水利水電施工管理對策研究

馮國偉

(中國水利水電第十三工程局有限公司，天津 300000)

水利水電工程是一項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，所以對整個(gè)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以按時(shí)完工是一項(xiàng)極為重要的工作。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立健全施工管理體系，這樣才能夠借助更加高效的施工管理工作來及時(shí)地分析工作中存在的問題，并第一時(shí)間制訂高效的解決方案。

1 水利水電施工管理的重要性

水電資源與人們的生活和工作息息相關(guān)，特別是我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求水電資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐保持一致，因此水利水電工程在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可取代的重要作用。現(xiàn)如今我國已經(jīng)建設(shè)完成的水利工程主要有南水北調(diào)、西電東送等。分析三峽水利工程的特征可以發(fā)現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：

(1)水利工程施工要受到天氣條件的很大影響，整個(gè)施工期間一定要對這些因素進(jìn)行全面深入的考慮，還應(yīng)盡可能避免在汛期進(jìn)行施工。

(2)水利水電工程項(xiàng)目投資大，施工周期長。

(3)水利水電工程的施工變化大，由于施工周期長，在施工過程中使用的原材料物價(jià)可能上漲，影響成本，而且人員流動(dòng)量大。

所以，整個(gè)水利水電施工期間都一定要做好施工管理工作，但這一工作的難度是比較大的，因此為了更好地保證這項(xiàng)工作的質(zhì)量，一定要對施工期間存在的問題進(jìn)行合理的預(yù)估，并事先制訂有效的解決方案。作者將下述幾個(gè)方面作為切入點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

2 水利水電施工管理存在的問題

2.1 施工前期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在的問題

在水利水電工程施工前期的工作內(nèi)容主要是以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)展開的，具體的問題有以下幾點(diǎn)。

(1)大多數(shù)設(shè)計(jì)工作者都不具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，施工前又沒有認(rèn)真開展現(xiàn)場測驗(yàn)工作，這便使得施工圖紙的規(guī)范程度比較低，設(shè)計(jì)圖紙上的相關(guān)內(nèi)容也無法落實(shí)到實(shí)際工作中。有些工程在施工過程中還會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)圖紙變更，這不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，也會(huì)使得施工成本大大提高。

(2)由于很多設(shè)計(jì)人員沒有正視國家或水利部針對水利水電工程出臺(tái)的一些相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后卻沒有通過咨詢評估，最終影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

2.2 未科學(xué)高效地進(jìn)行現(xiàn)場管理

水利水電工程的規(guī)模比較大，因此需要較長的時(shí)間，在整個(gè)施工過程中還需要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系以及各個(gè)工序的施工。因此常常會(huì)在人員調(diào)配方面產(chǎn)生矛盾，這對于施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量都有著極為不利的影響。水利水電工程的施工現(xiàn)場不僅有大量的施工者，還有很多的設(shè)備和原材料，而管理好這些設(shè)備和原材料是保障整個(gè)工程施工順利進(jìn)行的重要前提。在原材料入場前就必須做好質(zhì)量檢測工作，杜絕劣質(zhì)原材料入場；施工期間還應(yīng)經(jīng)常性地對設(shè)備的性能進(jìn)行檢測，這樣才能夠更好地保證施工的順利開展。

2.3 施工合同管理中存在的問題

合同管理是水利水電施工管理中的一個(gè)重要組成部分，合同管理主要是針對工程質(zhì)量、施工工期、工程成本等做了一定要求，而且在整個(gè)施工過程中工作者必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來開展工作，且每個(gè)工作機(jī)構(gòu)還都必須明確自己的職責(zé)范圍。合同管理過程中可能產(chǎn)生的問題包括：無法第一時(shí)間處理好合同中的問題；未對工程索賠工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，沒有制定好相關(guān)的索賠細(xì)則；相關(guān)人員未給予合同管理工作足夠的重視，合同內(nèi)容不夠全面。

3 水利水電施工中存在的問題

3.1 成本問題

做好成本管理工作對于降低水利水電工程的施工成本有著十分積極的作用，所以必須科學(xué)地管理施工期間的各種花銷，并事先安排好整個(gè)施工過程施工期間可能出現(xiàn)的成本問題。包括：資金未能夠及時(shí)籌措到位，延誤了施工成本；正式施工開始前未對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況進(jìn)行深入的分析，提高了計(jì)劃成本；進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作時(shí)也未真正考慮到水利水電負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力，也未考慮到引入先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)可行性。

3.2 質(zhì)量問題

一個(gè)水利水電工程的根本就是質(zhì)量，因此保證一個(gè)工程項(xiàng)目高質(zhì)量地完成需要進(jìn)行高效的質(zhì)量控制。水利水電施工管理中存在的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(1)施工期間缺乏健全的管理制度的約束，且工作人員的質(zhì)量觀念也比較差，這便使得質(zhì)量管理工作非常無序，大大增加了問題發(fā)生的概率。

(2)政府機(jī)構(gòu)并沒有對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，這便使得工程存在很多的質(zhì)量隱患。

(3)在施工過程中使用的原材料存在質(zhì)量不合格，而且檢測力度不夠，同時(shí)還存在偷工減料的問題，這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的重要原因之一。

3.3 進(jìn)度問題

未設(shè)立健全的進(jìn)度管理機(jī)制是導(dǎo)致進(jìn)度問題的根源，而這一問題一般都體現(xiàn)在工程不能按照施工方案規(guī)定的日期來完成施工。

3.4 安全問題

安全問題即整個(gè)施工期間工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。這些問題產(chǎn)生的根源包括：工作者以及施工單位自身的安全觀念不強(qiáng)，未設(shè)立健全完善的安全責(zé)任體系和制度，沒有充分的安全管理資金，未針對整個(gè)施工過程設(shè)立完備的檔案管理制度。

4 施工完成后所遇到的問題

結(jié)束施工后并不意味著整個(gè)工程施工就完成了，還必須開展質(zhì)量監(jiān)督、控制以及管理工作。主要問題包括未嚴(yán)格開展監(jiān)督工作，使得無法順利通過工程交付評估。未完全依照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定來對水利水電過程的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，所使用的驗(yàn)收方法也不夠科學(xué)高效。

5 解決水利水電施工管理相關(guān)問題的對策

5.1 做好前期管理工作

在水利水電工程的施工前期，針對以上提到的問題提出相應(yīng)對策。

(1)開展工程設(shè)計(jì)工作前一定要對工程現(xiàn)場的情況進(jìn)行嚴(yán)格的勘測，并重點(diǎn)考慮自然環(huán)境等因素的影響，設(shè)計(jì)工作者必須對水利水電工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)定等有一個(gè)深入的了解。

(2)應(yīng)該選擇交際能力強(qiáng)、細(xì)心、負(fù)責(zé)的人擔(dān)當(dāng)人員和現(xiàn)場管理員，保證能夠合理地調(diào)配工作人員以及確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備不存在隱蔽性的故障。

(3)合同管理人員應(yīng)該有很強(qiáng)的合同意識(shí)，并設(shè)立更為完備高效的合同管理方案，建立內(nèi)容全面的合同文檔，并對工作中可能出現(xiàn)的糾紛根據(jù)合同的內(nèi)容予以妥善的解決。

5.2 做好施工成本控制

根據(jù)已經(jīng)審批通過的工程計(jì)劃，進(jìn)行工程預(yù)算，反復(fù)確認(rèn)籌資工作已經(jīng)到位，對在工程中使用到的新原料、新技術(shù)和新設(shè)備綜合考慮，確定在施工企業(yè)的能力之內(nèi)。

5.3 做好質(zhì)量控制

整個(gè)施工期間必須有健全的質(zhì)量管理監(jiān)督體系來進(jìn)行保障，并嚴(yán)格開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。根據(jù)崗位的性質(zhì)建立質(zhì)量責(zé)任制以及質(zhì)量責(zé)任終身制，使每個(gè)工作人員都能夠有很強(qiáng)的質(zhì)量服務(wù)觀念。并在施工過程中不斷地提高工作人員操作的規(guī)范化程度。

5.4 提高安全意識(shí)和施工人員素質(zhì)

可以借助培訓(xùn)、宣講等形式來向施工人員宣傳安全意識(shí)在工作中的重要性，培訓(xùn)中可以借助一些經(jīng)典案例使人員明白質(zhì)量意識(shí)缺乏所造成的不良影響，并使工作人員的整體工作素質(zhì)也能有較大的提高。

5.5 安全控制

在整個(gè)水利水電工程施工中必須貫徹落實(shí)好下述原則：預(yù)防為主、防治結(jié)合，并且要始終將安全放在首位，應(yīng)強(qiáng)制員工接受安全管理的內(nèi)容，這也是為了更好地保障每個(gè)工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

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