基層人民銀行在會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型中落實全面從嚴(yán)治黨要求

常波 中國人民銀行雙鴨山市中心支行

引言：目前由于人民銀行會計財務(wù)工作形勢發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變以及其業(yè)務(wù)內(nèi)容也在不斷進(jìn)行擴(kuò)展，所以對其工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情。人民銀行總行發(fā)布文件稱轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件必須要做的事情，并且它的發(fā)展能夠?qū)⒐ぷ髀毮苓M(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)揮和拓展，在未來也能夠獲得更加廣闊的發(fā)展空間。對此，十八大以來便將從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)充和創(chuàng)新，將其基本的要求做出了明確，并且要求要全面將從嚴(yán)治黨推動進(jìn)基層建設(shè)之中。對此就必須要在會計工作轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)一步推動從嚴(yán)治黨，滿足從嚴(yán)治黨的基本要求，以此實現(xiàn)未來中國基層人民銀行建設(shè)的基本目標(biāo)。

一、從嚴(yán)治黨

（一）意義

中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行治黨和管理黨的時候經(jīng)常使用的法寶就是‘從嚴(yán)治黨’，該法寶也是目前我們國家在進(jìn)行建設(shè)社會主義現(xiàn)代化以及改革開放所遵循的基本方針，另外也同樣是我黨在適應(yīng)新問題和新情況的時候所提出來的加強(qiáng)黨的建設(shè)所要遵循的基本要求，同樣還是我黨在這樣的新形勢之下進(jìn)行治國以及進(jìn)行偉大歷史斗爭的時候所依靠的根本保證。由此能夠發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)治黨本身對于中國共產(chǎn)黨有著極為重要的現(xiàn)實意義以及能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。特別是在這樣的一個新形勢之下，其所發(fā)揮的指導(dǎo)作用更是非常重要的。

（二）要求

實行全面從嚴(yán)治黨最根本的內(nèi)容就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的時候必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)之后就無法推進(jìn)從嚴(yán)治黨，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能夠從根本上保證從嚴(yán)治黨的正確性，其中包含了方向上的正確性以及方法上的正確性，另外還能夠保證從嚴(yán)治黨最終能夠達(dá)到既定的目標(biāo)并且獲得一定的效果。

進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨最根本的就是全面。該任務(wù)本身相對來說比較復(fù)雜和龐大，不光是要對其作風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還要在進(jìn)行的過程中落實反腐敗。不光是要運(yùn)用制度使其行為能夠被有效管束，還要能夠使用教育的途徑去塑造其靈魂。不光是要針對一些少數(shù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及機(jī)關(guān)，還要針對中國所有的黨員以及黨組織，其中就包含了基層人民銀行中的所有黨員以及黨組織。

從嚴(yán)治黨本身最關(guān)鍵的地方就在于要嚴(yán)，對此其要求應(yīng)該要嚴(yán)格、紀(jì)律要嚴(yán)明、態(tài)度要嚴(yán)肅?？偟膩碚f應(yīng)該在進(jìn)行制度建設(shè)的時候保證基本的嚴(yán)密性以及進(jìn)行具體執(zhí)行的時候要保證基本的嚴(yán)格性，始終將黨和紀(jì)律放在從嚴(yán)治黨最根本的位置上。

全面的從嚴(yán)治黨最根本的就是要治。在進(jìn)行治理的時候先是要從黨中央再到地方黨委，從人民銀行總行黨委一直到基層支行黨組組織全部都要將從嚴(yán)治黨的責(zé)任付起來，始終將黨建作為自己分內(nèi)的事情以及自身必須要承擔(dān)的責(zé)任。不光是要從表面上進(jìn)行治理，更加要從根本上進(jìn)行治理，最終給黨的發(fā)展創(chuàng)造出來優(yōu)良的政治生態(tài)。

二、會計財務(wù)轉(zhuǎn)型中存在的問題

（一）信息化水平落后

在目前基層人民銀行中所使用的會計核算系統(tǒng)仍舊是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，對于權(quán)責(zé)發(fā)生制的系統(tǒng)目前還沒有被開發(fā)出來。另外因為在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的時候需要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的管理和檢測，加強(qiáng)預(yù)算以及財務(wù)分析等等，這些要想能夠?qū)崿F(xiàn)就必須要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，但是現(xiàn)在的會計核算系統(tǒng)雖然能夠?qū)?shù)據(jù)集中起來，但是無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和甄別，對于一些出現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)無法進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和指正，由此就無法進(jìn)行進(jìn)一步的管理。該問題的存在在一定程度上也給一些居心不良的人員帶來了可乘之機(jī)，使得從嚴(yán)治黨無法從根本上進(jìn)行落實。

（二）對于績效缺少一定的約束機(jī)制

雖然說現(xiàn)在人民銀行總行在進(jìn)行績效管理的時候已經(jīng)做出了大量的工作，但是由于其績效管理本身上缺乏一定的約束機(jī)制，所以使得其無法為預(yù)算的支出帶來一定的依據(jù)，對于績效本身的管理有些只是流于形式。另外績效管理本身的綜合性性質(zhì)非常強(qiáng)，經(jīng)常需要貫穿整個年度，不管是進(jìn)行績效的自評還是進(jìn)行績效監(jiān)控都是需要各個部門進(jìn)行配合的，但是大家面前對于其管理的重要性還缺乏一定的認(rèn)識。另外在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行工作的時候主要關(guān)注點是在今年的工作任務(wù)是否已經(jīng)完成，對于資金本身所取得的經(jīng)濟(jì)回報以及社會效益等等都不夠關(guān)注，所以在進(jìn)行績效評定的時候缺乏一定的資料參考。另外績效管理本身其信息統(tǒng)計的制度就不夠完善，所以績效指標(biāo)很難會獲得一定的具有觀測性的數(shù)據(jù)。正是因為績效本身管理問題就容易出現(xiàn)有些人員魚目混珠，為自己謀取一定的經(jīng)濟(jì)利益而不惜破壞黨和人民的利益，也使得全面從嚴(yán)治黨無法從最關(guān)鍵的地方進(jìn)行落實。

（三）人力資源不足

目前基層人民銀行出現(xiàn)人力資源不足的主要表現(xiàn)在兩個主要的方面，一個是會計人員本身數(shù)量上存在嚴(yán)重不足，特別是一些縣級單位的支行。在地市中心支行從事會計財務(wù)工作的人員也基本上都是三人到五人，在一些縣級單位甚至都沒有設(shè)置單獨會計財務(wù)部門，人員非常緊張，由此就出現(xiàn)了日益繁重的工作數(shù)量和人員力量不足的主要矛盾，使得會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型遇到困難。另外因為基層人民銀行普遍都受經(jīng)濟(jì)原因衱地域原因的影響不足以吸納人才，又因為人口老齡化比較嚴(yán)重，所以人員的學(xué)歷以及業(yè)務(wù)能力都比較低。因為能夠參與培訓(xùn)的機(jī)會非常少，所以其人員發(fā)展也受到了一定的限制，使得整個會計隊伍素質(zhì)的提升受限。正是因為該問題的出現(xiàn)使得在落實從嚴(yán)治黨的時候基本上沒有人員的跟進(jìn)，無法進(jìn)一步發(fā)展。

三、在轉(zhuǎn)型的過程中落實從嚴(yán)治黨

對于基層人民銀行來說一定要堅決貫徹從嚴(yán)治黨的各項要求，要將其內(nèi)部黨組織基本的責(zé)任感以及使命感增強(qiáng)和加大，必須要樹立起來只要不是從嚴(yán)治黨就算是嚴(yán)重失職的基本理念。因此要是想在會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的時候全面落實從嚴(yán)治黨就應(yīng)該要把握好以下幾點內(nèi)容。

（一）落實認(rèn)真學(xué)習(xí)的基本要求

對于基層人民銀行來說學(xué)習(xí)的本質(zhì)就是要不斷向前看齊，要向黨組織、黨中央等等看齊，因為只有這樣才能夠不斷發(fā)現(xiàn)自己的差距，以此來不斷改進(jìn)自身存在的問題，也只有這樣才能夠不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠不斷完善自身，以達(dá)到建設(shè)和發(fā)展的基本需求。對于基層人民銀行來說應(yīng)該要在進(jìn)行會計財務(wù)轉(zhuǎn)型的時候還要堅決貫徹黨中央的基本思想和理念，要深入結(jié)合鄧小平理論以及三個代表重要思想，將十八大、十九大會議的精神全面貫徹落實，學(xué)習(xí)習(xí)近平講話的重要精神。要樹立起來只要不進(jìn)行從嚴(yán)治黨，抓黨建就算是嚴(yán)重的失職理念，以及要樹立起來只要抓好黨建就是最大的政績理念。一定要深入貫徹落實從嚴(yán)治黨，要著重抓‘嚴(yán)’，加強(qiáng)銀行內(nèi)部思想、作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕不法分子為謀取私利隨意阻攔會計財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型的，杜絕腐敗，要保證黨的純潔性以及廉潔性，進(jìn)一步在增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）落實責(zé)任，明確責(zé)任

為了能夠保證從嚴(yán)治黨的落實，就應(yīng)該先要將其主體的責(zé)任落實到位，保證其在履行責(zé)任的時候有一定的參考依據(jù)。首先應(yīng)該要堅持對的政治路線、方向、思想，不管是在行動上還是在思想上都應(yīng)該要和黨中央保持一致。其次，要明確其基本的紀(jì)律，不管是任何一件事情都必須要根據(jù)國家相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行，尤其是要將政治紀(jì)律作為所有黨員干部所要遵守的重點內(nèi)容，以身作則，始終自克自省。最后要堅決將思想建黨放置在最重要的位置之上，始終貫徹習(xí)近平講話的基本精神，堅決將中國特色社會主義理論作為發(fā)展的基礎(chǔ)。另外還要加強(qiáng)黨的思想上的修養(yǎng)教育，要教育黨員一定要將馬克思主義作為最基本的思想，不斷增強(qiáng)自身的政治意識。在進(jìn)行具體學(xué)習(xí)的時候要保證基本的學(xué)習(xí)時間，要能夠保證基本的學(xué)習(xí)質(zhì)量。對黨要有足夠的忠誠，并且要始終用行動去貫徹和落實對黨的忠誠，不管是什么時候都要能夠堅決的站在人民以及黨的立場上去，堅決跟黨走。除此以外還應(yīng)該要對黨中央以及上級行的任務(wù)進(jìn)行下達(dá)和落實，特別是現(xiàn)在進(jìn)行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要定期召開會議，對于轉(zhuǎn)型過程中存在的問題進(jìn)行深入剖析，其轉(zhuǎn)型的基本步調(diào)要始終能夠跟著黨的思想以及基本的任務(wù)進(jìn)行，堅決杜絕以權(quán)謀私等嚴(yán)重問題。

結(jié)束語：總的來講目前基層人民銀行的會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情，在目前進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中很個別黨員利用轉(zhuǎn)型中存在的基本問題為自己謀取私利，破壞了從嚴(yán)治黨的基本要求，針對這樣的情況我們應(yīng)該要明確從嚴(yán)治黨的基本要求，分析目前會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型過程中存在的基本問題，并進(jìn)行改正；另外加強(qiáng)黨的思想政治教育，堅決落實黨員的基本責(zé)任，保證能夠在其工作轉(zhuǎn)型的工作中要能夠遵守從嚴(yán)治黨的基本要求。