維護公民生態(tài)權益不能僅靠政府力量

耿進昂

【摘要】不管在任何時候，我們都要維護公民自然生存權益、強化公民社會平等權益、促進公民全面發(fā)展權益。實現公民生態(tài)權益是一個長期、漸進的過程，政府要不斷優(yōu)化治理理念和治理方式，確立科學理念、完善政策體系。維護公民生態(tài)權益不能僅僅依靠政府單一的力量，要明確各主體責任，集聚全社會力量建設生態(tài)文明，促進社會全面發(fā)展與人的全面進步。要通過群眾性文化活動il導人們形成健康、文明的生產生活方式，在全社會形成維護公民生態(tài)權益的濃厚氛圍。

【關鍵詞】生態(tài)權益 平等 科學理念 【中圖分類號】D669.3 【文獻標識碼】A

保護公民生態(tài)權益是“以人民為中心”的發(fā)展思想的具體體現，是生態(tài)文明建設的基礎。目前，公民生態(tài)訴求高漲，如何實現公民生態(tài)權益成為國內外學術界最關心的話題之一。中國特色社會主義進入新時代，在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國進程中，要確保公民享有平等的生態(tài)權益。

公民生態(tài)權益具體包含三方面內容

公民生態(tài)權益具體體現為三個方面：一是自然生存權益。自然生存權益關乎人類的生存安全、生命延續(xù)，是公民生態(tài)權益最基礎的內容。人的自然生存權益是首要的、最基本的權益。從客觀意義上來說，人類依靠自然界生活，自然環(huán)境影響著人類的生命進程，適宜的自然環(huán)境產生生命，并使人類的生命自然延續(xù)，保障著人類的生存安全。也就是說，人類是自然界的一部分，人類必須與自然界進行持續(xù)不斷的交互。不管社會如何發(fā)展、科技產品如何發(fā)達、生活空間如何擴展，任何人都無權非法剝奪他人的生存權益。但一些地區(qū)為了經濟社會發(fā)展破壞了自然生態(tài)，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，一些人為了解決自身發(fā)展問題，損害了另一些人的自然生存權益。

二是社會平等權益。社會平等權益是指社會中每個公民都享有公正、平等的發(fā)展權利，并依法享有行使這些權利而獲得的實際利益，這是社會平等權益在生態(tài)權益中的延伸和拓展。從本質上來說，公民生態(tài)權益與一定時期內的社會公正、平等觀念聯系在一起，與特定的經濟、政治和文化制度結合在一起，在不同的社會發(fā)展階段，人們對生態(tài)權益的認識和實現程度都不一樣。為了更好實現公民的社會平等權益，我國近幾年致力于擴展社會平等權益的實現路徑，大力倡導維護公民生態(tài)權益。

三是全面發(fā)展權益。全面發(fā)展權益是指每個公民在社會中都享有平等、全面參與社會發(fā)展的權利。馬克思提出，實現人的自由全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的目標。人的全面發(fā)展程度同實際享有的發(fā)展權益在一定時期內是一致的，表現為一個具體的、現實的、歷史的發(fā)展過程。只有實現包括生態(tài)權益在內的全面發(fā)展權益，才能促進人的全面發(fā)展。實現公民生態(tài)權益要求我們按照美的原則和規(guī)律塑造人，充分體現了人們對生態(tài)美的精神享受、對生活質量提升的需求。我們要用美的原則塑造生態(tài)環(huán)境，進而滿足人們享受自然美的精神需求。也就是說，促進公民生態(tài)權益的實現必然會促進人的全面發(fā)展。

確立科學理念、完善政策體系，助力公民實現生態(tài)權益

目前，我國還沒有形成完整的維護公民生態(tài)權益的科學理念，個別地區(qū)的生態(tài)文明建設相對滯后、遲緩，跟不上經濟快速發(fā)展的步伐，一些輕視甚至忽視公民生態(tài)權益的情況依然存在。不管在任何時候，我們都要維護公民自然生存權益、強化公民社會平等權益、促進公民全面發(fā)展權益。

要確立科學理念。首先，要進一步凸顯生態(tài)公正理念，增強維護公民自然生存權益的意識。在發(fā)展過程中，要確立底線思維，將公民自然生存權益作為不可侵犯的底線，大力倡導生態(tài)公正理念。其次，共享發(fā)展應當包含生態(tài)權益的共享。為了讓全體公民公平合理地享有社會發(fā)展成果，就要進一步強化共享理念，將維護公民生態(tài)權益作為實現社會公平正義的重要內容。最后，生態(tài)權益與其他權益的實現具有密切關系，要將生態(tài)權益作為公民不可分割的基本權益去維護，促進社會全面發(fā)展與人的全面進步。

要完善政策體系。目前，隨著社會的不斷發(fā)展，為了滿足人們對生態(tài)權益的訴求，政府要適當調整政策措施，建立科學的政策引導機制，將維護公民生態(tài)權益作為國家治理的一項重要內容。要結合我國國情，借鑒他國有益經驗，探索符合我國實際的發(fā)展道路。政府要充分重視生態(tài)責任，發(fā)揮政府生態(tài)治理功能，制定維護長遠利益、整體利益和根本利益的生態(tài)政策，合理協(xié)調人與自然的關系，合理運用公共權力，及時矯正侵犯公民生態(tài)權益的行為。

要大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，充分發(fā)揮產業(yè)引領功能。在經濟活動中推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展，引導人們在觀念、生產生活方式、消費方式等領域進行思維變革，形成健康、文明的生產生活方式，更好實現生態(tài)權益。

要推進生態(tài)文化建設，充分發(fā)揮文化熏陶功能，將生態(tài)文化教育納入國民教育全過程，在經濟社會發(fā)展過程中，政府要主動將維護生態(tài)權益貫穿、滲透到各個方面，在全社會形成維護生態(tài)權益的濃厚氛圍。要樹立有關維護生態(tài)權益的科學理念，通過群眾性生態(tài)文化活動，教育引導人們合理合法維護自身生態(tài)權益，將維護生態(tài)權益內化為公民的自覺行動。

整合各方力量建設生態(tài)文明，維護公民正當生態(tài)權益

實現公民生態(tài)權益是一個長期、漸進的過程，在這個過程中，政府要不斷優(yōu)化治理理念和治理方式，維護公民生態(tài)權益。但是維護公民生態(tài)權益不能僅僅依靠政府單一的力量，要讓生態(tài)權益發(fā)揮內在的、自然的、持久的力量，就要讓政府和公民進行持續(xù)有效的互動。

十九大報告明確指出，要“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。要引導公民參與生態(tài)建設，最大限度調動公眾參與積極性。在生態(tài)文明立法和決策過程中，要賦予并保障公民在生態(tài)治理、行為評價、權益共享等方面的知情權、參與權、決策權，充分汲取公眾的有益見解，增強生態(tài)文明建設的內在力量。

要整合各方力量建設生態(tài)文明，為相關社會組織提供有利成長條件，有效消除阻礙社會組織正常運行的各種因素，為其發(fā)展創(chuàng)建更為廣闊的空間。要充分發(fā)揮公民的監(jiān)督力量，最大程度降低各類風險，在環(huán)境保護、生態(tài)建設的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成強大的社會輿論監(jiān)督力量，集聚全社會合力建設生態(tài)文明。

目前，相對于經濟、政治等領域的政策制度，生態(tài)領域的制度和法律還亟需完善與優(yōu)化，要用最嚴格的制度和最嚴密的法治體系保障生態(tài)文明建設順利推進。首先，要完善法律約束機制，注重生態(tài)文明制度設計，依法懲治違法侵權行為。維護和實現公民的表決權、監(jiān)督權，規(guī)范公民生態(tài)權益救濟制度。盡量縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間公民生態(tài)權益的差距，保證公民享受平等的生態(tài)權益，承擔一致的生態(tài)義務。其次，要形成完善的制度體系，明確各主體責任，注重各種制度的銜接與貫通，徹底消除侵犯公民生態(tài)權益的行為。

（作者為華北水利水電大學馬克思主義學院講師）

【注：本文系河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“當前我國主流意識形態(tài)安全問題研究”（項目編號：2016BKS012）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

②潘加軍、蔡小慎：《公民生態(tài)權利保障研究與展望》，《求索》，2016年第6期。

③王錦慧、王文昌：《農民生態(tài)權益法律保護初探》，《人民論壇》，2013年第3期。

④李波、于水：《生態(tài)公民：生態(tài)文明建設的社會基礎》，《西南民族大學學報（人文社科版）》，2018年第2期。

責編/趙橙涔 美編/于珊