論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善措施

談 笑

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展在不斷的增加，由于其公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和龐大的數(shù)量導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理復(fù)雜性。我國對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不夠完善使得事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上問題頻出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也提出了更高的要求。因此，解決事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題對(duì)國家利益對(duì)人民利益都是不可忽視的。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)購入審批手續(xù)不嚴(yán)格，缺乏預(yù)算盲目購入導(dǎo)致部分資產(chǎn)使用率低

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購入是需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行的，需要進(jìn)行一系列申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收等程序。然而在實(shí)際的購置過程中出現(xiàn)相關(guān)使用部門審批手續(xù)缺乏，資產(chǎn)購入預(yù)算缺乏的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致的結(jié)果往往是資產(chǎn)購入后使用次數(shù)少或者直接閑置的現(xiàn)象也屢見不鮮。事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政撥款，缺乏預(yù)算和審批的資產(chǎn)購入是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)利益的損害。

2.資產(chǎn)管理中監(jiān)督不力，固定資產(chǎn)的非正常使用導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督是需要貫穿于整個(gè)固定資產(chǎn)的購入、使用、和管理的，但很多事業(yè)單位往往將監(jiān)督的重點(diǎn)放在防止購入時(shí)的徇私和利用價(jià)差賺取私利等問題上，忽視了資產(chǎn)如何使用以及使用主體的監(jiān)督。事業(yè)單位購入資產(chǎn)的部分資金來源是國家財(cái)政，對(duì)于事業(yè)單位本身來說固定資產(chǎn)的數(shù)量一定程度影響著單位考核的績(jī)效，盲目購入的閑置資產(chǎn)，很多事業(yè)單位選擇了出租或者低價(jià)出售的形式來處置這些資產(chǎn)，給資產(chǎn)帶來了價(jià)值損失和隨意流失的風(fēng)險(xiǎn)。這些現(xiàn)象都是都是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)購入和使用中沒有得到有效的監(jiān)督，使得國家財(cái)產(chǎn)損失。

3.事業(yè)單位管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)登記存在漏洞

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理更多的將管理重點(diǎn)放在了財(cái)政資金的問題上，忽略了固定資產(chǎn)的使用情況。尤其是固定資產(chǎn)的入賬分錄相對(duì)來說更加的繁瑣，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)，不僅要記錄支出和收入項(xiàng)目，指出項(xiàng)目中包括經(jīng)營性支出、補(bǔ)助收入、銀行貸款等多項(xiàng)支出，除此之外，財(cái)務(wù)人員還要記錄貸記非流動(dòng)資金等項(xiàng)目，兩個(gè)賬目缺一不可，但由于人為因素的影響錯(cuò)記和漏記的情況影響了賬目的真實(shí)性，但由于賬目分錄的第一份支出和收入賬目很難反映出固定資產(chǎn)是否入賬的情況，因此也會(huì)有財(cái)務(wù)人員利用這一漏洞將固定資產(chǎn)占為己有，徇私舞弊，侵占公共財(cái)產(chǎn)，損害國家利益。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，建立健全資產(chǎn)購入和使用的規(guī)定和流程

首先事業(yè)管理單位要按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》來規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)，資產(chǎn)管理不僅僅是在資產(chǎn)購入時(shí)的控制還要對(duì)如何使用，如何提高資產(chǎn)的使用效率多做思考。不能為了增加單位的業(yè)績(jī)考核而盲目的購入資產(chǎn)。制定出健全的資產(chǎn)購入、保管、使用、監(jiān)督檢查的制度，保障在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循。除了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要強(qiáng)化資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，每一位工作人員都要樹立起保護(hù)固定資產(chǎn)、維護(hù)事業(yè)單位和國家利益的責(zé)任意識(shí)，提高工作人員積極性和團(tuán)結(jié)性。

2.重視購入資產(chǎn)前的預(yù)算工作，合理購置資產(chǎn)

在很多事業(yè)單位由于購置資產(chǎn)之前沒有進(jìn)行詳細(xì)合理的預(yù)算編制工作盲目購入資產(chǎn)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置或者低價(jià)售出，造成事業(yè)單位資金損失。因此財(cái)務(wù)部門要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制科學(xué)具體有效的資產(chǎn)購入預(yù)算和資產(chǎn)使用詳情計(jì)劃，防止盲目購入和資產(chǎn)使用率低的情況發(fā)生，使資產(chǎn)真正的做到“物盡其用”，除了對(duì)于購置資產(chǎn)的預(yù)算編制外，還要制定詳細(xì)的資產(chǎn)使用合理性的計(jì)劃，通過多方論證和考察最終確定資產(chǎn)項(xiàng)目的可行性，如此一來能夠有效的避免因資產(chǎn)項(xiàng)目不合理以及盲目購入資產(chǎn)導(dǎo)致的事業(yè)單位資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，提高管理效率和信息化程度

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程的不斷加快，信息化浪潮已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理手段落后，信息交流不順暢管理效率低，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，事業(yè)單位需要建立起順暢的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠快速準(zhǔn)確的查詢固定資產(chǎn)購入數(shù)據(jù)和實(shí)際的使用狀況以及保值和增值的動(dòng)態(tài)變化，最終的資產(chǎn)處置信息對(duì)接等。信息化的數(shù)據(jù)處理方式能夠起到一定程度上的監(jiān)督作用，同時(shí)極大地提高了財(cái)務(wù)部門工作人員的工作效率，同時(shí)信息的順暢對(duì)接能夠有效地使事業(yè)單位及時(shí)的調(diào)整資產(chǎn)管理的策略和方案保障效益最大化和動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

4.建立完善有效的監(jiān)督制度和具體詳細(xì)的監(jiān)督措施

由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量越來越大，涉及的利益方面涉及廣，因此管理監(jiān)督的難度隨之增加。原有的監(jiān)督措施并不能做到面面俱到，建立和完善監(jiān)督制度、制定具體詳細(xì)的監(jiān)督措施是保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理安全有效的重要措施之一。固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督要從購入之前的預(yù)算編制開始實(shí)施，要嚴(yán)格審查預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性，確保購入資產(chǎn)的合理性。資產(chǎn)購置是一個(gè)重要的監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，由于價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)的變化等多方面不確定因素會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的起伏，為了避免購置的負(fù)責(zé)人利用漏洞徇私，事業(yè)單位可以采用層級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督的方式，從采購到使用通過不同的負(fù)責(zé)人來把關(guān)管理，避免了一人做主，獨(dú)斷掌權(quán)的現(xiàn)象產(chǎn)生，能夠有效的起到監(jiān)督作用。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)提升工作，提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的責(zé)任心和積極性

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理不單單是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不僅僅是某一個(gè)部門需要負(fù)責(zé)的，而是需要事業(yè)單位全體工作人員共同努力和承擔(dān)的，因此調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性和責(zé)任心是非常重要的。同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的技能和素質(zhì)培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)工作技能和職業(yè)操守和道德水準(zhǔn)。

總結(jié)：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有一定的復(fù)雜性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展信息化要求水品越來越高，管理的改革是必然的趨勢(shì)。盡管目前，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中還存在許多問題，但隨著問題的逐步暴露和解決事業(yè)單位的資產(chǎn)管理會(huì)越來越規(guī)范、科學(xué)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期、繁復(fù)的工作，只有通過制度的完善和建立，加之工作人員的配合和努力，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理才能舒暢的運(yùn)轉(zhuǎn)。

[1]賈列梅.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路.經(jīng)濟(jì)師，2009（6）.

[2]李鵬.科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及建議.現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊)，2012（8）.

[3]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施.經(jīng)濟(jì)師，2009（1）.