苗山教育均衡之路

歐金昌 杜遵

柳州市融水苗族自治縣（以下簡稱融水）位于廣西北部，地處云貴高原苗嶺山地，北與貴州省接壤。盡管地處偏遠(yuǎn)，但該縣高度重視教育發(fā)展，切實解決多項教育難題，學(xué)生“營養(yǎng)午餐”管理的“融水模式”曾享譽全國。近年來，該縣加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過優(yōu)化學(xué)校布局、實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強教師隊伍建設(shè)、關(guān)愛特殊群體等扎實舉措，努力探索苗山教育的均衡之路。

近日，教育部公布2017年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單，我區(qū)共有21個縣（市、區(qū)）通過驗收，融水名列其中，躋身全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣行列。

優(yōu)化學(xué)校布局，盤活全縣教育

“我的孩子能到縣城來讀書，是一件很幸運的事情！”融水民族中學(xué)南校區(qū)家長楊世鴻告訴記者。他是融水四榮鄉(xiāng)靖村人，按照過去的安排，他的孩子小學(xué)畢業(yè)后，一般會到鄉(xiāng)里上初中，但現(xiàn)在鄉(xiāng)里的初中整合到了縣城，他們村里的孩子小學(xué)畢業(yè)后直接到縣城上學(xué)，“城里的學(xué)校漂亮，老師教得好，我們完全放心”。

調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，是融水推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵一步。該縣堅持以問題為導(dǎo)向，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，以“優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為重點，審慎推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，著力解決農(nóng)村學(xué)校弱、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擠等問題，確保城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強烈，原來的學(xué)校布局已不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。為此，融水堅持全縣教育“一盤棋”，高中階段不斷擴(kuò)容，初中相對向縣城集中，小學(xué)四至六年級逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校集中并實行寄宿制管理，一至三年級實行走讀制，保留必要的教學(xué)點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所公立中心幼兒園，全面盤活全縣教育。

推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，改善辦學(xué)條件是基礎(chǔ)。融水加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，不斷加大投入，促使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，基本形成了“以縣城為主，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋村點”的發(fā)展格局。

2014—2017年，融水累計投入資金3.83億元，新建學(xué)校3所、遷建學(xué)校5所、改擴(kuò)建學(xué)校154所，新建、維修校舍面積26.97萬平方米，新增體育運動場館面積10.93萬平方米，同時投入6 351.8萬元，購置教學(xué)儀器設(shè)備，新增實驗室、功能室30間，新增圖書157萬冊，新增計算機(jī)3 200臺，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

“我們農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件越來越好啦，一點也不比縣城的學(xué)校差?！比谒?zhèn)小榮村小學(xué)校長賈明軍告訴記者。小榮村小學(xué)過去由于建設(shè)資金投入少，校園一度“臟、亂、差”，自全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展以來，該校得到了上級的大力支持，新建了教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師宿舍、學(xué)生食堂，硬化了學(xué)校操場，美化了校園，增添了全新的教學(xué)儀器設(shè)備?！稗k學(xué)條件的全面改善，必將促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提升?！辟Z明軍校長信心十足地表示。

在推進(jìn)教育布局調(diào)整過程中，融水靈活借鑒義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理理念，邁出了集團(tuán)化辦學(xué)的步伐。目前，融水已有縣民族中學(xué)、民族小學(xué)等4個教育集團(tuán)共10所學(xué)校參與集團(tuán)化辦學(xué)，取得了良好成效。融水教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)化辦學(xué)較好地彌補了“縣城學(xué)校優(yōu)勢突出，農(nóng)村學(xué)校依舊薄弱”短期內(nèi)難以解決的問題，對于優(yōu)化教育資源配置，縮短校與校之間的辦學(xué)差距起到了良好的促進(jìn)作用，同時也有利于解決“大班額”“擇校熱”等熱點難點問題。

加強隊伍建設(shè)，深化內(nèi)涵發(fā)展

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，融水把教師隊伍建設(shè)擺在突出位置，通過補充教師、實施交流、加強培訓(xùn)等舉措，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。該縣建立健全教師補充機(jī)制，通過多種渠道補充教師，2015年以來，全縣新招錄教師566名，多數(shù)安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，有效緩解了全縣教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性短缺等問題。

現(xiàn)任教于安太鄉(xiāng)中心小學(xué)的韋圍圈老師，原是縣第三小學(xué)的骨干教師。2017年9月，她來到距離縣城70多公里外的這所農(nóng)村小學(xué)支教。同時，該校另一名教師則到縣第三小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)。

“縣里的老師來到我們學(xué)校后，給我們送來了城里先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法?！卑蔡l(xiāng)中心小學(xué)校長賈通輝說。城里的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校交流，可以帶動農(nóng)村教師轉(zhuǎn)變教育觀念、改進(jìn)教學(xué)方法，讓農(nóng)村的孩子與城里的孩子享受同樣優(yōu)質(zhì)的教育。

而在縣城學(xué)校交流的農(nóng)村教師，通過跟崗學(xué)習(xí)，可以及時跟上教學(xué)改革的步伐。“我在縣城的學(xué)校交流，真的是學(xué)到了很多東西?！?017年從桿洞中學(xué)交流到融水鎮(zhèn)中學(xué)的廖玉湘老師說，“我要把這次交流當(dāng)做提升自己的一次重要契機(jī)，好好消化，把學(xué)到的知識與技能帶回村里的小學(xué)去?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，融水全縣教師、校長輪崗交流共計1 116人，每年交流人數(shù)占教師總數(shù)的10%以上。

為了提升教師的專業(yè)技能，融水充分利用西北工業(yè)大學(xué)定點幫扶該縣的機(jī)遇，邀請西北工業(yè)大學(xué)附屬學(xué)校業(yè)務(wù)骨干到該縣，實地對全縣各學(xué)段教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，同時選派骨干教師分期到西北工業(yè)大學(xué)附屬學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，不斷提高教師的專業(yè)技能。

融水第一小學(xué)教師韋鐵仙告訴記者，到西北工業(yè)大學(xué)附小學(xué)習(xí)，自己的專業(yè)技能獲得較大提升，對教育也有了更深的理解，她在學(xué)習(xí)心得中寫道：“在這里學(xué)習(xí)，讓我明白，博大的心胸、淵博的知識、豁達(dá)的心態(tài)、執(zhí)著的精神，是一名成功的教師必須具備的條件，我將以此為目標(biāo)，提升內(nèi)在修養(yǎng)，努力成為一名有人格魅力的教師?！?/p>

2015—2017年，融水安排教師參加各級各類教育培訓(xùn)共計20 770人次，投入培訓(xùn)經(jīng)費達(dá)1 534.5萬元，有效提升了教師隊伍的整體水平。

為了實現(xiàn)義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展，融水結(jié)合自身地域特色，大力發(fā)展民族特色教育，全面提高教育質(zhì)量。該縣本級財政每年安排專項經(jīng)費支持各校進(jìn)行特色校園建設(shè)，通過開展一系列“特色民族文化進(jìn)校園”活動，加強學(xué)校民族文化建設(shè)。

以融水民族中學(xué)、民族小學(xué)為代表的一批學(xué)校，將傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化作為學(xué)校特色辦學(xué)的重要抓手，使民族傳統(tǒng)文化教育常態(tài)化，實現(xiàn)了環(huán)境育人、活動育人、文化育人。2017年，這兩所學(xué)校獲評為自治區(qū)民族文化教育示范學(xué)校。

走進(jìn)融水民族小學(xué)，校園里隨處可見師生的攝影、書畫、手工刺繡等作品，許多作品蘊含苗族文化的精髓，如“蘆笙節(jié)”、“斗馬節(jié)”、“苗年”的來歷、民族服飾等，這些作品裝裱成畫，或者做成布包和香包，圖文并茂、栩栩如生……該校已成為繼承和發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族文化的圣地。

“我們學(xué)校有太多好玩的東西啦！”融水民族小學(xué)五年級學(xué)生石韻玉說。在學(xué)校，她和同學(xué)們可以學(xué)唱苗歌、吹蘆笙、跳踩堂舞、學(xué)習(xí)苗族刺繡，開展少數(shù)民族體育競技活動，“學(xué)校里的活動豐富多彩，讓我們感到每一天都過得很充實、很快樂”。

關(guān)愛弱勢群體，促進(jìn)教育公平

“真沒想到我的孩子能順利在城里上學(xué)。”融水民族小學(xué)家長梁科告訴記者。三年前，他來到縣城務(wù)工，孩子也跟隨來到縣城上了一所民辦幼兒園。眼看孩子就要幼兒園畢業(yè)了，上小學(xué)的事情讓他十分著急。幸運的是，這幾年融水大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女做到無條件、無門檻入學(xué)，實現(xiàn)同城待遇。很快，梁科的孩子獲得了入學(xué)名額，順利在縣城的學(xué)校入了學(xué)。

要有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在縣城的入學(xué)問題，前提是縣城學(xué)?！皵U(kuò)容增量”。近年來，融水投資新建了思源實驗學(xué)校、民族小學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建了融水鎮(zhèn)中學(xué)，實現(xiàn)縣城所有班級人數(shù)控制在65人以下和“一人一鋪”的目標(biāo)，全縣學(xué)?！俺蟀囝~”和“大通鋪”現(xiàn)象得到緩解。近三年，該縣城區(qū)學(xué)校新增學(xué)位11 350個，解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)問題，大大降低了輟學(xué)率。

為了讓所有學(xué)生都能享受到公平教育，融水高度重視學(xué)生資助工作，不斷完善教育資助體系，堅決不落下一名學(xué)生。2015—2017年，該縣落實農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助共計8 232萬元，惠及學(xué)生14.36萬人次。2017年，該縣又自籌資金1 200萬元，擴(kuò)大營養(yǎng)改善計劃學(xué)生的享受范圍，使縣城中小學(xué)的1.52萬名學(xué)生同等享受該項政策，實現(xiàn)了全縣義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)午餐”全覆蓋。

梁科說，孩子在縣城學(xué)校也享受到了“營養(yǎng)午餐”，這讓他十分感動，尤其是當(dāng)他了解到現(xiàn)在上學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)了資助政策從小學(xué)到大學(xué)全覆蓋時，更是對當(dāng)前的教育發(fā)展十分滿意。他表示，都說百年大計，教育為本，現(xiàn)在政府真的做到這一點，“國家和政府是重視教育，我們老百姓真的是獲得了實惠”。

目前，融水全面實施“四免”工程：2013年起，縣本級財政每年投入經(jīng)費700余萬元，給義務(wù)教育階段學(xué)生免費發(fā)放營養(yǎng)奶；2015年，投入378.9萬元，為農(nóng)村中小學(xué)安裝空氣能熱水器，使寄宿學(xué)生免費洗上熱水澡；2016年，投入120萬元，為各校安裝直飲機(jī)，讓學(xué)生免費喝上安全干凈的純凈水；2016年起，縣財政每年投入80多萬元，為寄宿生購買寒暑假往返家校車票。

教育公平，成為融水義務(wù)教育均衡發(fā)展的一抹亮色！

盡管融水已經(jīng)通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展“國檢”，但該縣并未停下前進(jìn)的步伐。下一步，該縣將進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，加強教師隊伍建設(shè)，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每一個適齡孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育，努力寫好少數(shù)民族自治縣教育的“奮進(jìn)之筆”。

（責(zé)編 謝宗軍）