航天天馬公司構(gòu)建“1+6+4”精準(zhǔn)扶貧的思路與舉措

劉玉國 陳航

貴州航天天馬機(jī)電科技有限公司（以下簡稱航天天馬公司）自2004年開展定點(diǎn)黨建扶貧工作已有14年。一直以來，航天天馬公司黨委高度重視駐村扶貧工作，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，當(dāng)作重要任務(wù)來抓，取得了一定成效，構(gòu)建了“1+6+4”的航天精準(zhǔn)扶貧工作思路與舉措，現(xiàn)將“1+6+4”的航天精準(zhǔn)扶貧思路與舉措進(jìn)行梳理與介紹。

“1+6+4”的航天精準(zhǔn)扶貧工作思路與舉措，“1”指樹立1個扶貧工作指導(dǎo)思想，“6”指構(gòu)建6項(xiàng)扶貧工作方式，“4”指構(gòu)建4項(xiàng)扶貧工作機(jī)制。公司派出的駐村干部，參與“軍工支農(nóng)、黨建扶貧”“雙萬幫扶”“同步小康”駐村工作，為完成駐村扶貧工作提供人力保障。他們幫助農(nóng)村黨員查找工作差距，理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子、制定發(fā)展規(guī)劃、幫扶思路出點(diǎn)子，解決實(shí)際困難，化解矛盾。與幫扶村工作融入、方法融入、思想融入。分析問題、處理問題、工作作風(fēng)上體現(xiàn)了航天人的堅(jiān)韌不拔精神，帶動身邊駐村干部逐步形成一種敢打硬仗、攻堅(jiān)克難的精氣神，增強(qiáng)了“輸血”之后的“造血”功能和自我發(fā)展能力。

一、樹立一個扶貧工作指導(dǎo)思想

“四個全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。2015年初，在中央黨校，面對參加學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)近平總書記全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是黨和國家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的重要抓手。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，在扶貧開發(fā)頂層設(shè)計(jì)上提出了精準(zhǔn)扶貧的基本方略。習(xí)近平總書記2015年6月在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人同志座談會時強(qiáng)調(diào)，要做到“扶貧對象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)”?！瓣P(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好體制機(jī)制，在精準(zhǔn)政策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見成效”。貴州省作為全國貧困省份之一，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，積極部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。航天天馬作為中國航天科工集團(tuán)十院下屬的在黔央企，是貴州的軍民融合型企業(yè)，發(fā)展之時不忘履行社會責(zé)任，回報(bào)地方支持、展示良好形象，遵循依靠農(nóng)村自我發(fā)展的原則，認(rèn)真按照貴州省委、集團(tuán)黨組和省委國防工委要求，加入貴州扶貧攻堅(jiān)任務(wù)中，以航天精神和三線精神等航天文化為引領(lǐng)，以嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，開展駐村扶貧工作，幫助扶貧點(diǎn)的農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，幫助他們收集市場信息，制定發(fā)展規(guī)劃，提高運(yùn)用科技和規(guī)?；a(chǎn)水平，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在充分發(fā)揮軍工人才、技術(shù)、設(shè)備、黨建優(yōu)勢，推進(jìn)新時期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方面走出新路，助力貴州脫貧實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、構(gòu)建扶貧工作方式

（一）思想扶貧，切實(shí)解決發(fā)展“源動力”。發(fā)展是第一要務(wù)。公司的駐村干部咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，深入實(shí)際、深入農(nóng)戶，詳細(xì)了解所在村的主要優(yōu)勢、存在問題及根本致貧原因，了解群眾的愿望和要求，與農(nóng)民群眾共同商討致富門路研究發(fā)展思路，幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，幫助他們收集市場信息，制定發(fā)展規(guī)劃，提高運(yùn)用科技和規(guī)?；a(chǎn)水平，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，充分利用好后盾單位的信息、資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢，有效地解決了一系列突出問題，切實(shí)增強(qiáng)了扶貧點(diǎn)的發(fā)展后勁。航天天馬公司開展文化扶貧，邀請扶貧點(diǎn)的村干部到航天企業(yè)參觀學(xué)習(xí)和交流，將優(yōu)良的嚴(yán)慎細(xì)實(shí)工作作風(fēng)和航天精神等先進(jìn)的航天文化傳播給扶貧點(diǎn)，講好航天故事，用航天人喝稻田水住干打壘等航天故事去感染貧困村民，用“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天精神和“自力更生、艱苦奮斗、大力協(xié)同、無私奉獻(xiàn)”的三線精神，引導(dǎo)激勵扶貧點(diǎn)村民堅(jiān)定信心，艱苦奮斗，自力更生，通過自身努力早日脫貧實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。

（二）黨建扶貧，增強(qiáng)黨員凝聚力。組織建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展、解決農(nóng)村問題的重要保證，組織建設(shè)搞得好不好，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)。在駐村幫扶期間，公司駐村干部主動適應(yīng)農(nóng)村工作需要，與村支兩委負(fù)責(zé)同志交流思想，積極協(xié)助村支兩委抓好黨員學(xué)習(xí)、吸納入黨積極分子等組織建設(shè)工作，重點(diǎn)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級民主管理，通過與村黨組織共過組織生活、為村黨員上黨課、重溫入黨誓詞、組織安排并檢查落實(shí)村支兩委換屆選舉和鎮(zhèn)人大代表、黨代表選舉工作等活動，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)村黨組織和黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力。駐村干部認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，定期組織召開支部黨員大會，上黨課，培訓(xùn)黨員群眾，發(fā)展預(yù)備黨員、入黨積極分子，黨員結(jié)構(gòu)得到改善，帶頭示范作用彰顯。與此同時，駐村干部還把扶貧工作和黨的群眾路線教育活動和“三嚴(yán)三實(shí)”教育等緊密結(jié)合，注重在艱苦條件和困難環(huán)境中鍛煉自己、增長才干、辦好實(shí)事、樹好形象，以實(shí)際行動贏得了群眾的信任和支持。

（三）感情扶貧，傾情幫扶“送溫暖”。開展駐村扶貧工作以來，公司黨委把關(guān)心困難群眾作為一項(xiàng)重要工作，多次組織黨員干部到扶貧點(diǎn)走訪慰問，廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動。向?qū)趻鞄偷膬蓚€貧困戶提供幫扶資金，并送去慰問品，落實(shí)對貧困戶的關(guān)懷。公司駐村干部沉下身子，因地制宜，精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)村入戶，訪貧問苦，同村民交心談心，把群眾當(dāng)親人，行程1500公里，遍訪了全部37個村民組的貧困戶、低保戶、空巢老人等近300戶800多人。

（四）方法扶貧，增強(qiáng)發(fā)展能力。航天天馬公司駐村干部通過對貧困戶采取“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，向村干部傳授先進(jìn)的航天質(zhì)量管理方法、過程管理方法、項(xiàng)目管理方法等，進(jìn)一步開闊村干部的視野，提升村干部的管理能力；駐村干部幫助村干部查找工作差距，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定發(fā)展規(guī)劃，以解決困難，化解矛盾；向村民傳授項(xiàng)目管理知識，指導(dǎo)幫助村民實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物項(xiàng)目管理，提升村民的項(xiàng)目管理水平和能力。2016年，駐村干部引導(dǎo)一戶村民通過養(yǎng)牛實(shí)現(xiàn)年收入8000元，助推脫貧。航天天馬公司駐村干部帶領(lǐng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬灏l(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定發(fā)展規(guī)劃，到當(dāng)?shù)卣块T、有關(guān)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金支持近300萬元，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。

（五）實(shí)事扶貧，讓老百姓感受到“真感情”。帶著感情下鄉(xiāng)，帶著責(zé)任駐村，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是航天天馬駐村干部秉承的工作理念和工作重心所在。2016年以來，公司的幫扶扶貧點(diǎn)——遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣茅天鎮(zhèn)興隆村，已初見成效，幫扶工作得到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的充分肯定及村民的好評。興隆村位于遵義市務(wù)川縣茅天鎮(zhèn)西北部山區(qū)，距鎮(zhèn)政府7公里（土路）、縣城85公里、遵義市310公里，地處偏遠(yuǎn)，2016年有貧困人口185戶681人，貧困戶較多，貧困戶、低保戶和五保戶人口總數(shù)占到全村總?cè)丝跀?shù)的30%。2016年，在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在村支兩委同志們的共同努力下，得到各方的支持，特別是十院和航天天馬公司的真情幫扶、精準(zhǔn)扶貧，興隆村的脫貧工作取得重要進(jìn)展，貧困人口降至129戶437人，脫貧244人，比去年同期下降35.83%。為實(shí)實(shí)在在提升群眾幸福指數(shù)，在搞好生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的同時，還整修完善、新建了村級活動場所等便民利民服務(wù)設(shè)施，受到群眾的一致贊譽(yù)。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效，航天天馬公司駐村干部從貧困村、貧困戶實(shí)際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實(shí)可行的“一村一業(yè)”“一戶一策”幫扶措施，通過發(fā)展種植項(xiàng)目、養(yǎng)殖項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)刎毨Т瀹a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。駐村干部通過為貧困村積極爭取上級單位和其它單位資金，建設(shè)辣椒加工廠，組織種植辣椒，建立楊梅基地、烤煙種植基地等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，助推貧困村村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，積極向上級單位和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難、飲水難等問題。公司幫助貧困村修建了30公里通組公路，修建供水管道，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難的問題。

三、構(gòu)建扶貧工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持駐村扶貧工作。駐村幫扶工作，對黨員干部而言，是一份必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識，始終把駐村扶貧工作擺在重要位置。航天天馬公司黨委講原則，牢固樹立“四個意識”，黨委和行政都高度重視駐村扶貧工作，無論領(lǐng)導(dǎo)班子如何變化，都一如既往地支持駐村扶貧工作，從經(jīng)費(fèi)保障、干部選派、后方保障等方面進(jìn)行充分保障。2016年，航天天馬公司在自身科研生產(chǎn)資金緊張的情況下，擠出資金向幫扶村捐贈15萬元，建辣椒加工廠，有力推動項(xiàng)目落地，當(dāng)年為村級集體經(jīng)濟(jì)增加收入10萬元。

（二）建立干部鍛煉平臺，構(gòu)建長效工作機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。航天天馬公司根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，選派出一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，做到精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)配，切實(shí)加強(qiáng)駐村第一線的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。2013年以來，先后派出5名駐村干部幫扶3個縣5個貧困村，從最初的每月2次前往駐村點(diǎn)，到每月不少于20天，再到現(xiàn)在全脫產(chǎn)駐扎駐村點(diǎn)。有的駐村干部們獲得了省委國防工委“駐村扶貧工作先進(jìn)個人”“優(yōu)秀駐村干部”、駐村干部年度考核“優(yōu)秀”。2016年省委“兩學(xué)一做”調(diào)研督導(dǎo)組對航天天馬駐村扶貧工作中的做法和取得的成績給予充分肯定，稱贊“是在真扶貧”。

（三）完善考核機(jī)制，以考核促成效。以考核促行動，以考核出成效。航天天馬建立和完善考核機(jī)制，駐村干部接受

“雙重考核”，駐村干部除了參加原單位的工作考核外，還要接受扶貧點(diǎn)的上級政府對他們的考核。公司要求駐村干部定期匯報(bào)駐村工作進(jìn)展、思想生活情況，每年到駐村扶貧點(diǎn)進(jìn)行抽查，了解駐村工作情況，開展民意調(diào)查，年底對駐村干部進(jìn)行考核和獎懲；對駐村工作卓有成效的干部在職業(yè)晉升上優(yōu)先考慮和安排。駐村點(diǎn)的上級政府對駐村干部進(jìn)行考勤，定期抽查駐村工作進(jìn)展。在駐村幫扶期間，駐村干部嚴(yán)格執(zhí)行駐村工作紀(jì)律和考核制度，有效避免了“走讀”現(xiàn)象的發(fā)生，下派駐村干部與原單位具體工作脫鉤，切實(shí)做到一心一意、從嚴(yán)從實(shí)。

（四）建立保障機(jī)制，解決駐村干部的后顧之憂。航天天馬公司黨委和行政加大對駐村干部的支持力度，強(qiáng)化工作保障，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要幫助駐村干部解決工作、生活上的實(shí)際困難，讓干部心情舒暢地駐村扶貧。航天天馬公司切實(shí)落實(shí)駐村干部的工作經(jīng)費(fèi)，駐村干部的政治、薪酬和福利待遇完全按派駐前所任職務(wù)考核兌現(xiàn)，并給予適當(dāng)照顧。按規(guī)定保證每月有生活、通信和交通補(bǔ)貼，結(jié)合實(shí)際，給予每月報(bào)銷4次往返交通費(fèi)。每年組織對駐村干部進(jìn)行一次健康體檢，為其購買意外傷害保險，積極做好駐村干部家屬的關(guān)懷工作，解決駐村干部的后顧之憂，確保駐得下、蹲得住、干得好。

在決勝脫貧攻堅(jiān)、同步小康的征程中，航天天馬公司用心、用力、用情，精準(zhǔn)扎實(shí)走好扶貧工作每一步，為貴州實(shí)現(xiàn)同步小康貢獻(xiàn)更大力量。