湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新策略

賓厚 周成 周平凡

一、優(yōu)勢(shì)分析

1.湖南的交通優(yōu)勢(shì)。截至目前，湖南建設(shè)建成京廣線等七大鐵路干線，鐵路復(fù)線率超過(guò)50%，形成“三橫兩縱”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)中承擔(dān)著承東啟西，溝通南北的重大功能。更有京廣客運(yùn)、滬昆客運(yùn)兩大高速鐵路干線，同時(shí)，公路網(wǎng)密度大大加強(qiáng)，極大地提升了湖南省交通運(yùn)輸能力，加上地處中部，又有湘江、洞庭水系等水運(yùn)通道，使之具備天然的交通優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已基本形成長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、懷化等四大鐵路中心。

2.湖南已初步建立起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。早在2010年，湖南就出臺(tái)了《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將先進(jìn)裝備制造、新型材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)作為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

3.支撐環(huán)境和條件不斷改善。自2003年以來(lái)，圍繞科教興湘，建設(shè)創(chuàng)新型湖南等戰(zhàn)略方針的實(shí)施，先后出臺(tái)了一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，已初步營(yíng)造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。其中以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)、衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落成發(fā)展，先行先試、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在中部各省中取得的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、劣勢(shì)分析

1.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地理分布相對(duì)較為分散，大規(guī)模企業(yè)較少，各個(gè)行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，尚未形成集聚所帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)。

2.中小企業(yè)融資困難。湖南省很大一部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)目前受經(jīng)濟(jì)條件影響，如何有效低成本融資，也成為了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)十分關(guān)切的問(wèn)題，也必將成為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的瓶頸。

3.高素質(zhì)人才缺乏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其集群的發(fā)展是建立于大量的高新技術(shù)人才上，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、高等院校規(guī)模等基礎(chǔ)因素影響，湖南省對(duì)于人才培養(yǎng)及吸引力遠(yuǎn)不及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，與此同時(shí)湖南省對(duì)于高素質(zhì)人才的迫切需求，伴隨湖南轄區(qū)內(nèi)各市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張，高素質(zhì)勞動(dòng)力的匱乏顯然也影響到了湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，現(xiàn)有的人力資源已很難滿足目前及今后的發(fā)展需求。

三、機(jī)遇分析

1.珠三角企業(yè)內(nèi)遷。伴隨珠三角勞動(dòng)力成本、土地成本、城市居住成本等諸多因素大幅上漲影響，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群能提供較高的附加值，但仍然為了降低生產(chǎn)和服務(wù)成本，紛紛選擇內(nèi)遷。另外，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。珠三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的典型范例，其企業(yè)內(nèi)遷為湖南省帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，所帶來(lái)的技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等諸多資源，必將為湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供巨大的動(dòng)力支持。

2.金融危機(jī)后期時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控使得湖南省內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)能保持較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在融資方面令其新項(xiàng)目、新科技的推進(jìn)相對(duì)容易，經(jīng)濟(jì)因素制約相對(duì)較小。

3.政府加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和支持力度。湖南省政府為了促進(jìn)湖南戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，印發(fā)《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項(xiàng)資金管理辦法》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化作為湖南省支柱型產(chǎn)業(yè)扶持和培育。由于低耗、高效、高科技等特征，對(duì)湖南省建設(shè)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有突出意義，因此，湖南省各區(qū)縣地級(jí)市十分重視。

四、挑戰(zhàn)分析

1.受其他省招商引資競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。就當(dāng)下而言，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益繁榮，由環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角地區(qū)等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，包括湖南在內(nèi)的中部各省，在爭(zhēng)奪新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上極具威脅。湖南要依靠自身特色，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一個(gè)具有強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.管理服務(wù)水平不高。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查、資料翻閱和分析，湖南省眾多企業(yè)仍處于家族式管理方法，企業(yè)決策、戰(zhàn)略決定、制度執(zhí)行等重要權(quán)力集中于少數(shù)人手中，管理人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，也不具備歐美、日韓、東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，僅僅依靠短期的利潤(rùn)追逐，未將企業(yè)發(fā)展置于整個(gè)市場(chǎng)大格局上看待。

3.資源浪費(fèi)和環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)。目前，湖南省內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，且地理分布相對(duì)分散，不利于各企業(yè)間的相互溝通與合作，同時(shí)，也對(duì)省內(nèi)有限的資源高效供給與利用帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

五、推動(dòng)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的建議

1.鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。湖南北承以武漢城市圈為核心的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，南接廣州、深圳、珠海為核心的珠三角經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域位置關(guān)鍵，受到各方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化程度較高、新興經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，充分利用現(xiàn)有位置在地理區(qū)位中的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有的集聚效應(yīng)，挖掘新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?jié)摿?。借助現(xiàn)有資源，對(duì)于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要廣泛吸取和學(xué)習(xí)，還要積極參與到周邊地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流與合作，從理論和實(shí)踐兩方面探索符合湖南省實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。

2.打造湖南省新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新示范工程。貫徹落實(shí)以應(yīng)用為導(dǎo)向的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)高新技術(shù)和產(chǎn)品在技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，打造重大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范工程，大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)“智慧湖南”的落成，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞軌道交通裝備、智能制造、信息安全、新能源新材料研發(fā)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)需求，宏觀調(diào)控創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)研發(fā)中心的地理布局。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物流現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的融合和深度創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的促進(jìn)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、管理制度、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈協(xié)作創(chuàng)新，繼而達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)保量。此外，還應(yīng)該依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)所開(kāi)發(fā)的技術(shù)，開(kāi)展實(shí)施湘江保護(hù)和生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展環(huán)境綜合治理的示范性工程，提升電力、鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)污染重點(diǎn)行業(yè)污染防治水平，倡導(dǎo)節(jié)能減排，強(qiáng)化工業(yè)污染治理，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力。

3.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互間協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)利用區(qū)域特色和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)高端裝備和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較優(yōu)勢(shì)。目前，應(yīng)將湖南省內(nèi)已有的配套基礎(chǔ)設(shè)施充分利用，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要突出各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特色，同時(shí)制定相關(guān)入園標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化入園審批流程因重復(fù)建設(shè)和功能重合造成的資源投入浪費(fèi)。加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的、有知名度的、發(fā)展前景良好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，給予稅收減免、生產(chǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)財(cái)政政策優(yōu)惠，提高鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)相互間協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極促進(jìn)依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)批量化、規(guī)?；⒖萍蓟?、質(zhì)量化發(fā)展，促進(jìn)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效益的提升，增強(qiáng)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力。

4.完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新主體發(fā)展機(jī)制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)專項(xiàng)培育計(jì)劃制度，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力；幫助中小型企業(yè)建立自己的科研技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小型企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)集群中的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定，也支持產(chǎn)業(yè)集群中的科技創(chuàng)新成果向中小型企業(yè)普及推廣；建立面向產(chǎn)業(yè)集群主體服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，幫助其做好科技創(chuàng)新、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等公共服務(wù)；提高產(chǎn)業(yè)集群中各個(gè)創(chuàng)新主體的融資擔(dān)保能力，建立合理有序的信用擔(dān)保體系，加快信用擔(dān)保制度建設(shè)；建立中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校定向、定單式人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的緊密對(duì)接。從而培育孵化出一批具有可靠、能干、有基礎(chǔ)的中小型企業(yè)。[基金項(xiàng)目：湖南省社科基金立項(xiàng)課題“湖南制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的供給側(cè)改革路徑研究（16YBA137）”、湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)立項(xiàng)課題“湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新策略研究（項(xiàng)目編號(hào)：XSP17YBZZ011）”的部分研究成果。]

（作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院）