從大別山解放區(qū)的土改運(yùn)動看鄧小平的政治家品質(zhì)

馬津卓 蔣文俊

[摘要]1947年8月，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，勝利完成了中共中央制定的由戰(zhàn)略防御向戰(zhàn)略進(jìn)攻的重大戰(zhàn)略安排，展開了創(chuàng)建大別山解放區(qū)的工作。縱觀大別山解放區(qū)的土改運(yùn)動，鄧小平以服務(wù)大局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，?jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的正確決策;以實(shí)事求是的態(tài)度，勇于開展自我批評，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);以總攬全局的眼光，制定切合實(shí)際的策略，確保了大別山解放區(qū)的創(chuàng)建和堅(jiān)持，為中原乃至全國各大新解放區(qū)的土改運(yùn)動提供了借鑒。鄧小平的大局意識、政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)能力、策略水平和人格魅力在這次土改運(yùn)動中得以彰顯，其超群的政治見解和卓越的政治才能獲得了中共中央和毛澤東的充分肯定，一代偉人的政治家品質(zhì)由此逐步走向成熟。

[關(guān)鍵詞]鄧小平;土改運(yùn)動;政治家品質(zhì);大別山解放區(qū)

[中圖分類號]A849 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2096-0921（2018）05-0050-06

1947年至1948年，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山并創(chuàng)建了戰(zhàn)略反攻后的第一個新解放區(qū)——大別山解放區(qū)，成功地將戰(zhàn)爭引向了國民黨統(tǒng)治區(qū)。隨著軍事戰(zhàn)略的逐步展開和地方群眾工作的開展，以鄧小平為書記的中共中央中原局帶領(lǐng)大別山區(qū)軍民開展了大規(guī)模的土地改革運(yùn)動。但由于這次土改運(yùn)動犯了“急性病”，造成了不必要的損失。鄧小平等人及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了此次工作中存在的問題和錯誤，使大別山區(qū)的土改運(yùn)動逐步走上正軌，保證了大別山解放區(qū)的創(chuàng)建和鞏固，為中原乃至全國各大新解放區(qū)的土改運(yùn)動提供了借鑒。鄧小平在大別山解放區(qū)土地改革運(yùn)動中展現(xiàn)出來的高超智慧，體現(xiàn)了其作為一名成熟政治家的優(yōu)秀品質(zhì)。

一、服務(wù)大局、敢于擔(dān)當(dāng)，使黨的正確決策在堅(jiān)定地執(zhí)行中落地生根

劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，是黨中央和毛澤東經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，目的是為了改變?nèi)珖鴳?zhàn)略格局，具有重要的戰(zhàn)略意義。這一戰(zhàn)略能夠正確實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的戰(zhàn)略目的，除了客觀因素外，執(zhí)行這一戰(zhàn)略任務(wù)的部隊(duì)首長也至關(guān)重要。

劉鄧大軍千里躍進(jìn)，進(jìn)入敵人后方作戰(zhàn)，是人民軍隊(duì)的一個創(chuàng)舉，沒有任何歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為了盡快站穩(wěn)腳跟，在到達(dá)大別山后，鄧小平帶領(lǐng)大別山軍民立即展開了土改運(yùn)動，以快速地建立新的立足點(diǎn)，在土改初期，就提出了“在一定時(shí)期內(nèi)要完成初步土地改革”的口號。1947年7月至9月，全國土地會議在河北省西柏坡召開，會議根據(jù)革命形勢的變化，全面而詳細(xì)地研究和討論了土地改革問題，制定了旨在消滅封建剝削制度的《中國土地法大綱》，并于10月10日公布。在這次會議上，還著重進(jìn)行了反對右傾錯誤的討論，并作出了結(jié)合土改普遍整黨的重要決定，以進(jìn)一步推動各解放區(qū)土改運(yùn)動的深入開展。此時(shí)，在大別山區(qū)，劉鄧大軍已實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略展開，各級地方政權(quán)普遍建立，局勢逐步穩(wěn)定，加之中共中央也下發(fā)了關(guān)于限期完成土改的指示，鄧小平帶領(lǐng)中原局，在大別山區(qū)將土地改革從宣傳上升為付諸實(shí)踐的政綱，制定了《中原局關(guān)于進(jìn)入大別山后地方工作的指示》。10月12日，他在《放手發(fā)動群眾，創(chuàng)建大別山根據(jù)地》中指示：“創(chuàng)立大別山解放區(qū)，是我黨我軍正確的戰(zhàn)略方針和確定不移的政治任務(wù)。要創(chuàng)立解放區(qū)，必須轉(zhuǎn)動打勝仗殲滅敵人，發(fā)動群眾實(shí)行土改這兩個車輪?！币蟛筷?duì)要認(rèn)真宣傳《中國土地法大綱》，把發(fā)動群眾實(shí)行土改看成自己的頭等任務(wù)，普遍開展土改運(yùn)動。中共中央對這個指示充分肯定：“此指示所指出的方針及辦法，望各地轉(zhuǎn)飭所屬，一體遵行?！?/p>

為更好地貫徹執(zhí)行《中國土地法大綱》，開展地方工作，鄧小平和中原局、中原軍區(qū)結(jié)合大別山區(qū)實(shí)際，以勇于開拓的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，撤消了鄂東、鄂豫、皖西3個工委，組建了鄂豫、皖西兩個區(qū)黨委和分區(qū)基干武裝，并從各個縱隊(duì)抽出一千名干部到地方參加土改運(yùn)動，共抽調(diào)了約3萬人，占全軍總數(shù)的三分之一左右。同時(shí)，還要求各地舉辦土改訓(xùn)練班，為全面土改積蓄骨干力量。如1947年10月中旬，新縣縣委根據(jù)鄧小平及中原局和中原軍區(qū)的指示，在新集附近的把棚舉辦了干部訓(xùn)練班（即新集大學(xué)），由穰明德、劉名榜同志負(fù)責(zé)，把各縣區(qū)長、鄉(xiāng)長、工作組長召集在一起，學(xué)習(xí)《中國土地法大綱》及土改的具體政策、方法、步驟等。

這一時(shí)期，由于大批干部到地方參加土改，加強(qiáng)了地方武裝力量，原來對劉鄧大軍能否長久立足持懷疑態(tài)度的大別山區(qū)群眾逐步解除了疑慮，加之“打大惡霸，實(shí)行耕者有其田”，“一手拿槍，一手分田地”等口號的適時(shí)提出，以及對大地主采取了“麻痹策略”，土改運(yùn)動在大部分地區(qū)迅速展開，農(nóng)會小組也發(fā)展起來了，社會秩序逐步穩(wěn)定。

服務(wù)大局、敢于擔(dān)當(dāng)，是一名成熟政治家的重要素養(yǎng)。劉鄧大軍進(jìn)入大別山后就立即進(jìn)行土改充分彰顯了鄧小平的這種素養(yǎng)。正是由于有效地執(zhí)行了黨的正確決策，土改運(yùn)動才能順利開展，劉鄧大軍才得以在大別山站穩(wěn)了腳跟，實(shí)現(xiàn)了毛澤東預(yù)測的三種前途中的最好前途，并最終換取了全國戰(zhàn)略進(jìn)攻的大好形勢。

一、實(shí)事求是，胸懷寬廣，勇于開展自我批評

1947年10月底，鄂豫區(qū)第四地委在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，規(guī)定土改運(yùn)動發(fā)展的過程是由打土豪、分浮財(cái)?shù)椒旨Z分田，再到均田，強(qiáng)調(diào)打土豪分浮財(cái)是打開局面的關(guān)鍵，提出今后的工作方針是與地主展開面對面的斗爭。打土豪、分浮財(cái)?shù)姆秶纱瞬粩鄶U(kuò)大，由“大土豪”打到“二土豪”，由“二土豪”打到“三土豪”，甚至組織遠(yuǎn)征隊(duì)打土豪，“左”的傾向開始滋長。逐漸發(fā)展起來的“貧雇農(nóng)路線”“徹底平分”，侵犯了中農(nóng)，沒收了工商業(yè)，對地主與富農(nóng)、惡霸與非惡霸不加區(qū)別，“左”傾錯誤愈演愈烈。這場運(yùn)動逐步演變?yōu)閷?shí)行剿匪、分田“一鍋煮”，由于大別山解放區(qū)敵我拉鋸激烈、群眾并未充分發(fā)動、土改基礎(chǔ)薄弱等原因，最終演變成了哪里搞了土改，哪里就成了敵人的眼中釘，敵人就在哪里瘋狂破壞，制造無人區(qū)的局面。在這種情況下，群眾不僅不敢要分得的土地，部分群眾還躲到外地，有時(shí)方圓幾里見不到人，傷病員也無處安置。同時(shí)，分浮財(cái)?shù)霓k法也使社會財(cái)富過早分散和大量浪費(fèi)，使軍隊(duì)供應(yīng)（尤其是糧食供應(yīng)）產(chǎn)生極大困難，很快又把負(fù)擔(dān)加到了農(nóng)民頭上?！熬头峙渫恋氐膬?nèi)容來說，很多都是假的……而大多數(shù)貧雇農(nóng)沒有分到，或分得很壞很少的土地;或者是農(nóng)民只敢要弱小地富和中農(nóng)的土地，而不敢要有勢力的地富的土地?！庇捎跇鋽尺^多，一部分群眾漸漸脫離，甚至少數(shù)人投向了敵人一邊，給軍事斗爭和根據(jù)地建設(shè)造成了一定的困難。在打土豪的過程中，從開始時(shí)采取的“首惡必殺，兇手看情況，協(xié)從悔過自新”的政策逐步演變?yōu)椴环质讗簠f(xié)從，不分罪大罪小，實(shí)行“有仇必報(bào)，凡惡必殺”的局面，打擊面逐步擴(kuò)大了。

急于冒進(jìn)、由外來干部用行政命令包辦代替實(shí)行分配的方法，使大別山解放區(qū)的土改運(yùn)動遭遇了重創(chuàng)，對根據(jù)地的建設(shè)帶來了不利影響。對于這次錯誤，鄧小平指出：“我們到新區(qū)不調(diào)查不研究，簡單地抱著半年完成土改的意愿，不管敵情是否許可，不管群眾的和干部的準(zhǔn)備程度，忽視了群眾工作的艱苦性，把少數(shù)勇敢分子的行動誤認(rèn)是大多數(shù)群眾的行動，把大軍進(jìn)入后群眾一時(shí)的熱勁，誤認(rèn)是多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)有了分配土地的覺悟和要求，因而不是有步驟有分別地去領(lǐng)導(dǎo)群眾，取得勝利，而是輕率地決定實(shí)行土地改革。事實(shí)證明，這是行不通的，而且是有害的?！?/p>

在發(fā)現(xiàn)土改政策在執(zhí)行過程中存在問題后，鄧小平深入河南新縣、安徽金寨、湖北麻城等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，找出癥結(jié)所在。本著實(shí)事求是的原則，鄧小平向中共中央和毛澤東進(jìn)行了報(bào)告，指出任何時(shí)候都不要忽視團(tuán)結(jié)百分之九十以上的人，防止亂殺人。

1948年3月8日，為使黨中央和毛澤東對新解放區(qū)工作中出現(xiàn)的“左”的錯誤傾向詳盡了解，鄧小平給毛澤東寫了一篇《關(guān)于新區(qū)土改中‘左傾’表現(xiàn)和應(yīng)采取的策略》的工作報(bào)告，詳盡地匯報(bào)了進(jìn)入大別山以后在土改運(yùn)動、工商政策等6個方面出現(xiàn)的各種過急的“左”的錯誤傾向。他指出：“幾個月斗爭特別是敵情嚴(yán)重后，使我們深深體驗(yàn)‘左傾’冒險(xiǎn)急性病的害處。我們在策略上，完全可以中立一批弱小地主和富農(nóng)。如果我們到大別山后不犯急性病，即便那里經(jīng)過土地革命，也可以中立他們的。”鄧小平在向中央報(bào)告后，對下面明確表示：責(zé)任在中原局，不在下邊;也不要向中央推。隨后，通過一系列行之有效的糾偏舉措，干部情緒很快得到了穩(wěn)定。

1948年3月25日，《中原局關(guān)于發(fā)動群眾進(jìn)行土地改革的指示》中對前期所發(fā)生的“左”傾急性病的錯誤進(jìn)行了系統(tǒng)地總結(jié)，對貫徹《中國土地法大綱》，實(shí)行土地改革的具體政策策略、方法步驟、組織形式、武裝斗爭、干部問題等，都提出了明確的、正確的意見。隨著這些方針、政策的貫徹落實(shí)，大別山解放區(qū)的“左”傾急性病錯誤較快地得到了糾正，土地改革運(yùn)動逐步走向了正軌。1948年，大別山解放區(qū)的春耕生產(chǎn)有了起色，田地都種上了莊稼，社會秩序也有明顯好轉(zhuǎn)。

實(shí)事求是，胸懷寬廣，勇于開展自我批評，是鄧小平難能可貴的政治素養(yǎng)。大別山解放區(qū)在創(chuàng)建過程中，遭遇了嚴(yán)重的敵情，土改中一些地方?jīng)]有根據(jù)新情況調(diào)整政策，犯了“急性病”的錯誤，為此，鄧小平深入基層做調(diào)研，不隱瞞問題主動地、多次地做自我檢討，實(shí)事求是地向上級報(bào)告，使中共中央和毛澤東及時(shí)掌握了大別山解放區(qū)土改過程中存在的問題，為進(jìn)一步調(diào)整政策和策略提供了依據(jù)。對此，毛澤東評價(jià)說：“小平同志的這些負(fù)責(zé)的自我檢討是非常好的，有了這樣的自我檢討，就有使廣大干部逐步學(xué)會黨的策略觀點(diǎn)與政策觀點(diǎn)的可能?！?/p>

三、高瞻遠(yuǎn)矚，策略得當(dāng)，著眼全局開展工作

鄧小平曾指出：“政策和策略是黨的生命。如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的。正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證?！?/p>

各解放區(qū)土改的“左”傾冒進(jìn)，造成了一些不良后果，帶來了不應(yīng)有的損失，中共中央也逐步有所察覺。1947年12月，中共中央召開政治局會議，其中一個重要議題就是如何使土改運(yùn)動持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步了解新解放區(qū)土改情況，1948年1月，毛澤東從在新區(qū)是否應(yīng)當(dāng)分為兩種區(qū)域采用不同的政策、新區(qū)土改是按土地法大綱平分還是對富農(nóng)及某些弱小地主暫時(shí)不動等6個方面詢問鄧小平關(guān)于新區(qū)土改情況。

1948年1月15日和1月22日，鄧小平連續(xù)向中央發(fā)出兩個電報(bào)，對毛澤東提出的6個方面的問題進(jìn)行了答復(fù)，指出，當(dāng)前的“關(guān)鍵在于完成土改、消滅土頑兩件大事”。鄧小平在關(guān)于大別山的階級情況與幾個策略問題給毛澤東的綜合報(bào)告中，對大別山的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出經(jīng)歷了土地革命和抗日戰(zhàn)爭兩個時(shí)期的“地主、富農(nóng)有很豐富的政治警覺與很豐富的反革命經(jīng)驗(yàn)”，“對農(nóng)民及革命分子的鎮(zhèn)壓極殘酷”，“群眾則經(jīng)過了多次失敗的教訓(xùn)，不敢輕易起來”，其原因之一是“地主武裝沒有殲滅”。鄧小平還首次提出，大別山土改應(yīng)區(qū)分鞏固區(qū)和游擊區(qū)而分別實(shí)行不同的政策和策略：在游擊區(qū)“一時(shí)期還談不上平分土地”，應(yīng)實(shí)行“組織秘密貧農(nóng)團(tuán)”，“耐心團(tuán)聚群眾的政策”;在鞏固區(qū)，“一般采取中農(nóng)自愿或中農(nóng)不動政策為好，切忌強(qiáng)制打亂平分”。

隨后，鄧小平又在《關(guān)于新區(qū)土地改革問題》的報(bào)告中指出，在策略上應(yīng)分階段、分地區(qū)逐步深入，以貧雇為骨干，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，縮小打擊面。鄧小平在向中共中央和毛澤東報(bào)告大別山區(qū)土改經(jīng)驗(yàn)的過程中，以負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼大局，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，提出了切合實(shí)際的、適用于全國各大解放區(qū)的方針、政策。這些方針和政策，經(jīng)住了時(shí)間的考驗(yàn)，得到了毛澤東的充分肯定：“小平所述大別山經(jīng)驗(yàn)極可寶貴，望各地各軍采納應(yīng)用;分階段分地區(qū)極為必要?！?/p>

1948年2月15日，毛澤東在吸取鄧小平等人提出的意見后，起草了指導(dǎo)新區(qū)土改的綱領(lǐng)性文件——《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》，提出了應(yīng)依環(huán)境、群眾覺悟程度和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)弱決定土地改革運(yùn)動進(jìn)行的速度以及新區(qū)土地改革應(yīng)分兩個階段等9個要點(diǎn)。隨著這些方針、政策的貫徹落實(shí)，全國各大解放區(qū)的“左”傾急性病錯誤都較快地得到了糾正，土地改革運(yùn)動逐步走向了正軌。

鄧小平雖然主持的是地方的工作，但他工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)卻都是著眼于全國大局，他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野，獲得了普遍認(rèn)可。這一時(shí)期，中共中央和毛澤東制定的很多政策、策略，都有鄧小平戰(zhàn)斗在大別山的“影子”。值得一提的是，1948年6月6日，鄧小平為中共中央中原局起草的近兩萬字的《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》，即《六六指示》，這一《指示》對大別山區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)所作的科學(xué)總結(jié)及提出的正確策略，為全黨糾正當(dāng)時(shí)的“左”傾急性病錯誤傾向、推進(jìn)黨的土改政策和策略正確制定與執(zhí)行作出了重大貢獻(xiàn)。文件上報(bào)中央后，毛澤東于6月28日代中央復(fù)電，完全同意中原局的這個指示，并增寫了兩段文字，將這個文件轉(zhuǎn)發(fā)給各地仿照執(zhí)行。

在大別山解放區(qū)的土改運(yùn)動中，鄧小平展現(xiàn)出一名成熟政治家的優(yōu)秀品質(zhì)，這些優(yōu)秀品質(zhì)又伴隨著大別山的革命斗爭不斷豐富和完善。鄧小平的大局意識、政治智慧、領(lǐng)導(dǎo)能力、策略水平和人格魅力，在這次土改運(yùn)動中得以彰顯，其超群的政治見解和卓越的政治才能得到中共中央和毛澤東的充分肯定。大別山解放區(qū)的土改運(yùn)動，不僅有力地推動了千里躍進(jìn)大別山這一戰(zhàn)略壯舉的實(shí)現(xiàn)，加快了中國革命走向全面勝利的進(jìn)程，而且促使鄧小平在運(yùn)動中不斷地完善自我，并最終成長為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員、第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，改變了中國，也影響了世界。