如何看待中美貿(mào)易摩擦

沈仲平 湖南工程學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

一、中美貿(mào)易摩擦的起始

自2013年9月，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)能輸出、對(duì)外出口檔次的提升、人民幣國(guó)際化的進(jìn)展、能源和糧食安全的鞏固，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力加強(qiáng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的規(guī)則制定能力進(jìn)一步加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)景觀呈現(xiàn)了全新的布局，與此同時(shí)，特朗普政府自成立以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列文件，表示中國(guó)為其國(guó)家安全和國(guó)際地位等方面強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)者，認(rèn)為中美之間的競(jìng)爭(zhēng)是結(jié)構(gòu)性和不可調(diào)和的，中國(guó)的強(qiáng)大對(duì)美國(guó)將是威脅，美國(guó)對(duì)華政策也由接觸調(diào)整為規(guī)鎖。2018年第1季度，特朗普政府采取了37項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)舉措，其中針對(duì)中國(guó)的達(dá)到25項(xiàng)，占比為67.6%。4月4日，美國(guó)政府宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的1333項(xiàng)包括航空、現(xiàn)代鐵路、能源、汽車、和高科技產(chǎn)品在內(nèi)的500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，同時(shí)宣布：“This is the first of many”（這只是個(gè)開始），特朗普政府以強(qiáng)硬的、強(qiáng)勢(shì)的行動(dòng)試圖阻止中國(guó)的崛起，這一舉措引發(fā)了國(guó)內(nèi)乃至全球巨大的焦慮。對(duì)此，中國(guó)駐美國(guó)大使館立即發(fā)表聲明：將戰(zhàn)斗進(jìn)行到底！中國(guó)外交部也表示：我們一不怕，二不躲，中國(guó)不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)決定采取相應(yīng)的反制措施：3月23日。中國(guó)發(fā)布了對(duì)美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，計(jì)劃對(duì)30億美元的美國(guó)商品征收關(guān)稅，4月4日，中國(guó)宣布對(duì)產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車、化工品等共106項(xiàng)商品加征25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面展開。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)展

在中美之間彼此向?qū)Ψ介_出加征關(guān)稅產(chǎn)品清單后，兩國(guó)開始了多次貿(mào)易談判，5月3日到4日，美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)被稱為“史上最豪華”組合的美方商務(wù)代表團(tuán)訪華。以劉鶴率代表的團(tuán)隊(duì)于2018年5月17日至18訪美，同美姆努欽率領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)就兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行又一次的談判。雙方同意，中國(guó)增加對(duì)美國(guó)商品的進(jìn)口以有效地減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，兩國(guó)將進(jìn)一步討論在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源出口、雙方就擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資等方面的問(wèn)題。應(yīng)美方邀請(qǐng)，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文于8月下旬率團(tuán)訪美，與美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)馬爾帕斯率領(lǐng)的美方代表團(tuán)就雙方各自關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行磋商。經(jīng)過(guò)三輪談判，雙方曾一度達(dá)成了停戰(zhàn)共識(shí)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽曾明確地對(duì)媒體說(shuō)，美中經(jīng)貿(mào)磋商取得了很有意義的進(jìn)展，兩國(guó)就框架問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，也同意停止貿(mào)易戰(zhàn)。但特朗普政府多次出爾反爾，掀起了一次又一次的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，9月18日美方宣布自24日起將對(duì)華2000億美元商品加征關(guān)稅，稅率為10%，2019年1月1日起上升至25%，并宣稱“如果中國(guó)對(duì)美國(guó)的農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，美國(guó)將立即實(shí)施第三階段，即對(duì)大約2670億美元的額外進(jìn)口征收關(guān)稅。”隨即中國(guó)商務(wù)部也表示中方將對(duì)美國(guó)采取相應(yīng)的反制措施，并于9月24日發(fā)布了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理并闡明了中國(guó)的政策立場(chǎng)：我們有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性、廣闊的市場(chǎng)空間和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心、決心和能力。我國(guó)對(duì)待貿(mào)易戰(zhàn)的基本態(tài)度是要發(fā)揮軟硬實(shí)力、采取有效措施，讓特朗普政府的貿(mào)易政策回歸理性，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)包括“中國(guó)創(chuàng)造2025”在內(nèi)的各項(xiàng)改革開放舉措，不受貿(mào)易摩擦的影響，穩(wěn)步推進(jìn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響

中國(guó)自2013年10月倡導(dǎo)“一帶一路”以來(lái)，就提出其戰(zhàn)略目標(biāo)是要建立一個(gè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在2015年9月習(xí)主席訪美時(shí)提到兩國(guó)要建立互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系，兩國(guó)自建交以來(lái)，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了巨大的發(fā)展并從中獲得了廣泛的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)對(duì)美乃至整個(gè)世界的開放態(tài)度是堅(jiān)定的，也是忠誠(chéng)的，而特朗普政府單方面提起的貿(mào)易保護(hù)主義是一種絲毫不估計(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的貿(mào)易霸凌主義行為，其所宣稱的所謂“美國(guó)吃虧論”是沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的；其主張的“公平貿(mào)易”和“對(duì)等開放”，是以美國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)，否定了各國(guó)發(fā)展階段、資源稟賦和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的客觀差異，勢(shì)必會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)造成沖擊，導(dǎo)致更大范圍的不公平，最終也不利于美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，分享發(fā)展中國(guó)家發(fā)展機(jī)遇。

美國(guó)政府采取的一系列極端貿(mào)易保護(hù)措施，破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，傷害了包括中美經(jīng)貿(mào)交往在內(nèi)的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美國(guó)拋開 WTO的多邊貿(mào)易關(guān)系框架和爭(zhēng)端解決機(jī)制，推行所謂的雙邊對(duì)等貿(mào)易談判，增加了中美貿(mào)易談判的難度和不確定性，其公開提出的減少2000億美元貿(mào)易逆差和停止對(duì)高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)貼的談判條件超出了中方的底線，也不符合全球自由貿(mào)易的準(zhǔn)則，使雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議。再者，在雙方談判中美方明確要求我們放棄“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要是提升我國(guó)工業(yè)體系能力的，一旦實(shí)現(xiàn)我國(guó)可以向包括美國(guó)人民在內(nèi)世界人民提供更廉價(jià)、更先進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)品，但在傳統(tǒng)的國(guó)際分工中美國(guó)占的是世界產(chǎn)業(yè)分工的塔尖，特朗普政府認(rèn)為中國(guó)這一戰(zhàn)略將直接威脅它美國(guó)全球產(chǎn)業(yè)分工中的領(lǐng)導(dǎo)者地位。

在全球化的今天，保持正常的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都是一種雙贏。中美互為對(duì)方第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)中國(guó)還是美國(guó)最大的國(guó)債買家，中美經(jīng)貿(mào)摩擦事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮，事關(guān)世界和平與發(fā)展，應(yīng)該得到妥善解決中美和則兩利，斗則俱傷，雙方保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民根本利益，符合世界人民共同利益，為國(guó)際社會(huì)所期待。