京津冀協(xié)同發(fā)展視角下基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

付斯愷

【摘要】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著積極作用，同時(shí)也是最為基層的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以維護(hù)社區(qū)群眾的身體健康為宗旨，并在解決社區(qū)衛(wèi)生問題方面承擔(dān)重要責(zé)任。在京津冀協(xié)同發(fā)展的視角下，要想實(shí)現(xiàn)京津冀醫(yī)療資源協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要切實(shí)提高對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的重視，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。本文將重點(diǎn)就京津冀協(xié)同發(fā)展視角下如何推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】京津冀；協(xié)同發(fā)展；基層社區(qū)；衛(wèi)生服務(wù)；建設(shè)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基層衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，以提高社區(qū)群眾的身體健康水平作為中心內(nèi)容，以家庭為單位、社區(qū)為范圍通過提供良好的衛(wèi)生服務(wù)來提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量，滿足群眾最為基本的衛(wèi)生保健需求。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，京津冀醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必須要通過基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)，提高對(duì)城市衛(wèi)生服務(wù)體系的協(xié)調(diào)配合能力，切實(shí)解決廣大社區(qū)居民的衛(wèi)生問題。

一、健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展得以推進(jìn)的重要措施，而衛(wèi)生服務(wù)能力的提升，必須要具備強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施作為根本支持，因此在具體工作環(huán)節(jié)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排工作，具體包括以下幾個(gè)方面：第一，政府有關(guān)部門要積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在實(shí)際規(guī)劃當(dāng)中，必須要綜合考慮社會(huì)需求、發(fā)展環(huán)境以及京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)于醫(yī)療資源的需求，考慮到當(dāng)前基層衛(wèi)生服務(wù)接口發(fā)展現(xiàn)況的同時(shí)，還必須要考慮到未來發(fā)展，科學(xué)恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行資源分配以及合理利用，避免在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)或者是建設(shè)力度不足的問題。第二，積極制定相關(guān)政策，采用多元化方式建設(shè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引社會(huì)力量的廣泛參與，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，在減輕國家負(fù)擔(dān)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力影響范圍，更好地解決多樣化的社區(qū)衛(wèi)生問題。第三，做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)一管理，科學(xué)論證老舊設(shè)備以及設(shè)備配置不足等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)當(dāng)中存在的迫切需求，通過更換以及及時(shí)補(bǔ)充的方式，來提高基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作

要想增強(qiáng)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，并為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，就必須提高對(duì)人才培養(yǎng)工作的重視，優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍，通過一系列人才教育培養(yǎng)的措施最大化地發(fā)揮人才的價(jià)值。第一，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的現(xiàn)有人力資源進(jìn)行全方位的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及理論知識(shí)和實(shí)踐技能，同時(shí)也需要包括與職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)相關(guān)的學(xué)習(xí)，從根本上提高人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠更好地滿足于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。在教育培訓(xùn)的同時(shí)，還需要定期對(duì)人員進(jìn)行考核，完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，從根本上提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才的工作熱情。第二，在現(xiàn)有人力資源基礎(chǔ)之上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要根據(jù)當(dāng)前工作的需要加強(qiáng)人才引進(jìn)，并適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬，以及給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，體現(xiàn)出對(duì)人才的重視，減少人才流動(dòng)，有效優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量的結(jié)構(gòu)。第三，為了有效提高基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，需要逐步優(yōu)化醫(yī)療人員的專業(yè)構(gòu)成，提升醫(yī)療人力資源的均衡性，鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入基層，將先進(jìn)的衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)帶到社區(qū)機(jī)構(gòu)，從根本上提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和衛(wèi)生質(zhì)量。

三、建立完善的管理制度

京津冀協(xié)同發(fā)展視角下基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)需要具備完善健全的管理制度作為制度支撐，使得各項(xiàng)工作的開展都能夠在規(guī)范化的制度引導(dǎo)之下進(jìn)行。第一，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的需求以及國家制定的有關(guān)規(guī)章制度建立符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的著重于全面質(zhì)量管理的管理制度，同時(shí)還需要體現(xiàn)出京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境的迫切要求，保障各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)。在管理制度制定并出臺(tái)后，必須將制度落實(shí)到人，將管理制度融合到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，樹立全員的質(zhì)量管理觀念。第二，要建立健全規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的用藥制度，并在社區(qū)當(dāng)中建立基本用藥制度試點(diǎn)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)中的藥品進(jìn)行統(tǒng)一采購和配送，控制好藥品價(jià)格。第三，增強(qiáng)常見病以及多發(fā)病的專項(xiàng)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重做好與醫(yī)療救助以及保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)的銜接，為慢性病、常見病以及多發(fā)病等疾病的診治提供堅(jiān)實(shí)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)滿足社區(qū)居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求，讓京津冀協(xié)同發(fā)展過程當(dāng)中的醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展目的可以實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要舉措，而京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前國家發(fā)展建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，以便能夠逐步縮小京津冀在各項(xiàng)資源方面的差距，實(shí)現(xiàn)京津冀的協(xié)同發(fā)展和共同進(jìn)步。醫(yī)療服務(wù)是京津冀協(xié)同發(fā)展工作當(dāng)中的一項(xiàng)重要組成部分，而推動(dòng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)是確保京津冀醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展的重要策略，因此需要把握工作重點(diǎn)，健全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，并建立完善的管理制度。