淺析高校一卡通財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策—以嘉興學(xué)院平湖校區(qū)為例

趙雨晴 溫春林

嘉興學(xué)院

一、高校校園一卡通功能

高校校園一卡通是指軟件公司開發(fā)的，專門為學(xué)校管理而設(shè)計(jì)的，具有校園消費(fèi)刷卡支付和校園身份識(shí)別功能的卡片。該卡片通過現(xiàn)代信息技術(shù)，把銀行卡和校園卡功能組合在一起，在學(xué)校范圍內(nèi)供師生及學(xué)校工作人員使用，具有便捷性、安全性等特點(diǎn)。

嘉興學(xué)院平湖校區(qū)校園一卡通的功能主要有：1.校內(nèi)消費(fèi)支付功能，即電子錢包。電子錢包是校園卡的主要功能，在學(xué)校圖書館食堂超市都場(chǎng)所師生都可以用校園一卡通進(jìn)行消費(fèi)，滿足師生員工的校內(nèi)消費(fèi)需要；2.身份證明和識(shí)別功能。校園一卡通其中一面都印有持有者的很多個(gè)人信息，包括卡號(hào)、姓名、照片，卡片的芯片內(nèi)還含有部門，身份類別等信息，一卡通上的信息具有識(shí)別人員身份的功能，去學(xué)校快遞站拿快遞時(shí)，可以用來證明身份，取代學(xué)生證，也可以進(jìn)行圖書的借閱和校醫(yī)院看病，為學(xué)生的校園生活提供方便；3.銀行卡、手機(jī)軟件（如微信等）、電子錢包三者互通。師生可以在微信上綁定銀行卡，然后關(guān)注“嘉興學(xué)院校園卡”公眾號(hào)，填寫自己的信息后，即可在公眾號(hào)上充值校園卡，也可以查詢余額。銀行卡和電子錢包以及微信三者之間的互通可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)轉(zhuǎn)賬、學(xué)生補(bǔ)貼發(fā)放、學(xué)生費(fèi)用收取、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、校內(nèi)勤工儉學(xué)工資發(fā)放等功能。并且嘉興學(xué)院平湖校區(qū)財(cái)務(wù)室可以對(duì)校園內(nèi)的食堂、超市等營(yíng)業(yè)商場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。方便學(xué)校后勤集團(tuán)對(duì)校園內(nèi)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資金核算和日常管理； 4.數(shù)字化校園建設(shè)中的其他系統(tǒng)與校園一卡通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。如與后勤管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生公寓的用水、用電、洗浴等生活設(shè)施的控制管理；與財(cái)務(wù)收費(fèi)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)收取和各有關(guān)部門和學(xué)生本人對(duì)繳費(fèi)情況查詢；對(duì)圖書館管理系統(tǒng)、電子閱覽室等系統(tǒng)的對(duì)接連通，實(shí)現(xiàn)圖書借閱、罰款的扣除情況等；與報(bào)賬系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)內(nèi)部管理控制的經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)使用情況查詢；與教務(wù)管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)管理、教學(xué)資源使用控制。

二、高校校園一卡通財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）沒有制定相關(guān)規(guī)章制度

規(guī)章制定的制定，可以保障做任何事情都有章可循，有序可行。目前，從各高校校園一卡通的管理來看，基本上都沒有建立起相關(guān)的高校校園一卡通相關(guān)規(guī)章制度，從而使得校園一卡通如果在實(shí)務(wù)中出現(xiàn)問題，難以用有關(guān)的規(guī)章制度作為依據(jù)進(jìn)行處理，如果問題處理不當(dāng)，容易引起矛盾。同時(shí)有關(guān)部門在一卡通管理的權(quán)責(zé)利方面也沒有通過建立制度來規(guī)范，也容易權(quán)責(zé)不明的情況。嘉院平湖校區(qū)是2017年9月才開始正式使用校園一卡通，以前的飯卡只能在校內(nèi)食堂和超市消費(fèi)，功能沒有一卡通多，因此在管理上也簡(jiǎn)單很多，相關(guān)的規(guī)章制度沒那么嚴(yán)格，所以一卡通不能照著以前的相關(guān)規(guī)章制度來實(shí)行，應(yīng)該制定新的相關(guān)規(guī)章制度。

（二）一卡通行業(yè)軟件財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

高校一卡通財(cái)務(wù)管理是一種新型財(cái)務(wù)管理模式，它是通過系統(tǒng)產(chǎn)生，把校園卡使用者的消費(fèi)情況在不同地點(diǎn)匯總后再分配財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源，主要是校園卡充值和消費(fèi)，紙質(zhì)原始憑證很少，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性較高，與現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理資金流程存在很大區(qū)別，由于目前還沒有一個(gè)高校一卡通財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，各個(gè)高校只能使用集成商現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行管理，遇到具體問題時(shí)，只能向各自的財(cái)務(wù)管理制度靠攏。嘉院平湖校區(qū)一卡通財(cái)務(wù)管理使用的是廠家的財(cái)務(wù)管理軟件，不能使用之前的財(cái)務(wù)管理軟件，所以很多具體問題無法解決，只能根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度來解決，這可能造成一卡通數(shù)據(jù)的前后不一致性。

（三）沒有完善內(nèi)部監(jiān)督體系

高校校園一卡通在進(jìn)行資金核算和資金流轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)，沒有建立起有效的內(nèi)部監(jiān)督體系，比如說財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中明確規(guī)定的不相容會(huì)計(jì)崗位，在校園一卡通管理方面，沒有得到明確的規(guī)定。在校園一卡通管理員權(quán)限授權(quán)簽字方面，也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定和對(duì)權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，很多高校也沒有專門設(shè)置相關(guān)的部門和人員進(jìn)行崗位細(xì)分和相互監(jiān)督的崗位。正式因?yàn)樾@一卡通在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面的不足，常常導(dǎo)致一些管理人員為了自己的利益，利用手中的權(quán)利，盜取資金和重要的個(gè)人信息，從而嚴(yán)重影響了校園一卡通系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。嘉院平湖校區(qū)一卡通剛剛實(shí)施沒幾個(gè)月，相關(guān)的各個(gè)財(cái)務(wù)人員也都是原來的，還沒有對(duì)一卡通管理崗位不兼容的職務(wù)進(jìn)行分離，也沒有對(duì)其權(quán)限進(jìn)行細(xì)分，這就可能會(huì)對(duì)師生的個(gè)人信息造成威脅。

（四）賬戶安全性不高

在一卡通推廣的過程中，保障學(xué)生的資金安全的同時(shí)，盡量減少因丟失一卡通帶來的損失是一卡通管理人員努力的目標(biāo)。由于一卡通具有各種證件合一和電子錢包的特點(diǎn)，一旦丟失或者損壞將會(huì)給師生帶來很大的不便，如果充值較多時(shí)丟卡而沒有及時(shí)掛失，會(huì)給學(xué)生帶來較大地經(jīng)濟(jì)損失。不少高校對(duì)此采用單筆消費(fèi)上限和每日消費(fèi)累計(jì)金額上限的辦法來減少這種損失。但這給學(xué)生帶來了不便，壓制他們的消費(fèi)需求，而且撿到校園卡的人也可以通過分筆消費(fèi)來達(dá)到目的，所以這方法不是特別有效。因此在一卡通推廣的過程中，怎樣才能在一卡通的安全問題上更加地人性化，給師生帶來更多的方便是一個(gè)值得思考的問題。嘉興學(xué)院平湖校區(qū)在這方面做的也不是很好，很多同學(xué)卡丟了就找不回來，有沒來得及去掛失，卡里的錢就沒了。而且很多同學(xué)卡掉了自己都沒發(fā)現(xiàn)，過了很多天才知道，這時(shí)即使掛失了也已經(jīng)為時(shí)尚晚。因?yàn)橐豢ㄍㄊ羌療崴ê拖丛杩ㄒ约帮埧ㄓ谝簧淼模a(bǔ)卡時(shí)只能補(bǔ)飯卡里的錢，水卡和洗澡卡里的錢還是丟失了。

（五）財(cái)務(wù)管理人才素質(zhì)有待提高

隨著高校的擴(kuò)招，接受高等教育的人越來越多，高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容在不斷豐富和完善。長(zhǎng)期以來，高校沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理引起高度的重視，以為高校的財(cái)務(wù)就是資金的收支預(yù)算和日常的經(jīng)費(fèi)開支，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)管理的投入。這種情況除了與高校財(cái)務(wù)運(yùn)行體制有關(guān)系之外，與高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也是緊密相連的?，F(xiàn)在一卡通中心主要負(fù)責(zé)存取現(xiàn)金、新卡的開戶、補(bǔ)辦、掛失、解掛等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)涉及的風(fēng)險(xiǎn)比較大，因此操作員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低就十分重要，這將影響校園一卡通的正常運(yùn)行。如果一直沒有專業(yè)的管理人員，就會(huì)使校園一卡通在管理中出現(xiàn)問題，一卡通的使用也會(huì)遭受影響。嘉院平湖校區(qū)剛實(shí)施一卡通系統(tǒng)，一卡通人工服務(wù)中心的人員和之前飯卡人工充值的人員是一樣的，而且只有一個(gè)人，沒有人監(jiān)督，效率也不高。

三、提高高校校園一卡通財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

（一）制定并完善校園一卡通相關(guān)的規(guī)章制度

嘉院平湖校區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身校園一卡通系統(tǒng)的特點(diǎn),建立盡量健全的相關(guān)規(guī)章制度。比如建立《校園一卡通管理制度》、《補(bǔ)辦校園一卡通的網(wǎng)絡(luò)流程》等相關(guān)規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，把一些與校園一卡通相關(guān)的內(nèi)容補(bǔ)充完整。讓一卡通在使用過程中遇到具體問題時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度來解決，而不是遇到問題才想到?jīng)]有相關(guān)對(duì)應(yīng)的制度來解決問題。

（二）加強(qiáng)對(duì)高校校園一卡通財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和管理

要保證校園一卡通系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須得建立健全校園一卡通內(nèi)部監(jiān)督管理體系。就嘉興學(xué)院平湖校區(qū)而言，要建立健全有效的校園一卡通內(nèi)部監(jiān)督管理體系，首先應(yīng)該對(duì)校園一卡通的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制引起足夠的重視，對(duì)不相容的會(huì)計(jì)崗位必須由不同的專業(yè)人員擔(dān)任，對(duì)校園一卡通的管理權(quán)限進(jìn)行合理劃分，使管理者的權(quán)利相互牽制，相互制衡。對(duì)不同的崗位職責(zé)明確其責(zé)任。其次要定期不定期對(duì)校園一卡通資金賬戶進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。最后，要求校園一卡通相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)擺正自身工作態(tài)度，避免一些不良的念頭，以確保校園一卡通系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)一卡通賬戶的安全性

1.增加一卡通的掛失途徑，以便于師生可以及時(shí)掛失。增加校內(nèi)客戶端機(jī)器掛失校園一卡通功能，師生一旦發(fā)現(xiàn)一卡通丟失，可以立刻在客戶端機(jī)器上掛失，及時(shí)有效地減少丟失者的經(jīng)濟(jì)損失。也可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話短信等多種渠道進(jìn)行掛失和臨時(shí)資金凍結(jié)，保障一卡通資金安全。嘉院平湖校區(qū)目前只可以通過微信和人工以及客戶端機(jī)器進(jìn)行掛失，可以增加掛失的方法，比如短信等。在一卡通系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，比如微信和客戶端機(jī)器數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時(shí)，可以選擇用短信的方式。

2.完善現(xiàn)有一卡通系統(tǒng)，通過校園內(nèi)客戶端機(jī)器和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)讓師生自由選擇單筆消費(fèi)上限，增加一卡通資金消費(fèi)的靈活性和便利性。還可以與移動(dòng)公司合作，增加短信增值服務(wù)，把一卡通每筆消費(fèi)情況及余額變化及時(shí)通過短信的方式通知使用者，這有利于當(dāng)一卡通丟失，而持卡者又未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過短信方式能及時(shí)提醒使用者。嘉院平湖校區(qū)一卡通可以開通短信提醒業(yè)務(wù)，這樣在每次消費(fèi)過后都可以查看刷卡人員有沒有刷錯(cuò)，還可以知道卡內(nèi)的余額，余額不足趕緊充值，以便下次消費(fèi)。在卡丟失而使用者又不知情的情況下，提醒使用者，防止被惡意消費(fèi)。

3.對(duì)學(xué)生安全使用一卡通進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，提高他們的使用安全意識(shí)。嘉院應(yīng)該對(duì)全部學(xué)生進(jìn)行安全教育，不僅僅是一卡通，還有一些貴重物品，比如手機(jī)、電腦、金銀首飾、現(xiàn)金等。嘉興學(xué)院平湖校區(qū)有黨服中心，學(xué)生撿到一卡通等東西都可以去那里登記，丟卡的人可以去那里領(lǐng)回來，這也保障了一卡通的安全。

（四）提高財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到高校財(cái)務(wù)管理水平的高低。作為財(cái)務(wù)管理的主體，財(cái)務(wù)人員如何有效發(fā)揮自身管理職責(zé)對(duì)高校的發(fā)展至關(guān)重要。由于一卡通的引進(jìn)，財(cái)會(huì)人員需要更高的計(jì)算機(jī)操作水平，許多高?？赡軙?huì)引進(jìn)一些對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流程不熟悉的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，但是這并不是解決問題的好辦法，提高高校原有的財(cái)會(huì)人員自身計(jì)算機(jī)操作水平和財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)才是更好的途徑。

對(duì)于嘉院平湖校區(qū)來說，可以定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一些計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，也可以去其他高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)一卡通的管理，提高這些財(cái)會(huì)人員自身的水平，能更好的應(yīng)對(duì)一卡通給財(cái)務(wù)管理帶來的問題。