淺析“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

⊙娜迪熱·鐵木爾［新疆大學(xué)人文學(xué)院， 烏魯木齊 830046］

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）。2015年3月，中國(guó)政府正式發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出“一帶一路”的合作重點(diǎn)以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主”①，得到了亞歐及東南亞各國(guó)的積極參與和大力支持?！耙粠б宦贰笔谴龠M(jìn)全球合作共贏的“中國(guó)方案”。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來(lái)，中國(guó)政府在努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)了國(guó)力的同時(shí)也提升了國(guó)際地位，成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易合作伙伴以及僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是在古絲綢之路基礎(chǔ)上的升級(jí)與創(chuàng)新，是中亞、西亞、東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新機(jī)遇，不僅有利于擴(kuò)大我國(guó)東部地區(qū)的貿(mào)易范圍，加大西部地區(qū)的改革力度，提高各地區(qū)發(fā)展平衡，而且對(duì)中國(guó)鞏固在國(guó)際上的地位有著十分重要的意義。

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶”——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新走向。

“想致富，先修路”，除了傳統(tǒng)意義上的交通道路,無(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)之路在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位也日益顯著。近幾年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)從世界科技的跟隨者變?yōu)椴⑿姓撸蔀槿騼纱蠡ヂ?lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)之一，先后舉辦了“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，“中國(guó)——東盟信息港論壇”和“中國(guó)——阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)網(wǎng)上絲綢之路論壇”等大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，成為具有一定影響力的科技大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化合作的優(yōu)勢(shì)

在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人類社會(huì)生活中的方方面面，世界各國(guó)都在利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家眾多，且大多為發(fā)展中國(guó)家，信息技術(shù)發(fā)展水平較低，加之其地域性差異和語(yǔ)言文化的不同，信息交流存在障礙，導(dǎo)致沿線國(guó)家之間缺乏對(duì)彼此政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的了解。因此，借助多樣化的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，建立一條電子化和數(shù)字化的新型絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)縮小沿線各國(guó)之間多方面的差距，促進(jìn)與沿線國(guó)家的金融合作和文化交流有著舉足輕重的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是在原有的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的聯(lián)合而形成的新型產(chǎn)物，是一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。例如，以“淘寶”“天貓”為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到足不出戶就能購(gòu)買商品并送貨上門的現(xiàn)代化服務(wù)。為制造商、零售商、服務(wù)商和廣大消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益與便利。在“一帶一路”中引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力促進(jìn)各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代化進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)金融，是傳統(tǒng)金融行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和理念等方面的進(jìn)一步升級(jí)。以成本低、效率高、覆蓋廣、發(fā)展快為特點(diǎn)，服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)能源合作提供資金支持。“第三方支付”是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展模式之一，作為現(xiàn)代化的交易手段以及一種較安全的交易媒介，為商家和消費(fèi)者之間提供了信用保障。盡管我國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，但是在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，卻走在世界的前列。以“支付寶”為代表的第三方支付企業(yè)，推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。除此之外，沿線國(guó)家的中小型企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，提高其運(yùn)營(yíng)效率，從而推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

利用互聯(lián)網(wǎng)為開發(fā)平臺(tái)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”，促進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。將傳統(tǒng)商務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為各國(guó)企業(yè)之間貨物流通、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等方面提供更高效、快捷的合作方式?！熬W(wǎng)上絲綢之路”不僅豐富了“一帶一路”的內(nèi)涵，拓展了信息化合作的新空間，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的科技、文化、教育的互聯(lián)互通。

（二）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)帶給人們諸多利益的同時(shí)，也引發(fā)了負(fù)面影響。各國(guó)應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，制定便于管理的互聯(lián)網(wǎng)政策。我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)政策上采取的“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”②等原則為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展提供了有力保障。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的發(fā)展歷程較短，對(duì)其政策的制定起步較晚，因此，在具體的管理政策上還需進(jìn)一步完善。

1.我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理體系由多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與。即便國(guó)務(wù)院、電信管理機(jī)構(gòu)、工商行政管理、新聞出版、公安等部門。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理體系的分工都很明確，并按各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行管理，然而，這種“各自為政，多頭執(zhí)法，造成了多個(gè)部門職能交叉，權(quán)利沖突，結(jié)果是得實(shí)惠的就搶著執(zhí)法，無(wú)利益的時(shí)候就退避三舍”③，從而對(duì)接收的互聯(lián)網(wǎng)信息不能及時(shí)做出反饋，而反饋在提高治理效益中恰恰有著很重要的作用，這就會(huì)從根本上導(dǎo)致我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度愈發(fā)遲緩。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分配，避免在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作中出現(xiàn)怠慢現(xiàn)象。

2.國(guó)家的振興需要科技，科技的發(fā)展需要人才。在競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的今天，信息人才的缺乏成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的因素之一。重視科學(xué)教育的培養(yǎng)，制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，是推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提條件。

3.隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)攻擊、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等問(wèn)題已經(jīng)對(duì)世界各國(guó)人民的社會(huì)生活以及國(guó)家的安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。世界各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)安全方面的合作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，為世界的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中重要的交通樞紐，憑借其獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì)以及能源優(yōu)勢(shì)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上扮演了不可或缺的角色，為與周邊諸多國(guó)家在交通運(yùn)輸、貿(mào)易往來(lái)、文化交流等方面提供了極大的便利，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有著決定性的意義。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變新疆傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，開啟對(duì)外開放的格局。“一帶一路”構(gòu)想實(shí)行以來(lái)，新疆與中亞諸多國(guó)家之間簽訂了合作協(xié)議，為新疆的邊境貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于進(jìn)一步擴(kuò)展新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。新疆地處絲綢之路的核心地帶，是連接中國(guó)內(nèi)地與中亞、西亞各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的戰(zhàn)略位置。公路、鐵路、航空的建設(shè)大大縮短了新疆與國(guó)內(nèi)外各地區(qū)的運(yùn)輸時(shí)間，有助于將新疆打造成國(guó)際貨運(yùn)中間站，推動(dòng)新疆和沿線更緊密的合作聯(lián)系，加強(qiáng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與外界的文化交流。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于發(fā)展新疆的本地企業(yè)，讓新疆的本地企業(yè)走出去，讓新疆的特色產(chǎn)品走出去。利用新疆特有的民族文化與民俗風(fēng)情，打造本土品牌，從而推動(dòng)新疆民營(yíng)企業(yè)的加速發(fā)展。

“一帶一路”的建設(shè)，有利于與沿線國(guó)家在各方面聯(lián)手反恐合作，消除絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的安全隱患，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)，創(chuàng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境。

（二）“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)給新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

改革開放以來(lái)，新疆步入一個(gè)全新的時(shí)代，自身發(fā)展和對(duì)外開放是新疆迎來(lái)的第一個(gè)大好機(jī)遇。利用互聯(lián)網(wǎng)背景下的“一帶一路”信息化合作，使新疆與世界各地區(qū)的貿(mào)易合作和文化交流提升到新高度。

第一，新疆本地企業(yè)采取的傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式，加上缺乏對(duì)特有產(chǎn)品的宣傳渠道，導(dǎo)致近幾年來(lái)本地企業(yè)的發(fā)展遲緩，很難樹立本地企業(yè)的品牌形象。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助信息交換的互動(dòng)性，本地企業(yè)可以將自己的特色產(chǎn)品放在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，世界各地的商家可以通過(guò)在網(wǎng)上瀏覽產(chǎn)品，了解產(chǎn)品信息，直接進(jìn)行網(wǎng)上交易。這種大面積、多渠道、高效率的網(wǎng)上經(jīng)銷方式，有助于促進(jìn)新疆特色產(chǎn)品流向沿線各國(guó)家，提高本地企業(yè)在市場(chǎng)的占有率。

第二，地處我國(guó)西北邊陲的新疆，受其地形及氣候環(huán)境的影響，一些農(nóng)產(chǎn)品不宜長(zhǎng)時(shí)間存放。利用互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間和空間限制的特性，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，不僅縮短運(yùn)輸時(shí)間，節(jié)省運(yùn)輸資金，同時(shí)也提高了產(chǎn)品的流通速度，推動(dòng)新疆商品市場(chǎng)的發(fā)展。

第三，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心地區(qū)，憑借其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)以及多彩的民族文化，吸引了成千上萬(wàn)的中外游客。近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，力求把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的旅游集散中心。利用“一帶一路”信息化合作，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大對(duì)新疆各方面的宣傳，提升新疆在世界各地的知名度，從而提高新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第四，新疆自古以來(lái)就是多民族聚居地，民族及區(qū)域文化的差異性是導(dǎo)致新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。在信息化的大背景下，受教育的渠道已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，網(wǎng)上教學(xué)日漸成為教學(xué)者以及受教育者的新選擇。豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息資源，使人們能夠在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取任何需要的信息與資源。將互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)應(yīng)用到新疆的教學(xué)體系中，利用高科技豐富見識(shí)，提高各民族的文化素質(zhì)水平，從而進(jìn)一步加強(qiáng)新疆各民族之間的友好交往，維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定，為新疆各方面的發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。

（三）“一帶一路”背景下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)的挑戰(zhàn)

第一，“一帶一路”為新疆的發(fā)展創(chuàng)造了非?？捎^的前景，越來(lái)越多的外來(lái)企業(yè)進(jìn)入新疆尋找發(fā)展機(jī)遇，這無(wú)疑為新疆本地企業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，新疆的企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)這一挑戰(zhàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一方面，改變本地企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施信息化的管理與經(jīng)營(yíng)模式；另一方面，對(duì)新疆的特色產(chǎn)品用傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的方式進(jìn)行革新，從而使新疆本地企業(yè)走向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

第二，隨著“一帶一路”的實(shí)施，我國(guó)將加快對(duì)外開放的步伐，提高互聯(lián)網(wǎng)的公開化程度，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各企業(yè)的供需銜接。而與之相伴的是不安全信息的滲入。但由于新疆的科學(xué)技術(shù)薄弱，信息人才缺失，使有效監(jiān)管與治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為一大難題。

第三，新疆是我國(guó)重要的能源開采地，也是我國(guó)礦產(chǎn)、鋼鐵生產(chǎn)等重工業(yè)生產(chǎn)基地。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略將加大對(duì)能源的開采力度，而工業(yè)廢水、廢氣的排放必然會(huì)加重對(duì)環(huán)境的污染，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化程度。

三、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，不僅為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大好前程，同時(shí)也為沿線各國(guó)文化的相互交流起到了橋梁作用。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新疆應(yīng)該在發(fā)揮其區(qū)位、資源以及人文優(yōu)勢(shì)，扮演好在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的核心角色的基礎(chǔ)上，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易合作，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

① 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，2015年3月。

② 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，人民日?qǐng)?bào),2013—11—16。

③ 王雙原、史雨靈：《我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理存在問(wèn)題及對(duì)策研究》，《經(jīng)營(yíng)管理者》2015年第28期。