高校財務管理的問題與策略研究

馬 勇

(哈爾濱師范大學 財務處,黑龍江 哈爾濱 150025)

1 引 言

隨著高校改革的逐步深入以及高校規(guī)模的不斷擴大，高校的財務業(yè)務逐漸增加，財務信息慢慢增多，財務管理事務日益復雜，傳統(tǒng)的高校財務管理模式已經(jīng)不能適應日益變化的高校財務業(yè)務發(fā)展狀況。目前，高校財務管理工作正面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，良好的財務管理要求高校不但要做好記賬、算賬以及報賬等基本工作，還要狠抓財務資金預測、財務資金控制以及財務資金分析工作，切實提高財務資金的使用效率。對此，高校財務管理者應該具備理性的財務管理思維，引導高校財務朝著集約化的方向發(fā)展，明確誘發(fā)財務問題的深層次原因，不斷提高高校的財務管理水平。

2 高校財務管理工作的目標

首先，高校的財務管理工作必須保證高校各項收支和開銷的平衡發(fā)展，能夠及時償還高校的各項到期債務，使得高校能夠穩(wěn)定、有序地開展各項管理工作。在推動高校不斷發(fā)展的同時，逐步擴大收入，開拓多元渠道籌集高校發(fā)展所需的專項資金，化解高校日益發(fā)展所需教育經(jīng)費與教育資金籌措困難之間的矛盾，保持最佳的現(xiàn)金流動情況，以維持基本的財務管理水平。

其次，高校的財務管理工作要以“資金使用效益最大化”為更高的發(fā)展目標。在當前的建設進程中，必須更新高?？贪?、保守的財務管理觀念，掙脫計劃經(jīng)濟體制下的管理束縛和定式思維，使高校的財務管理不僅局限于維持學校資金的正常運轉方面，還要注意高校資金使用效益的最大化目標，即使投入的資金能夠最大限度地用于高校人才培養(yǎng)和學校教學、科研的建設過程當中。

3 當前高校財務管理面臨的主要問題

3.1 預算編制不合理，預算管理不完善

據(jù)分析，我國眾多高校都存在資金短缺、資金浪費以及資金使用不合理的現(xiàn)實問題，究其原因，主要是財務預算管理失衡所致。第一，在預算編制過程中，傳統(tǒng)的基數(shù)增長編制方法已經(jīng)不能適應日益復雜的財務業(yè)務項目，缺乏合理的項目論證程序，刻板的預算分配也不能靈活地解決各部門的實際資金問題，嚴重制約了高校的整體發(fā)展格局。第二，扁平化的預算管理模式尚未形成，預算編制與預算管理部門之間的協(xié)調性普遍偏低，缺乏有效的溝通與協(xié)調管理機制。在實際工作過程中，部分高校往往對各項事業(yè)經(jīng)費缺乏統(tǒng)一安排，對全年的業(yè)務開支缺乏合理規(guī)劃，存在很大的盲目性和缺乏實際可操作性。第三，有些資金的實際使用并沒有按照預算計劃進行，實際的資金使用與預算往往存在較大的數(shù)額偏差，需要高校進行多次核對和修正；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制，無法對各項經(jīng)費的使用效率進行準確的評估。

3.2 財務分析能力低下，資金使用效益不高

高校的財務業(yè)務日益繁雜，很多高校并沒有制定符合本校發(fā)展的財務管理細則，各部門缺乏有效的協(xié)調與溝通，在資金分配上，并不能按照預算進行統(tǒng)一調配，容易出現(xiàn)你爭我搶的無序局面。另外，部分高校的財務管理人員的職業(yè)素質不高、財務分析能力低下，只能對一定時期的收支狀況和資金結轉進行分析，并不能從整體出發(fā)，全局把控高校資金的建設結構和使用情況，財務信息滯后，財務資金有時會優(yōu)先用于發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮慕ㄔO項目，而對于資金要求較高的重大科研項目往往支持較少，這也是導致高校財務管理不到位、資金使用混亂的重要原因之一。

3.3 財務管理水平不高，內部監(jiān)督控制效率低

當今高校的辦學形式多種多樣，資金來源渠道廣闊，因此，單一的高校財務管理模式已經(jīng)無法適應多樣化的項目發(fā)展要求。據(jù)了解，在實際財務管理過程中，高校財務管理的風險監(jiān)督和控制制度涉及較少，并且大部分高校缺乏適當?shù)呢熑巫肪繖C制，一旦發(fā)生財務危機，將會給高校帶來不可估量的后果。

4 提高高校財務管理水平的策略

4.1 優(yōu)化預算編制，加強預算管理

首先，優(yōu)化預算編制可以從其決策的科學性入手，有條件的高?？梢猿闪ｉT的預算編制小組，挑選專業(yè)技能過硬、綜合素質較高的財會人員加入編制團隊，并聘請專門的財務管理專家對其進行有效的指導，從根本上增強預算編制的權威性和科學性。其次，深入了解預算的作用，預算是學校在每個學年都需要完成的財務計劃和工作任務，是學校對收入和支出進行合理把控的重要依據(jù)。因此，增強預算編制的科學性，積極探索有效的預算管理方法，不斷細化預算編制項目，加強預算管理執(zhí)行力度，將高校的經(jīng)濟任務指標與預算管理有序結合在一起，并實行嚴格的會計監(jiān)督制度，增強高校各部門的財務透明度，保證高校的財務執(zhí)行與財務預算相互契合，并遵循高校的整體發(fā)展方向。

4.2 增強內部監(jiān)督控制，提高財務管理水平

內部監(jiān)督控制是保證高校財務正常運轉的重要手段，有利于保障學校各項財會任務的順利完成，減少高校財務執(zhí)行過程中的舞弊行為。第一，營造良好的內部控制環(huán)境。良好的內部環(huán)境要求高校的財務制度完善、財務流程清晰、財務職責分工明確、財務人員能力強、素質高。具體來講主要是指高校要樹立良好的財務內部監(jiān)督與控制意識，在狠抓行政工作的同時，要切實將財務工作提上建設日程，實行“職責到人”的針對性管理方式，切實增強高校財務人員的工作責任感。另外，定期對高校財務人員進行專門培訓，切實提高員工素質，及時普及財務知識，傳遞財務信息，從點滴小事做起，營造良好的內部監(jiān)督與控制環(huán)境。第二，使內部監(jiān)督控制符合高校的整體管理結構，遵循“事中防控與事后檢查”相結合的管理宗旨，主要依靠管理程序進行約束，盡量減少相關人員的直接財務接觸，真正做到權責分離、相互制約、相互監(jiān)督。第三，加強財務風險控制與管理。高校的建設、投資、發(fā)展等活動都會產(chǎn)生一定的現(xiàn)金流量，因此，都存在一定的資金風險。各高校應該根據(jù)自身的財務管理狀況，設立財務風險預警體系，設立財務風險分析與問責機制，組建專業(yè)的財務風險分析小組，對于突發(fā)的財務風險，要有系統(tǒng)的應對程序，以保證高校財務狀況的穩(wěn)定。

4.3 建立健全基本的財務管理制度

完善的高校財務管理制度必須符合會計法的相關規(guī)定，具備實際操作性和統(tǒng)一的標準性，不僅要保證高校各項教學與科研活動的順利開展，也要符合高校內部的管理規(guī)范。另外，完善的高校財務管理制度要針對各個院系與職能部門的實際發(fā)展情況和具體業(yè)務特點，制定符合部門發(fā)展的財務管理制度，緊緊圍繞高校財務中心開展各項實際工作，以保證財務管理的秩序性和有效性。由于高校是一個不斷進步、不斷發(fā)展的組織，因此，高校的財務管理制度也不是一成不變的，高校要及時調節(jié)財務管理機制，使其符合時代的發(fā)展要求和高校的建設目標，并保證高校各項財務管理工作的有序進行。

5 結 論

高校財務管理不僅需要內部監(jiān)督機制的有效控制，也受財務管理人員質量、資金流動情況、管理環(huán)境、管理制度等眾多因素的影響。要想切實做好高校的財務管理工作，必須結合實際、與時俱進，不斷完善高校的財務管理機制，使其適應高校的整體發(fā)展。

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