新形勢下如何深化水污染防治工作與管理轉(zhuǎn)型

陳國敏 辛凱靈

摘 要：隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化，水污染治理工作也面臨著一定的轉(zhuǎn)型，在新的發(fā)展階段，如何做好水污染防治工作，使其能夠有效滿足新形勢下的發(fā)展需求，值得人們深入研究。基于此，文章就新形勢下，水污染防治工作與管理轉(zhuǎn)型展開了詳細(xì)探討，希望能對實(shí)際污水防治工發(fā)展帶來一定幫助。

關(guān)鍵詞：水污染防治；管理轉(zhuǎn)型；治理

前言

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對水質(zhì)的要求也越來越高。當(dāng)前，水環(huán)境發(fā)展及問題解決成為新形勢下水污染防治工作的重點(diǎn)。國內(nèi)水污染防治需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立生態(tài)文明的制度體系。

1 實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一

（1）隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水體污染物排放數(shù)量也在持續(xù)增多，相應(yīng)的污水處理率也得到了明顯的提升。截止12年，污水處理率已上升到84.9%，COD的排放量也下降了17.9%。雖然近兩年國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍比較好，但由于發(fā)展模式相對粗放，整體技術(shù)水平有待提高，產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)還存在明顯的不合理情況，實(shí)際生產(chǎn)與生活給環(huán)境帶來的壓力仍比較大，還有一些污染問題并沒有得到很好的處理，最終使得國內(nèi)很多地區(qū)都存在較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，這也是導(dǎo)致水環(huán)境問題的主要原因。

（2）在未來幾年內(nèi)，國內(nèi)工業(yè)化瘀城鎮(zhèn)化仍呈現(xiàn)較快的發(fā)展模式，隨著城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增加，相應(yīng)的各個(gè)方面的用水量也會(huì)逐年上漲，因此所產(chǎn)生的水污染問題也將日趨嚴(yán)重。

（3）不同種類污染源排放量的持續(xù)增加也是影響國內(nèi)水環(huán)境的重要原因。所以，要在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推動(dòng)國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市化等不斷向前發(fā)展，從而有效減少各類污染物排放。例如，在工業(yè)化發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與人口相協(xié)調(diào)，一定要對原有的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行升級改造。另外，在城市化建設(shè)中，要全面的控制城市人口增長，減少人口增長過快給環(huán)境帶來的壓力，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（4）為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一，首先要深入了解環(huán)境質(zhì)量反退化制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要減少對環(huán)境的影響。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，可以建立水環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，控制水污染排放量，對排放超標(biāo)的要進(jìn)行給予嚴(yán)格懲罰。再者，還要加強(qiáng)對資源需求方面的管理。結(jié)合實(shí)際資源供應(yīng)確定最后的資源需求，控制水資源用量和污水排放量，從而對水資源進(jìn)行有效的管理。在控制節(jié)水總量期間，要完善節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，建立節(jié)水審核機(jī)制，并做好相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)。在控制水體污染物方面，要全面控制各單位水污染排放總量，有關(guān)部門要做好水資源論證、審批、評價(jià)等方面的工作，針對局部用水要進(jìn)行綜合性探究，真正落實(shí)污水治理的目標(biāo)。

2 確保防御與治理相結(jié)合

在對水污染問題進(jìn)行防治期間，要結(jié)合水環(huán)境問題進(jìn)行考慮，弄清水資源給人類生活及生產(chǎn)方面帶來的影響。治理水污染問題期間，還要規(guī)定相應(yīng)的期限，力爭在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)水污染的防御治理。然后以預(yù)防為主，結(jié)合水生態(tài)系統(tǒng)完整性的要求做好污水綜合治理工作。

3 堅(jiān)持節(jié)水和治理相統(tǒng)一

水污染防治作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要制定嚴(yán)格的治污路線，同時(shí)按照節(jié)水治污的原則制定相應(yīng)的防治戰(zhàn)略，合理構(gòu)建水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)的格局。在管理途徑上，要將節(jié)水與治污并行；在管理機(jī)制與體制建設(shè)中，要實(shí)行部門聯(lián)合，統(tǒng)籌協(xié)作的方式進(jìn)行污水管理。

在水污染防治期間，要將改善水質(zhì)為主要目標(biāo)，同時(shí)減少污水總量與增加量。其一，將水總量作為分母，通過水循環(huán)利用、節(jié)約用水、提高水涵養(yǎng)力等方面增加實(shí)際水量。針對城市及工業(yè)用水，要改變原來的發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)流優(yōu)先的原則進(jìn)行城市可持續(xù)用水；針對農(nóng)業(yè)用水方面，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉用水為現(xiàn)代化的灌溉模式，做好高效節(jié)水；再者，將區(qū)域排放作為分子，減少污染物排放，將城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的污染防治相結(jié)合，努力控制污染排放總量。

4 實(shí)現(xiàn)江河與城市水的統(tǒng)一

針對大江大河方面的水污染治理，要在原有的污水治理基礎(chǔ)上，逐漸消滅劣質(zhì)的河流段。同時(shí)遵照當(dāng)前的污水防治規(guī)劃，做好水質(zhì)考核問責(zé)，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市支流，對其進(jìn)行單元格控制管理。針對污水比較嚴(yán)重的水體，要綜合各種污水治理措施，并建立長效的污水管理機(jī)制，做好污水處理。在管理方面：一，掌握水體污染情況與具體的考核機(jī)制；二，了解城鎮(zhèn)化期間，城市河流水環(huán)境要求，避免出現(xiàn)先污染后治理的情況；三，做好城市水環(huán)境信息管理并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保大眾能對污水治理工作進(jìn)行有效監(jiān)督；四，建立相應(yīng)的城市污水綜合處理規(guī)范與整治技術(shù)，合理指導(dǎo)小地方開展城市污水治理與環(huán)境保護(hù)工作，確保城市河流水環(huán)境得到有效治理。

5 妥善處理政府與市場關(guān)系

政府在環(huán)境保護(hù)中具有重要的責(zé)任，因此在污水防治期間，政府應(yīng)建立相應(yīng)環(huán)境審計(jì)制度與責(zé)任機(jī)制，將環(huán)境質(zhì)量量化處理，同時(shí)做好相應(yīng)的職責(zé)落實(shí)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作全面實(shí)施。

企事業(yè)作為污染防治的重要力量，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求，確保污染達(dá)標(biāo)與責(zé)任落實(shí)。企事業(yè)單位及生產(chǎn)經(jīng)營部門應(yīng)主動(dòng)向環(huán)保部門與社會(huì)公開自身的環(huán)境信息，進(jìn)而建立良好的監(jiān)督環(huán)境。另外，還可以建立公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等環(huán)境監(jiān)測體系，將排污指數(shù)公布于眾，從而實(shí)現(xiàn)對排污的全面控制。此外，還需要借助財(cái)政、收費(fèi)、稅收、信貸等建立長效的市場機(jī)制，做好污水處理方面的基礎(chǔ)工作。

結(jié)語

綜上所述，隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其產(chǎn)生的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，例如工業(yè)化發(fā)展造成的水體污染等。這種系犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，當(dāng)下已不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。因此在發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，要做好污水防治工作，避免水體污染情況更加嚴(yán)重，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步的破壞，不利于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行。另外，在新時(shí)期，除了要做好污水防治工作外，還要做好戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)型，確保其適于當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展，使國內(nèi)污水得到合理化治理。

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