我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移研究

李奇遠(yuǎn)

摘 要：我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)于縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有極大的促進(jìn)作用。因此，研究我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移既是必要的也是重要的?；诖耍疚尼槍?duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面的內(nèi)容進(jìn)行研究分析。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；產(chǎn)業(yè)梯度；轉(zhuǎn)移

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)由高至低、由東到西的開放式發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)梯度布局。由于我國(guó)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等優(yōu)越性，吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，因而位于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前端。而中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)而言較為完善，且緊靠東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，因而位于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二級(jí)。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)其他地區(qū)而言較為滯后，因而是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最后一級(jí)。這就為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

一、解放思維，把握機(jī)遇

生產(chǎn)力的解放依靠思想解放才能得以實(shí)現(xiàn)，而發(fā)展的前提也是要解放思想。改革開放以來(lái)，實(shí)踐證明思想解放一定會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展以及觀念的更新。然而思想的解放并非短期的，它需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，在實(shí)踐過(guò)程中人們的思想也應(yīng)有所發(fā)展。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，思想的解放是必要的。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快以及生產(chǎn)要素加速發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局也變得更加多層次、寬領(lǐng)域以及大規(guī)?；?，這就給我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)了機(jī)遇。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)逐步解放思想，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的意義要有正確的認(rèn)知。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)緊抓機(jī)遇，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以積極的姿態(tài)、開闊的視野開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、科學(xué)發(fā)展，提高質(zhì)量

部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性，不管項(xiàng)目好壞與否，都會(huì)接納。欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的定位以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要求采取措施，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)新型工業(yè)化道路建設(shè)要有充分認(rèn)知，使工業(yè)化與信息化相互促進(jìn)；同時(shí)體現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)環(huán)境污染、資源消耗低、一級(jí)經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高等主要特征。欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移必須注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格甄別，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與控制，對(duì)技術(shù)、資本以及勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)要積極承接，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

三、放大優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及規(guī)律要有所把握。要準(zhǔn)確選擇產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接點(diǎn)，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性及針對(duì)性，進(jìn)而促使承接梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到最大化的提升。首先，可以依托綜合成本的優(yōu)越性，對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)就是綜合成本優(yōu)勢(shì)。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要屬于成本驅(qū)動(dòng)型，對(duì)電、水、土地、勞動(dòng)力的需求量較大。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)水、電、土地以及勞動(dòng)力資源供應(yīng)較為充足，且價(jià)格較低，因而其綜合成本優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。其次，可以依托地區(qū)交通優(yōu)勢(shì)促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工合作是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終結(jié)果。發(fā)達(dá)地區(qū)一些傳統(tǒng)加工業(yè)需要開拓新市場(chǎng)，因此對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡量進(jìn)行承接梯度轉(zhuǎn)移。最后，主要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極承接配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必要條件是產(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)業(yè)集中度的提升。在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，形成良好的產(chǎn)業(yè)配套集群，從而促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)縱深化、寬領(lǐng)域化、高水平化發(fā)展。

四、創(chuàng)新政策，提高吸引力

追求好政策、利潤(rùn)最大化是資本落戶的首要條件。唯有創(chuàng)新發(fā)展政策才能提升承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的吸引力。首先，嚴(yán)守政策底線。政策的創(chuàng)新不能打破政策底線，只有嚴(yán)格堅(jiān)守國(guó)家相關(guān)政策底線才能對(duì)政策進(jìn)行更好的創(chuàng)新。為了梯度承接沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有的地區(qū)在政策上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)“零地價(jià)”或“負(fù)地價(jià)”的轉(zhuǎn)讓，減免或全額返還稅收，這突破了稅收的政策底線，損害了經(jīng)濟(jì)利益。因而欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中必須嚴(yán)守政策底線。其次，推動(dòng)政策的創(chuàng)新。在用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，努力推動(dòng)政策上的創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、土地使用等方面制定出有利于承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策，從而促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移吸引力及競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

五、優(yōu)化環(huán)境，提高效率

有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是營(yíng)造良好的環(huán)境。因而必須對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，完善政府服務(wù)體系。首先，必須營(yíng)造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境；其次，營(yíng)造公正、公平的法制化環(huán)境；再次，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境予以規(guī)范；最后，營(yíng)造守約、誠(chéng)實(shí)的信用環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，降低企業(yè)隱性成本，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。