公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)探析

陳希勇 山東省濱州市濱城區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心

前言：公共就業(yè)人才服務(wù)體系主要為勞動者的求職就業(yè)以及用人單位的用工招聘提供服務(wù)，它是由政府建設(shè)的公益性就業(yè)服務(wù)體系，對城鄉(xiāng)所有的勞動者提供免費服務(wù)，同時對就業(yè)存在困難的人員提供一定的就業(yè)援助。就業(yè)工作的順利開展不止能夠幫助就業(yè)成功人員提高生活質(zhì)量，還有利于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此，公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)工作受到了各級政府的高度重視，并且已經(jīng)取得了良好的成效。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，公共就業(yè)人才服務(wù)體系在建設(shè)過程中也存在著一些問題，有待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和解決。

一、公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)工作的不斷推進，公共就業(yè)人才服務(wù)工作已經(jīng)取得了一定的成果，主要表現(xiàn)在提高我國勞動人員的就業(yè)率、規(guī)范并引導(dǎo)人力資源市場的健康發(fā)展以及保持社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定等方面[1]。

首先，基層服務(wù)平臺的建設(shè)工作取得了很大的進展。為了使勞動人員能夠就近享受政府提供的各項公共就業(yè)人才服務(wù)和勞動保障服務(wù)，相關(guān)部門構(gòu)建了四級勞動保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將服務(wù)范圍延伸到了社區(qū)和鄉(xiāng)村。其次，公共就業(yè)人才服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。隨著國家對公共就業(yè)人才服務(wù)工作的重視程度不斷提高，各級政府不斷推進公共就業(yè)人才服務(wù)工作的深化發(fā)展，在服務(wù)制度和服務(wù)功能的完善方面取得了良好的進展。如今，公共就業(yè)人才服務(wù)系統(tǒng)除了能夠為勞動人員提供求職就業(yè)服務(wù)外，還能夠提供就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及社會保障等服務(wù)，滿足了勞動人員在就業(yè)方面的各項相關(guān)需求。

二、公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）公共就業(yè)人才服務(wù)體系的城鄉(xiāng)差異化明顯

由于公共就業(yè)資源的分配不均等，這就導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村在公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)方面存在著比較明顯的差異。受到社會、市場以及經(jīng)濟等因素的影響，公共人才就業(yè)服務(wù)資源是有限的，而城市公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)的起步較早，各方面都比較成熟，因此，其對公共人才就業(yè)服務(wù)資源的占用相對較多[2]。相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)起步較晚，無論是硬件設(shè)施建設(shè)還是人力資源配置方面都不夠完善，在公共就業(yè)人才服務(wù)資源的分配方面處于相對弱勢的地位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但是其存在的問題仍舊較多。

（二）服務(wù)效率不高

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)形勢也在發(fā)生著急速的變化。市場經(jīng)濟條件下，用人單位對就業(yè)人員的要求不斷提高，而求職人員的個人水平無法滿足其要求，這就導(dǎo)致用人單位招工難、就業(yè)人員就業(yè)難的情況發(fā)生。而這種就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出，使得公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)提供的招聘和求職信息之間的匹配程度較低，導(dǎo)致其服務(wù)效率低下，為其工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）服務(wù)機構(gòu)人力資源配置不合理

公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)的人力資源配置不合理，比如部分崗位員工較少而業(yè)務(wù)量卻在不斷增加，因此不得不通過借調(diào)或臨時招聘的方式來解決問題，但是由于這些臨時人員業(yè)務(wù)水平不高，阻礙了部門工作的順利開展。同時，專職人員與臨時聘任人員的待遇差別較大，導(dǎo)致臨時聘任人員的流動性較大，給服務(wù)機構(gòu)工作的開展帶來了不便。

三、解決策略

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)

為了消除公共就業(yè)人才服務(wù)體系的城鄉(xiāng)差異，必須不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，各方面都不夠完善的情況，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強重視，提供必要的人力和財力支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門完善服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施，對基層服務(wù)人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高其工作能力和服務(wù)質(zhì)量，同時還應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)人才服務(wù)體系的信息化建設(shè)，保證其服務(wù)信息的實時性和準(zhǔn)確性，盡最大能力滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人員的相關(guān)就業(yè)需求[3]。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，提高服務(wù)水平

針對人力資源市場存在的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，公共就業(yè)人才服務(wù)體系的工作人員應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)變工作思路，從以往的以提供招聘求職信息為主的工作內(nèi)容中掙脫出來，加強就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)方面的工作，抓住招聘市場的人才需求方向，為有需要的求職人員提供相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)，提高求職人員的專業(yè)水平，在促進就業(yè)成功率提升的同時，也促進了服務(wù)效率的提高。除此之外，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核等方式，不斷提高工作人員的服務(wù)水平，這也是促進服務(wù)效率提高的重要手段。

（三）加強服務(wù)機構(gòu)的人力資源管理

對服務(wù)機構(gòu)的工作人員進行合理的崗位配置，推行定崗定責(zé)的管理制度。對于服務(wù)人員缺乏的崗位進行公開招聘，并對招聘人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)考核，保證服務(wù)人員的工作水平。制定合理的績效工資制度，將員工的待遇與其工作能力相關(guān)聯(lián)，降低人員流動性，保證服務(wù)質(zhì)量。

結(jié)束語：綜上所述，公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)是推動我國現(xiàn)代化發(fā)展的一項基礎(chǔ)保障，也是我國人力資源與社會保障工作中的重要組成部分。高質(zhì)量的公共就業(yè)人才服務(wù)體系不僅可以解決勞動力就業(yè)問題，還能解決各企事業(yè)單位的人才招聘問題，有利于人力資源市場的健康發(fā)展，同時也有利于維持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，在公共就業(yè)人才服務(wù)體系的建設(shè)過程中，我們必須不斷發(fā)現(xiàn)總結(jié)出現(xiàn)的問題，并且采用科學(xué)合理的手段來解決這些問題，這樣才能使得我國的公共就業(yè)人才服務(wù)體系為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。