“三舊”改造地塊標圖建庫工程建設(shè)研究
——以增城區(qū)金星村為例

周冰

(廣州市增城區(qū)國土資源測繪院，廣東 增城　511300)

1　引　言

在當前土地資源供需矛盾日益突出的情況下，為節(jié)約集約土地、優(yōu)化土地資源配置，廣東省著力開展了“三舊”改造工作，其中，“三舊”改造地塊標圖建庫工作是“三舊”改造工作中的重要一環(huán)，既為“三舊”改造工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[1～3]，又拓展了城市專題測繪地理信息數(shù)據(jù)庫[4，5]。本文“三舊”主要是指在2017年上半年及之前土地利用現(xiàn)狀圖或衛(wèi)星影像圖上實際已有建筑物的建設(shè)用地，包括舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊工廠的改造工作。其中，舊城鎮(zhèn)主要針對國有土地使用權(quán)的片區(qū)，舊廠房主要指建設(shè)用地范圍內(nèi)影響城市合理功能布局的廠房改造，舊村莊主要指“城中村”等在內(nèi)的村莊改造。

圖1　調(diào)查區(qū)域具體位置

本文以增城區(qū)金星村為例，闡述了“三舊”改造地塊標圖建庫的技術(shù)思路及工作重點。增城區(qū)位于珠江三角洲東北部、廣州市區(qū)東部，下轄荔城街道、增江街道、新塘鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)街，總面積 1 616.47 km2。金星村位于增城區(qū)荔城街道正中心部位(如圖1所示)，總面積約 3 km2。為獲取金星村“三舊”改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，項目對增城區(qū)荔城街道轄區(qū)內(nèi)的金星村城市更新片區(qū)進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，調(diào)查片區(qū)范圍總面積約 1 623畝。同時，金星村“舊村莊”改造地塊標圖建庫的完成，對城市功能規(guī)劃與管理、發(fā)展城市多樣性、保護文化遺產(chǎn)、切實保障村集體經(jīng)濟和村民長遠利益等具有重要意義。

2　技術(shù)思路

為開展增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作，首先進行增城轄區(qū)內(nèi)11個鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)、表格統(tǒng)計數(shù)據(jù)、外業(yè)實測數(shù)據(jù)等信息采集，然后疊加2017年或2016年衛(wèi)星影像底圖，并結(jié)合已獲批準的2010年～2020年土地利用總體規(guī)劃圖、2016年土地利用現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，繪制出“三舊”圖斑紅線范圍，錄入地塊屬性信息，最終對地塊圖斑進行統(tǒng)計分析。綜合文獻[6～8]等的研究，經(jīng)過實踐驗證，增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作的總體思路如圖2所示。在技術(shù)方面，增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作在ArcGIS 10.2平臺和PyCharm 4.0.2工具的基礎(chǔ)上使用Python 2.7編程語言編制數(shù)據(jù)連接、數(shù)據(jù)檢查及數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整工具，確保錄入的圖斑數(shù)據(jù)更新及時、準確性高。

圖2增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作的總體思路

3　主要建庫工作

通過對增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作的總體思路和技術(shù)路線的分析，此項工作的重點在于“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)內(nèi)容的確定、數(shù)據(jù)的組織方式、數(shù)據(jù)入庫的檢查以及“三舊”改造地塊標圖建庫的成果圖輸出。

3.1　“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)內(nèi)容

增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫工作的數(shù)據(jù)庫建設(shè)是依據(jù)《廣州市城市更新項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準與調(diào)查(核查)工作指引》及廣東省的相關(guān)標準，形成“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包含以下13個要素類：

(1)標圖建庫圖斑數(shù)據(jù)

包括：改造類型、面積、坐落、權(quán)屬、現(xiàn)狀用地、規(guī)劃用地等數(shù)據(jù)。

(2)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)

包括：產(chǎn)業(yè)類型、面積等數(shù)據(jù)。

(3)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)

包括：城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、城市控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀用地數(shù)據(jù)。

(4)房屋測繪數(shù)據(jù)

包括：權(quán)屬證件類型、權(quán)屬證件號碼、證載占地面積、實測占地面積、證載建筑面積、實測建筑面積、實測建基面積、證載結(jié)構(gòu)、實際結(jié)構(gòu)、證載層數(shù)、實際層數(shù)、2007年6月30日前建筑面積、2007年6月30日后建筑面積、權(quán)屬性質(zhì)等內(nèi)容。

(5)公建配套及市政設(shè)施數(shù)據(jù)

包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、公建配套數(shù)據(jù)。

(6)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)

包括：行政區(qū)、鎮(zhèn)街道、村居委等轄區(qū)數(shù)據(jù)。

(7)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)

包括：反映該片區(qū)地形的所有數(shù)據(jù)。

(8)調(diào)查范圍數(shù)據(jù)

包括：數(shù)據(jù)調(diào)查類型、城市更新類型、時間等數(shù)據(jù)。

(9)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

包括：線狀地物、地類界線、地類圖斑。

(10)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)

包括：旅游資源、土地用途分區(qū)、基本農(nóng)田保護、建設(shè)用地管制邊界、建設(shè)用地管制區(qū)、期末地類圖斑等數(shù)據(jù)。

(11)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)

包括：國有(集體)土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)以及其所包含的界址點與界址線等數(shù)據(jù)。

(12)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

包括：建設(shè)用地通知書、建設(shè)用地批準書、規(guī)劃許可證、征地用地信息。

(13)文化遺存數(shù)據(jù)

包括：歷史文保數(shù)據(jù)、古樹名木數(shù)據(jù)。

3.2　“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)組織

(1)數(shù)據(jù)來源

包括收集的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)編輯檢查無誤的外業(yè)調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

(2)采集要求

①要素采集的基本思路是面向GIS管理。所有要素按點(Point)、線(Line)、面(Area)和注記(Text)五種幾何表達類型進行數(shù)據(jù)采集，每種要素對應(yīng)一種幾何表達類型，應(yīng)嚴格按照各自要素的幾何表達類型進行相應(yīng)處理。

②為了確保采集后的圖形數(shù)據(jù)能滿足入庫要求，對提交的圖形數(shù)據(jù)成果必須遵循以下原則：即采集后的所有要素要按層、顏色和線型(三者之一或其組合)能唯一對應(yīng)規(guī)定的要素。

(3)要素分類及編碼方法

根據(jù)分類編碼通用原則，將“三舊”改造城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要素依次按大類、小類、一級類、二級類、三級類和四級類劃分，大類采用面分類法，小類及以下采用線分類法，分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成，前兩層分別設(shè)定為一位數(shù)字碼，后四層分別設(shè)定為兩位數(shù)字碼，空位以0補齊。其結(jié)構(gòu)如表1所示。

要素分類編碼表　　　　　　　　　　表1

其中：

(Ⅰ)大類碼為專業(yè)代碼，設(shè)定為一位數(shù)字碼，城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果專業(yè)碼為1；小類碼為業(yè)務(wù)代碼，設(shè)定為一位數(shù)字碼，基礎(chǔ)地理信息業(yè)務(wù)代碼為1，土地數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)代碼為2，房屋數(shù)據(jù)為3，人口經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)代碼為4，文化遺存、公建配套及市政設(shè)施數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)代碼為5；

(Ⅱ)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的一級類碼、二級類碼、三級類碼和四級類碼按照《廣東省基礎(chǔ)地理信息要素分類代碼與屬性表第1部分：1∶5001∶1 0001∶2 000基礎(chǔ)地理信息要素分類代碼與屬性表(試行稿)》(廣東省國土資源廳)中的基礎(chǔ)地理要素代碼結(jié)構(gòu)與代碼執(zhí)行。

(Ⅲ)各要素類中如含有“其他”類，則該類代碼直接設(shè)為“9”或“99”。

(Ⅳ)地理信息數(shù)據(jù)中各要素代碼與名稱舉例描述如表2所示。

要素代碼、名稱、幾何特征、層名與屬性表名舉例描述　　表2

3.3　數(shù)據(jù)入庫檢查

(1)圖形屬性檢查

檢查所有數(shù)據(jù)層的點、線、面的屬性結(jié)構(gòu)是否與相關(guān)規(guī)范、標準一致，屬性輸入是否正確。

(2)拓撲檢查

檢查所有面狀數(shù)據(jù)層是否具有嚴格的拓撲結(jié)構(gòu)并且不能有碎片多邊形出現(xiàn)。

(3)內(nèi)容規(guī)范檢查

檢查圖層分層是否統(tǒng)一，要素分類編碼是否嚴格按照相關(guān)規(guī)范、標準，內(nèi)容是否齊全。

(4)邏輯檢查

檢查所有數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系是否有錯，如建筑層數(shù)大于1則其建筑面積不能為0。

3.4　成果圖輸出

成果圖是最直觀地反映“三舊”改造標圖建庫工作成果的一種表現(xiàn)形式?！叭f”改造標圖建庫工作主要輸出三類成果圖。一是，影像標示圖，在最新的2017年影像底圖上標繪出“三舊”改造地塊圖斑，如圖3所示；二是，土地利用現(xiàn)狀標示圖，利用獲批的2016年土地利用現(xiàn)狀圖，標繪出“三舊”改造地塊圖斑，如圖4所示；三是，土地利用規(guī)劃標示圖，利用獲批的2010年～2020年土地利用規(guī)劃圖，標繪出“三舊”改造地塊圖斑，如圖5所示。根據(jù)“三舊”改造標圖成果庫，可以統(tǒng)計出增城區(qū)各鎮(zhèn)街“三舊”改造地塊宗數(shù)及面積如表3所示，利用ArcGIS可以知道其分布如圖6所示。

廣州市增城區(qū)各鎮(zhèn)街“三舊”改造地塊宗數(shù)及面積統(tǒng)計　　表3

圖3　金星村“三舊”改造地塊影像圖

圖4　金星村“三舊”改造地塊現(xiàn)狀圖

圖5　金星村“三舊”改造地塊土規(guī)像圖

圖6　增城區(qū)“三舊”改造地塊圖斑分布圖

4　結(jié)　論

本文結(jié)合增城區(qū)“三舊”改造地塊標圖建庫項目的建設(shè)，總結(jié)分析了項目建設(shè)的核心工作流程與要點難點，并最終實現(xiàn)了“三舊”改造相關(guān)地塊總體實際利用情況、動態(tài)調(diào)整變化情況與“三舊”改造專題地理信息系統(tǒng)的有效融合。標圖建庫中圖斑的時空信息及屬性信息，也為相關(guān)部門的分析、決策提供了及時、準確和權(quán)威的參考。