鄭丙沛

摘要：近年來公務(wù)員報考熱度依舊不減，崗位競爭激烈異常。在公務(wù)員行政能力測驗考試中會以地理試題的形式考查應(yīng)試者是否具備基本的地理科學素養(yǎng)。通過對近五年公務(wù)員行政能力測驗試題的分析，總結(jié)出這類試題的構(gòu)成、分布和特點，并由此對地理教育發(fā)展過程中存在的問題進行簡析。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；行測；地理教育；思考

一、公務(wù)員“行測”考試中的地理元素

公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員的錄用考試，可分為國家公務(wù)員考試（含省級以上和地市級以下）和地方（省、自治區(qū)、直轄市）公務(wù)員考試。公務(wù)員筆試一般包含《行政能力測驗》（簡稱“行測”）和《申論》兩部分。其中，“行測”部分由常識判斷、言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等內(nèi)容構(gòu)成?！靶袦y”考試是對應(yīng)試者一般潛能的職業(yè)能力測試，因而考查的知識能力較為廣泛。地理科學作為兼具自然科學和社會科學屬性的大科學與人類的生存發(fā)展有著密切關(guān)系，也滲透到現(xiàn)代公民生產(chǎn)生活的方方面面，所以在“行測”考試中自然離不開“地理元素”?！靶袦y”考試中“地理元素”一般以選擇題形式出現(xiàn)，多分布于“常識判斷”環(huán)節(jié)。根據(jù)歷年國考和省考“行測”試卷來看，幾乎歷年考試中都有考查地理知識和技能的試題，其數(shù)量不盡相同，內(nèi)容涉及世情、國情、省情、社情、民情等諸多層面。

二、近五年“行測”地理試題數(shù)據(jù)統(tǒng)計

公務(wù)員“行測”考試考查內(nèi)容和范圍較廣，參照高中地理教學內(nèi)容設(shè)置可細分為中國地理、世界地理、自然地理、人文地理、自然災(zāi)害與防治、環(huán)境保護、旅游地理等不同模塊的試題。因公務(wù)員考試的特殊性，公務(wù)員主管部門歷來不主動公布試題及答案，現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)機構(gòu)提供的資料，對2013—2017年在國家公務(wù)員考試（簡稱“國考”）、地方公務(wù)員考試（簡稱“省考”）出現(xiàn)的地理相關(guān)試題進行分類、匯總。因地理與其它多學科之間存在交叉性，本文僅對具有較強地理學科屬性的考試試題進行統(tǒng)計，見表1所示。

由表1統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2013年數(shù)量為4個，2014年數(shù)量為8個，2015年數(shù)量為5個，2016年數(shù)量為6個，2017年數(shù)量為5個，平均數(shù)量為每年6個。其中，世界地理模塊數(shù)量為2個，中國地理模塊數(shù)量為4個，自然地理模塊數(shù)量為10個，人文地理模塊數(shù)量為7個，旅游地理模塊數(shù)量為1個，其它模塊未考查?？梢?，近五年來國考中涉及地理試題數(shù)量較少，年份數(shù)量差異不大，考查模塊較為集中。其原因在于“國考”為全國統(tǒng)一的公務(wù)員招錄考試，考試試卷僅分為省級以上和地市級以下兩套且試題相似度較高，因而涉及的地理試題整體較少。

與國考相比，近五年來各地省考中涉及的地理試題數(shù)量明顯較多。由表1統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2013年數(shù)量為42個，2014年數(shù)量為54個，2015年數(shù)量為48個，2016年數(shù)量為46個，2017年數(shù)量為49個，每年平均數(shù)量約為48個。其中，世界地理模塊數(shù)量總計為20個，中國地理模塊數(shù)量為60個，自然地理模塊數(shù)量為88個，人文地理模塊數(shù)量為23個，旅游地理模塊數(shù)量為28個，自然災(zāi)害模塊數(shù)量為11個，環(huán)境保護模塊數(shù)量為7個，其它內(nèi)容模塊數(shù)量為3個。各地省考中地理試題數(shù)量明顯較多的原因是各省公務(wù)員考試多為單獨命題，雖然近年“多省聯(lián)考”的趨勢日趨明顯，但東中西部的一些省份因區(qū)位和省情不同仍采取單獨命題的形式，因而省考涉及的地理試題數(shù)量整體較多。

綜上可知，近五年來公務(wù)員考試中都包含有許多具有地理學科屬性的考試試題，其內(nèi)容涉及不同模塊且模塊間數(shù)量差異較大。依據(jù)數(shù)量多少依次為自然地理、中國地理和人文地理、旅游地理、世界地理、自然災(zāi)害、環(huán)境保護和其它模塊。其中，自然地理和中國地理模塊為重點考查內(nèi)容。

三、“行測”地理試題的特點分析

1.基礎(chǔ)性

公務(wù)員作為負責統(tǒng)籌管理國家經(jīng)濟社會秩序和公共資源，維護國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員，應(yīng)當具備堅定的政治素質(zhì)、扎實的專業(yè)知識和智力素質(zhì)、良好的心理和身體素質(zhì)。其中，扎實的專業(yè)知識和智力素質(zhì)就包括國民所必備的基本地理科學素養(yǎng)和技能，即能夠科學地認識人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，主動關(guān)注全球問題以及我國發(fā)展建設(shè)中的重大地理問題，并具備可持續(xù)發(fā)展觀念以及文明的生活方式。因此，歷年公務(wù)員“行測”考試特別凸顯考查應(yīng)試者是否具備基本的地理科學素養(yǎng)和技能?！靶袦y”考試中的基本地理科學素養(yǎng)和技能包括中外地理常識、自然地理常識、人文地理常識、環(huán)境常識、旅游常識、省情社情及地理技能（解讀地圖、辨別方向）等內(nèi)容。這些內(nèi)容在歷年各地的考試中都有所體現(xiàn)。

例如，2015年國考中“一跨國企業(yè)計劃7月份在全球兩個大城市同期舉辦大型室外活動，為避免降雨影響活動效果，選擇下列哪兩個城市最為合理（答案：羅馬和洛杉磯）”，考查世界地理和氣候分布；2016年國家公務(wù)員考試中直接考查我國五大牧區(qū)、糖料作物、商品糧產(chǎn)區(qū)、紅壤分布等農(nóng)業(yè)國情；2017年多省聯(lián)考中，考查我國的土司遺產(chǎn)、絲綢之路、丹霞等世界遺產(chǎn)多省聯(lián)合申遺的情況；2014山東省考直接考查了“南四湖”構(gòu)成部分；2017年貴州省考中“根據(jù)某工業(yè)園區(qū)區(qū)域指示牌內(nèi)容判斷指示牌位置”一題，考查應(yīng)試者讀圖能力、空間意識等。以上試題雖然涵蓋內(nèi)容較多，但整體難度不大，多為對應(yīng)試者基本地理概念和原理等的理解及其應(yīng)用能力的考查。

2.熱點性

行測地理試題不回避社會熱點，以社會熱點事件作為背景，貼近世情、國情、省情、社情，也接近公民生活實際和未來工作發(fā)展預(yù)期，也是對應(yīng)試者關(guān)注社會、了解世界基本狀況的一種綜合考量?！靶袦y”地理試題多選擇與地理學科密切相關(guān)的社會熱點作為考查素材，充分挖掘其中的地理內(nèi)涵，將地理科學的人地關(guān)系意識、人口觀、發(fā)展觀、資源觀、環(huán)境觀等理念融入到考試試題當中。例如，2017年3月，李克強總理在政府工作報告中提出“建設(shè)城市地下綜合管廊，推進海綿城市建設(shè)”?！昂＞d城市”是新一代城市雨洪管理概念，就是以景觀為載體的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對洪澇等方面具有良好的“彈性”。這一熱點內(nèi)容在2017年天津、江蘇和多省聯(lián)考公務(wù)員行測考試中都有直接考查。再如，北京故宮博物院建立于1925年10月10日，2015年正值成立九十周年。故宮博物院針對九十周年院慶，在10月特意增加開放新的參觀區(qū)域，并舉辦相關(guān)展覽活動，以增強故宮的旅游資源吸引力，因此，2016北京公務(wù)員“行測”考試針對該熱點設(shè)置了與故宮博物院相關(guān)的試題。另外，2015年的河北省考中考查了國際奧委會評估團主席來華考察北京申辦冬奧情況，2015年北京市考中考查了中國杭州舉辦2016年二十國集團領(lǐng)導人峰會等新聞熱點。以年度熱點區(qū)域和熱點事件作為切入點，考查時事生活中的地理，體現(xiàn)出公務(wù)員考試的靈活性、實用性，反映出對應(yīng)試者關(guān)注社會、關(guān)注人類發(fā)展的個人情懷與全球視野的重視。

3.綜合性

地理學是研究地理環(huán)境以及人類活動與地理環(huán)境相互關(guān)系的科學。傳統(tǒng)意義上的地理環(huán)境由大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈等圈層構(gòu)成，是地球表層各種自然要素、人文要素有機組合而成的復雜系統(tǒng)，因而地理學研究具有復雜性、綜合性的特點，“行測”地理試題也很好地繼承了這一特點。行測地理試題所考查的范圍、內(nèi)容都非常寬泛，知識跨度也相對較大。從考查模塊來看，世界地理主要考查世界大洲、大洋和主要國家（地區(qū)）的地理位置和范圍以及行政區(qū)劃、人口和民族、地勢和地形、地質(zhì)和地貌、水文、氣候、資源、生態(tài)環(huán)境等知識內(nèi)容；中國地理主要考查中國的海陸疆域、行政區(qū)劃、人口和民族、地勢和地形、地質(zhì)和地貌、水文情況、自然災(zāi)害、氣候情況、資源、區(qū)域地理等知識內(nèi)容；自然地理部分著重考查行星地球、天文天象、時區(qū)劃分、大氣環(huán)流、洋流、氣候、水循環(huán)、地質(zhì)地貌、自然災(zāi)害、自然資源等知識內(nèi)容；人文地理部分主要考查與時事民生關(guān)系較為密切的人口問題、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)區(qū)位、工業(yè)分布、農(nóng)業(yè)區(qū)位、交通區(qū)位、可持續(xù)發(fā)展等知識內(nèi)容；旅游地理主要考查國內(nèi)外自然或人文旅游資源的分布、特色、線路、開發(fā)和保護等內(nèi)容；自然災(zāi)害主要考查氣象災(zāi)害、地質(zhì)地貌災(zāi)害、生物災(zāi)害等的形成原因、特點、危害和防災(zāi)、減災(zāi)等內(nèi)容；環(huán)境保護則主要考查常見環(huán)境污染的形成原因、特點、危害和防治等內(nèi)容。此外，一些與地理信息技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容也有出現(xiàn)。

四、由“行測”地理試題引發(fā)的思考

“上知天文，下知地理”是中國自古以來對一個人才學和知識進行衡量的標準，而且在某些程度上知“天文”、曉“地理”是人才所必備的一項基本技能。在競爭異常激烈的公務(wù)員考試中考查地理知識與技能，是地理學的學科價值和社會意義的體現(xiàn)，也反映出地理知識與技能在人才培養(yǎng)、評判體系中的重要地位。公務(wù)員作為負責統(tǒng)籌管理國家社會、政治、經(jīng)濟、文化等不同的領(lǐng)域公職人員，理應(yīng)具備基本的地理科學素養(yǎng)。但能夠具備基本的地理科學素養(yǎng)不應(yīng)只是公務(wù)員群體的專利，而應(yīng)該是全體公民都該具有的基本素質(zhì)。由于歷史原因和思維慣性的影響，導致地理教育在實際開展過程中仍存在一些問題。

1.地理學科素養(yǎng)的缺失與不足

具備基本的地理科學素養(yǎng)是時代發(fā)展和社會生活的必然要求，也是推進素質(zhì)教育、終身學習教育理念的體現(xiàn)。早在20世紀90年代初，美國就將地理與數(shù)學、英語、科學、歷史并列為中小學教育的五大核心課程之一。而在我國地理學科進入課程體系雖已有百年歷史，但至今對地理學科的歧視與偏見仍未根除，不重視地理教學和學習的現(xiàn)象依舊大量存在，以致產(chǎn)生一個特殊社會群體——“地理盲”?！暗乩砻ぁ笔侵笇δ切┗镜乩碇R匱乏或缺少必備地理技能人的一種“謔稱” 。如“看不懂地圖”、“辨別不清方向”、“分不清青島和青?！薄ⅰ安恢捞m州是省還是市”、“無法區(qū)分武漢和漢口”等。“地理盲”人群的存在是素質(zhì)教育背景下的一種不和諧現(xiàn)象，其本質(zhì)是地理學科素養(yǎng)的缺失或不足，但“地理盲”并非絕癥。在現(xiàn)行教育體制和考試制度下，中學階段開設(shè)地理課程的時間有2～6年，如果充分利用好這段時間，積極扭轉(zhuǎn)社會對地理學科的刻板印象，充分重視中學地理教育的基礎(chǔ)性作用，配合社會、學校和家庭等不同主體的教育引導，鼓勵和吸引更多學生融入地理課程學習，勢必可以起到夯實中學生地理科學素養(yǎng)基礎(chǔ)，消除或減少“地理盲”人群數(shù)量的效果。

2.地理技能教育的缺位與匱乏

地理學不僅是一門可以幫助人類重新認識世界的書齋科學，更是一門具有實用性、技能性的綜合科學。中學地理教育不僅是公民學習地理知識和原理的過程，還是地理基本技能的掌握過程。公民應(yīng)該具備的基本地理技能包括：地圖技能、地理綜合分析推理技能、地理圖表技能、地理觀察與社會調(diào)查技能以及地理統(tǒng)計與計算技能等。掌握這些基本地理技能不僅能方便日常生產(chǎn)生活，提升生活質(zhì)量和素質(zhì)修養(yǎng)，拓展個人發(fā)展空間，甚至還可以挽救生命、避災(zāi)避險?！度罩破胀ǜ咧械乩硇抡n程標準》中明確指出：高中地理課程應(yīng)該能夠“提供未來公民必備的地理知識，增強學生的地理學習能力和生存能力”。這里突出“生存能力”，即保持生命系統(tǒng)存在和發(fā)展，適應(yīng)和改造所處環(huán)境的能力。現(xiàn)階段隨著居民生活水平的不斷提高，旅游度假成為很多家庭休閑放松的選擇，可屢見報端的各類新聞熱點事件讓人對我國公民的“生存能力”不禁有所擔心。例如，2015年8月，西安秦嶺小峪山洪災(zāi)害9名游客遇難事件； 2016年7月，北京八達嶺野生動物園老虎傷人事件； 2017年4月的青島女驢友失聯(lián)事件……以上種種傷亡事件的原因各異，但總結(jié)起來有一點共性是游客的旅游常識、地理常識和技能嚴重不足，而產(chǎn)生這一問題的根源之一在于地理技能教育的缺位與匱乏。因此，地理技能教育是中學地理教育和國民素質(zhì)教育中不可或缺的，應(yīng)該引起全社會更多的重視和關(guān)注。