PDCA管理模式在黨建工作的探索及應(yīng)用

薛軍

摘 要：借鑒科研管理思維，立足于將研究所的黨務(wù)管理工作置于現(xiàn)代管理學(xué)方法的背景下，建設(shè)以PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、行動）管理循環(huán)為基本框架，研究和探索如何運用科學(xué)方法推動黨建工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細化水平持續(xù)提升。

關(guān)鍵詞：PDCA；管理模式；黨建工作

1 PDCA管理模式的探索

PDCA是促進單一管理模式目標(biāo)早日成就的基石，提高了運用PDCA管理模式的能力，各類管理目標(biāo)就可以隨之迅速達成。制定計劃、具體實施、成果驗證、重新調(diào)整，一個循環(huán)結(jié)束后的成果產(chǎn)出，成為下一個循環(huán)的改善方案，或者叫做拓展方案。這一方案反映在下一個循環(huán)中，同時開啟了新一輪的計劃、實施、驗證和調(diào)整。

1.1計劃（PLAN）

在計劃階段，首先需要確定所要達到的目標(biāo)。目標(biāo)不確定，任何事情都無從談起。而且，這一目標(biāo)必須制訂得盡可能具體。目標(biāo)制定得越具體，目標(biāo)于當(dāng)前所處位置之間的距離就越明確。PDCA循環(huán)的一半是在制定計劃。將目標(biāo)進行逐級分解，形成一個方向一致的目標(biāo)體系。在具體工作中，目標(biāo)要轉(zhuǎn)換成更為直觀的工作計劃，以計劃分解的方式分解目標(biāo)。所以模型中目標(biāo)設(shè)定階段主要工作就是目標(biāo)分解，形成一套相互關(guān)聯(lián)的計劃體系，并下達到各個單位。

1.2.實施（DO）

計劃階段，制定出相應(yīng)的課題解決方案。緊接著實施階段，我們要將這一解決方案劃分為眾多個行動措施，并將這些行動措施落實到具體任務(wù)，以利于組織實施。這一階段的重點，是盡可能迅速地將行動措施落實為具體任務(wù)。工作計劃為任務(wù)的實施提供了科學(xué)、合理的依據(jù)，但是在計劃在實際執(zhí)行過程中會與計劃進度發(fā)生偏差。計劃控制就是將計劃進度與實際進展情況進行對比、分析和調(diào)整，從而保證工作目標(biāo)實現(xiàn)。為便于工作開展，每年年初下達全年工作計劃。之后再以季度為周期對工作計劃進行盤點和調(diào)整。發(fā)現(xiàn)偏離工作目標(biāo)的，要認真分析原因，并進行工作調(diào)整。

1.3.驗證（CHECK）

實際上，計劃階段制訂的路徑和解決方案，以及實施階段制訂的行動措施與具體任務(wù)，都不過是在計劃的基礎(chǔ)上設(shè)立的假說。因為是在“現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上”得到的最佳方案，所以仍然需要在執(zhí)行過程當(dāng)中定期反復(fù)地對它們進行驗證。檢查評估方面需要同步開展兩個方面工作，一是計劃考核，對計劃完成情況進行考核評估。二是業(yè)務(wù)評估，按照全過程管理思路，開展業(yè)務(wù)工作后評估。

1.3.1計劃考核

計劃考核采用分級考核的模式，一級是黨群機關(guān)工作考核評價，由辦公室管理，對標(biāo)工作目標(biāo)和計劃檢驗工作進展，具體包括總體工作完成情況和督辦任務(wù)完成情況。二級是黨支部工作考核，考核權(quán)限在黨群機關(guān)各部門，歸口管理在黨委組織部，采用現(xiàn)場考核和工作情況打分相結(jié)合的方式，對基層工作完成情況的檢查。

1.3.2業(yè)務(wù)評估

該工作主要按照全生命周期管理思維，建立后評估機制，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，運用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法，對具體業(yè)務(wù)開展的深入性、規(guī)范性、實際效果、結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的符合性等進行綜合評價，客觀檢驗工作效果、效益、效率和影響。通過自評估、專家評估和職工評估等評估方式，檢驗工作開展和完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，為后續(xù)工作提供借鑒和依據(jù)。

1.4.調(diào)整（ADJUST）

根據(jù)驗證結(jié)果，提出調(diào)整方案，并轉(zhuǎn)入到下一個PDCA循環(huán)調(diào)整方案，歸納起來有以下四大種類：對總體目標(biāo)的調(diào)整；對實施計劃的大幅度調(diào)整；對解決方案以及具體措施的調(diào)整；不需要調(diào)整。對總體目標(biāo)的調(diào)整，是指在收集信息以及對現(xiàn)狀驗證的基礎(chǔ)之上，其結(jié)果導(dǎo)致改變目標(biāo)所指的方向，或者推遲目標(biāo)達成的日期。實施計劃的大幅度調(diào)整，主要是由于以往不曾顯現(xiàn)的問題浮出了水面，以至于不得不大幅度調(diào)整現(xiàn)有計劃。解決方案以及具體措施的調(diào)整，是指處于實施階段上的細微修正，在整體計劃不變的情況下，選擇更為適當(dāng)?shù)氖侄畏椒?，從而對整個進程進行細微的調(diào)整。

1.4.1計劃反饋

計劃反饋就是將計劃考核結(jié)果向相關(guān)部門和黨支部予以通報，其中督辦任務(wù)反饋周期為每月，其他計劃反饋周期為每季度。通過計劃考核結(jié)果，各部門要對工作執(zhí)行和計劃落實方面進行反思，制定改進措施，調(diào)整工作重點，確保后續(xù)工作按照計劃執(zhí)行。

1.4.2評估反饋

各部門根據(jù)評估結(jié)果，要將好的工作方式保留并推廣，并固化成制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，達到管理規(guī)范化的目的。同時，還要針對評估建議，確定未來工作方向，為后續(xù)工作的提供借鑒，達到改進完善的目的。

2 應(yīng)用效果

通過黨務(wù)管理模型的應(yīng)用，在工作目標(biāo)落地、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、工作持續(xù)改進、服務(wù)作用增強等方面取得很好的效果，同時還指導(dǎo)了黨建信息化平臺建設(shè)，達到了預(yù)期目標(biāo)。對黨建工作計劃進行統(tǒng)一監(jiān)控，避免了工作漏項和不能按節(jié)點完成的風(fēng)險。全方位總結(jié)了各方工作成效，將好的管理方式固化成制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，實現(xiàn)工作規(guī)范化管理，同時將好的方法進行推廣，便于相互借鑒，共同進步。圍繞中心、服務(wù)大局是黨群機關(guān)工作的根本宗旨，通過黨務(wù)管理模型的建立和實施，一是對工作計劃進行均衡和協(xié)調(diào)；二是有效激發(fā)了黨建工作活力，帶動全所上下黨務(wù)戰(zhàn)線人員層層落實責(zé)任；三是提高工作效率，改變了“傳統(tǒng)”工作方式，減輕了基層工作壓力；四是關(guān)注基層需求，有效為基層開展工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。

3 后續(xù)展望

繼續(xù)深入實施計劃管理。結(jié)合信息化平臺的使用，進一步突出計劃協(xié)調(diào)和管控作用，有效融入科研中心開展工作，促進黨委工作目標(biāo)落地。持續(xù)開展管理提升工作。一是推動各項工作完善制度標(biāo)準(zhǔn)，提升管理科學(xué)化水平。二是繼續(xù)開展后評估工作，拓寬評估方式和領(lǐng)域，對工作進行持續(xù)性的完善和提升。推廣使用信息化平臺，根據(jù)黨建信息化平臺的使用和運行情況，對現(xiàn)有模塊進行修改完善。推動在其他黨務(wù)工作領(lǐng)域使用。該模型已在現(xiàn)有工作領(lǐng)域得到了檢驗，在后續(xù)工作中要探索在其他領(lǐng)域中應(yīng)用，實現(xiàn)管理價值增值。