物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控分析

孫菁菁

(杭州高新(濱江)水務(wù)有限公司，浙江 杭州 310053)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)有效的控制措施，在企業(yè)管理中發(fā)揮出一定作用，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生進(jìn)行了有效預(yù)防，筆者將分別從廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控概述、物資采購(gòu)企業(yè)構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策的必要性、物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)建中存在的問(wèn)題、強(qiáng)化物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手段的有效對(duì)策四個(gè)方面闡述。

1 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控概述

在古代，“廉政”屬于一種良好的治國(guó)思想、道德觀念，新中國(guó)成立之后，政府機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)決反對(duì)腐敗，倡導(dǎo)廉政建設(shè)，且逐步在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開始形成“清廉”“謙虛”的黨政優(yōu)良作風(fēng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要是指根據(jù)機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的貪污腐敗風(fēng)險(xiǎn)或者內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控政策，以創(chuàng)建廉潔政府、廉潔單位。

創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)涵主要包括以下幾方面：一是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善國(guó)家的廉政立法，如財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度、法律的約束制度等；二是建立針對(duì)性廉政機(jī)構(gòu)，從西方國(guó)家的角度分析，其以三權(quán)分立的體制為基礎(chǔ)，司法部門、行政部門與立法部門相互約束，除此之外，還設(shè)立專門的防止腐敗部門，如反貪污調(diào)查局(新加坡)、檢察官與司法部刑事局公共誠(chéng)實(shí)處(美國(guó))等；三是大力宣傳有關(guān)的廉政文化，使公務(wù)人員具備基本的廉政觀念與意識(shí)，營(yíng)造良好的反貪污氛圍，以最大限度維護(hù)公民利益。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)用在企業(yè)運(yùn)行管理中具有重要意義，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度分析，通過(guò)消除或者控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展贏得更大發(fā)展空間。

2 物資采購(gòu)企業(yè)構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的必要性

對(duì)于物資采購(gòu)企業(yè)而言，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立具有現(xiàn)實(shí)作用，同時(shí)也是促進(jìn)物資采購(gòu)企業(yè)發(fā)展的重要手段。最近幾年，物資采購(gòu)企業(yè)遵循相關(guān)政策要求，將反腐倡廉機(jī)制落實(shí)到位。使防腐工作寬度得到有效拓寬，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。就目前來(lái)看，部分物資采購(gòu)企業(yè)在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)方面還存在諸多問(wèn)題，存在一定薄弱性，懲防體系與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在著不融洽現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展起到一定限制作用。

基于這種情況，物資采購(gòu)企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理運(yùn)用自身權(quán)力，為企業(yè)廉潔奉公制度打下基礎(chǔ)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建是促進(jìn)腐敗體系建設(shè)的有效措施，可有效判斷企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的規(guī)律。將有效措施應(yīng)用其中，將關(guān)鍵問(wèn)題消除在萌芽中。

3 物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問(wèn)題

物資采購(gòu)企業(yè)通過(guò)廉潔防控管理制度的建立，對(duì)多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制得到有效健全，確保企業(yè)各項(xiàng)管理均在紀(jì)檢部門下進(jìn)行，使企業(yè)各個(gè)部門有效協(xié)作。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度幫助企業(yè)找出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，值得注意的是，企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控建立中應(yīng)對(duì)工作流程加以梳理，把握好崗位職責(zé)及相關(guān)權(quán)限，此外，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控還被運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作當(dāng)中，通過(guò)責(zé)任提醒機(jī)制的建立排除了企業(yè)內(nèi)部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

目前我國(guó)大部分物資采購(gòu)企業(yè)已建立了廉潔防控制度，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在諸多問(wèn)題，一方面，部分企業(yè)對(duì)于反腐倡廉認(rèn)識(shí)不夠深，因此在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，企業(yè)部門應(yīng)引起重視。另一方面，物資采購(gòu)企業(yè)在廉潔防控管理中缺乏必要的手段，導(dǎo)致在實(shí)際工作中未抓住工作重點(diǎn)，長(zhǎng)此以往企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐漸加劇，一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮。另外，部分物資采購(gòu)企業(yè)缺乏物質(zhì)保障，監(jiān)督力度相對(duì)薄弱，為權(quán)力運(yùn)行帶來(lái)諸多不便。

很多物資采購(gòu)企業(yè)由于采購(gòu)管理意識(shí)淡薄，在物資采購(gòu)過(guò)程中，未結(jié)合自身的實(shí)際狀況進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的制訂，導(dǎo)致物資緊缺或是物資堆積的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在物資短缺時(shí)，只能通過(guò)采用替代品進(jìn)行，使得生產(chǎn)成本大大增加，并在一定程度上提升了生產(chǎn)安全隱患。另外，由于對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化情況缺乏關(guān)注度，使得購(gòu)進(jìn)物資價(jià)格較高，成本效率低下。加之各部門之間缺乏有效溝通，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的共享，導(dǎo)致各部門間實(shí)際物資耗損狀況無(wú)法進(jìn)行有效管理，極大增加了成本支出。

4 強(qiáng)化物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手段的對(duì)策

4.1 明確廉潔防控措施基本原則

為強(qiáng)化物資采購(gòu)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)對(duì)廉潔防控措施基本原則加以明確，相關(guān)人員在廉潔防控機(jī)制建立中應(yīng)遵循全員參與原則、過(guò)程控制原則、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，對(duì)相關(guān)事件加以分析，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別放在基本位置中，把握事件關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系應(yīng)具備較強(qiáng)針對(duì)性，體系應(yīng)建立在群眾力量的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式加以調(diào)整，確保企業(yè)更好地發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)采購(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制

物資采購(gòu)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系加以完善，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小組，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)處理，并對(duì)當(dāng)事人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函，提出有效的防控手段，一旦查到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)制度加以健全，對(duì)不當(dāng)行為加以糾正，以防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。一旦崗位人員出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性對(duì)其進(jìn)行談話或提出批評(píng)，給予員工相應(yīng)處分，對(duì)于涉嫌犯罪的人員應(yīng)依法處理。

4.3 提升管理人員綜合素養(yǎng)

要提升物資采購(gòu)企業(yè)物資管理水平，還需要提高管理人員的綜合素養(yǎng)，尤其是要提升業(yè)務(wù)理論技能、經(jīng)營(yíng)管理水平，以更好地適應(yīng)當(dāng)前物資采購(gòu)企業(yè)的物資管理實(shí)際需求。同時(shí)，物資采購(gòu)企業(yè)物資管理人員還要致力于提升自身的政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)，做到公正廉潔、精益求精、公正公平，并積極參加生產(chǎn)技術(shù)管理培訓(xùn)，以便熟悉掌握企業(yè)整體生產(chǎn)流程、生產(chǎn)材料、加工工藝等，讓自身的服務(wù)職能得到充分彰顯。此外，物資管理人員還需要了解國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，積極引入新技術(shù)、新材料及物資管理技術(shù)，熟練使用現(xiàn)代物資管理辦法，以促進(jìn)管理水平的提升。

4.4 健全監(jiān)督管理體系

物資采購(gòu)企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際狀況，來(lái)構(gòu)建完善的物資采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，確保詢價(jià)、洽談、采購(gòu)等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格做好記錄，以強(qiáng)化物資管理效率。而通過(guò)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，能夠更加及時(shí)地掌握市場(chǎng)信息，以便在交易中遵循公開、公正等原則，并有效抑制采購(gòu)中供應(yīng)商與采購(gòu)間的暗箱操作劣行。另外，健全監(jiān)督管理體系，結(jié)合信譽(yù)檔案、評(píng)估機(jī)制等，還可以為物資管理對(duì)供應(yīng)商審查提供可靠參考依據(jù)，并結(jié)合采購(gòu)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，及時(shí)整改，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本。

5 結(jié) 論

綜上所述，就目前來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)已逐漸意識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要性，并對(duì)防控制度不斷健全，并逐漸取得了良好的管控效果，為促進(jìn)物資采購(gòu)企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)部門還應(yīng)采取行之有效的防控手段，遵循相關(guān)原則對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度加以建立，對(duì)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)合理控制，對(duì)監(jiān)督管理體系不斷健全，提高管理人員自身素質(zhì)水平，通過(guò)行之有效的管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控目的，將物資采購(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍，為企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)策略。

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