不掛鉤。學(xué)校的主要經(jīng)濟(jì)支出主要表現(xiàn)在費(fèi)用消耗主體，沒(méi)有細(xì)分出各部門(mén)與人員的責(zé)任與義務(wù)，因此導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容單一的問(wèn)題。另外還有一些高校由于財(cái)務(wù)部門(mén)所下放的權(quán)利比較大，因此導(dǎo)致很多部門(mén)都存在內(nèi)部“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。學(xué)校的財(cái)務(wù)主要掌管學(xué)校的內(nèi)外教育基金、研究基金以及一系列的基建資金等等，使其達(dá)到平衡統(tǒng)一的狀態(tài)。但是往往會(huì)因?yàn)橐恍└鞣N各樣的因素，財(cái)務(wù)部分無(wú)法做到資金內(nèi)外的收支平衡，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理計(jì)劃難以強(qiáng)有力的執(zhí)行，很難實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分明。

（二）高校預(yù)算缺乏經(jīng)營(yíng)思想和成本管理意識(shí)

各大高校作為一個(gè)獨(dú)立核算的法人單位，在注重培養(yǎng)人才的同時(shí)，也要有效的完善高校思想和成本的管理意識(shí)，尤其是要注重學(xué)校的辦學(xué)成本以及教育投資成本等，只有有效的控制住成本支出，才能實(shí)現(xiàn)高效的資源合理利用。但是，從目前高校的管理現(xiàn)狀來(lái)看，很多高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行在成本控制上都是抱著重投入的思想，但是往往投入進(jìn)了很多資金，卻沒(méi)有改善學(xué)校的硬件及軟件設(shè)備，沒(méi)有體現(xiàn)高成本投入的效果。面對(duì)這種常態(tài)，高校的預(yù)算管理中就相當(dāng)于存在著“非營(yíng)利性”，就等于注重于社會(huì)效益，沒(méi)有有效的控制住經(jīng)濟(jì)效益。就比如說(shuō)高校中的很多部門(mén)都出現(xiàn)了教學(xué)設(shè)備閑置，教學(xué)科研儀器設(shè)備無(wú)處可用等各種浪費(fèi)的現(xiàn)象。但是另外一部分的還出現(xiàn)了資源緊張，專業(yè)發(fā)展受限的情況。從這兩個(gè)現(xiàn)象來(lái)看，就是高校預(yù)算缺乏經(jīng)營(yíng)思想和成本管理意識(shí)不合理所導(dǎo)致的。

（三）高校預(yù)算管理缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)與考核體系

目前，各大高校在當(dāng)前的實(shí)際預(yù)算缺乏合理的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核體系，只是一味的按照個(gè)人或部門(mén)的要求在進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行管理。由于沒(méi)有完善的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系，就導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)資金的投入沒(méi)有統(tǒng)籌和發(fā)展方向。在當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)運(yùn)行模式中，高校的管理層人員更多的是注重的對(duì)資金下?lián)艿姆指?，往往在?zhí)行的過(guò)程中農(nóng)忽視了對(duì)結(jié)果的關(guān)注度，而且對(duì)內(nèi)部成員的考核力度也不夠嚴(yán)格。另外，各大高校缺乏科學(xué)的預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)納入預(yù)算管理體系中，在評(píng)價(jià)管理的過(guò)程中，只用不夠預(yù)算或者是夠預(yù)算來(lái)作為管理的標(biāo)準(zhǔn)，這種評(píng)價(jià)方式過(guò)于單一，無(wú)法有效的對(duì)管理體系起到評(píng)價(jià)的作用。

二、高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效中的解決對(duì)策

（一）積極培養(yǎng)專業(yè)的績(jī)效預(yù)算人才隊(duì)伍

高校財(cái)務(wù)運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要想正確的掌握高校運(yùn)行的成本和預(yù)算以及各種教育資金，就必須要有一支專業(yè)，具有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員來(lái)完成。目前，很多高校的財(cái)務(wù)人員配置都不到位，很多財(cái)務(wù)人員都是身兼數(shù)職，肩負(fù)著很多職位的任務(wù)。面對(duì)這種情況，高校首要把人員配置齊全，并對(duì)財(cái)務(wù)中的重要崗位進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算管理的重要性。很多財(cái)務(wù)人員對(duì)一些專業(yè)性側(cè)財(cái)務(wù)知識(shí)掌握度還不是很牢固，并且習(xí)慣于傳統(tǒng)的預(yù)算編制，對(duì)于這種情況，高校就要及時(shí)的開(kāi)展一些培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力，大力培養(yǎng)懂績(jī)效預(yù)算、具備信息化素質(zhì)的高能符合性人才。

（二）構(gòu)建順暢的績(jī)效信息溝通機(jī)制

高效順暢的績(jī)效信息溝通機(jī)制是績(jī)效良好運(yùn)行的基本保障。由于以往工作經(jīng)驗(yàn)的原因，很多的高校的財(cái)務(wù)績(jī)效工作到現(xiàn)在都沒(méi)有被重視起來(lái)，校園內(nèi)部的績(jī)效信息機(jī)制也比較零散。因此，為了保障績(jī)效考核能夠全面的運(yùn)行起來(lái)，首先要構(gòu)建順暢的績(jī)效信息溝通機(jī)制，搭建一個(gè)良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效實(shí)施的平臺(tái)。隨著高校財(cái)務(wù)的日益壯大，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)與校內(nèi)其他部門(mén)的溝通與聯(lián)系，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效工作的順利開(kāi)展。在建立信息溝通機(jī)制的時(shí)候，把所有的信息統(tǒng)計(jì)得越全面，越詳細(xì)，那么計(jì)算評(píng)價(jià)出來(lái)的數(shù)據(jù)就越接近準(zhǔn)確值。

（三）構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的高?？?jī)效預(yù)算考核與評(píng)價(jià)體系

高?？?jī)效預(yù)算考核的最終目的是為了可以準(zhǔn)確計(jì)算，又方便考核的各種量化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)施的有效結(jié)合。在構(gòu)建高?？?jī)效預(yù)算考核中要以最優(yōu)化的利益和動(dòng)態(tài)完善來(lái)作為最基本的關(guān)鍵原則。將高?？?jī)效預(yù)算考核投入使用的過(guò)程中，要有效的結(jié)合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況，在實(shí)施中發(fā)展問(wèn)題時(shí)，要有效的提出相應(yīng)的解決對(duì)策。另外，如果在執(zhí)行的過(guò)程中，有出現(xiàn)突發(fā)情況，要根據(jù)突發(fā)情況不斷更新和完善績(jī)效預(yù)算考核體系，實(shí)現(xiàn)高效資金的最大化運(yùn)轉(zhuǎn)。

由此可見(jiàn)，在高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行管理中，有效的使用科學(xué)合理的績(jī)效體系對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理以及成本控制都有十分重要的意義。隨著我國(guó)高校水平的不斷增長(zhǎng)，高校也應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理加大管控力度，形成體系的管理標(biāo)準(zhǔn)，使高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行可以朝著高效持久的方向發(fā)展。