關(guān)于高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理的調(diào)查研究

李 婉

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 海口 571127)

1 高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理存在的問題

1.1 社團(tuán)管理體制不健全，內(nèi)部管理制度不完善

現(xiàn)階段，缺乏約束性的規(guī)章制度是影響學(xué)生社團(tuán)管理困難的重要原因之一。就目前高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理模式而言，主要是由團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)和學(xué)生社團(tuán)自身“三位一體”的管理模式，其最大的不足在于工作方式較為機(jī)械，與學(xué)生社團(tuán)靈活性大、變動(dòng)性快的特點(diǎn)相違背。此外，針對(duì)社團(tuán)內(nèi)部的管理制度，也存在社團(tuán)成立審批程序不規(guī)范、社團(tuán)目標(biāo)管理與考核不科學(xué)、社團(tuán)服務(wù)和協(xié)調(diào)不足等制度上的問題。

1.2 學(xué)生主體地位缺失，社團(tuán)活動(dòng)缺乏創(chuàng)新

社團(tuán)的健康發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)校園文化建設(shè)的有力保障，很多高校學(xué)生社團(tuán)存在定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)模糊等認(rèn)識(shí)上的問題。在社團(tuán)發(fā)展過程中，不能全面地把握高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在的問題及未來的出路，則會(huì)導(dǎo)致不能很好地對(duì)社團(tuán)發(fā)展進(jìn)行定位，難以明確今后的發(fā)展目標(biāo)。

社團(tuán)活動(dòng)的層次和質(zhì)量是社團(tuán)吸引和凝聚會(huì)員的根本，是社團(tuán)存在和發(fā)展的生命力。然而目前出現(xiàn)了社團(tuán)活動(dòng)多而雜，缺乏整體規(guī)劃與精心的設(shè)計(jì)，缺少創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)象。這些缺乏內(nèi)涵的社團(tuán)活動(dòng)在很大程度上影響了社團(tuán)會(huì)員參與的積極性和主動(dòng)性，也影響了社團(tuán)組織內(nèi)部的凝聚力，造成很多活動(dòng)開展后出現(xiàn)混亂的局面，使組織者感到失望，也讓社團(tuán)活動(dòng)失去了吸引力。

1.3 社團(tuán)活動(dòng)限制過多，缺乏有力支持

學(xué)生社團(tuán)開展高品位、高層次的活動(dòng)，最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障來源是豐富的校園資源。而學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的限制主要?dú)w咎于資金的缺乏、指導(dǎo)老師的欠缺以及活動(dòng)場(chǎng)地的局限三個(gè)方面。社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的不足，體現(xiàn)在大部分學(xué)校很少或者根本沒有設(shè)立社團(tuán)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使社團(tuán)發(fā)展舉步維艱；社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所受限，則體現(xiàn)在多數(shù)高校沒有為社團(tuán)提供專門的活動(dòng)場(chǎng)地，在申請(qǐng)場(chǎng)地上也出現(xiàn)著層層困難；指導(dǎo)老師方面，通常主要指導(dǎo)力量來自各高校團(tuán)委，而團(tuán)委老師因人數(shù)過少，根本無法顧及眾多社團(tuán)，其專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域也相對(duì)狹窄。若邀請(qǐng)專業(yè)的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，又難以解決報(bào)酬的問題，這都是導(dǎo)致社團(tuán)活動(dòng)受限的重要原因。

2 高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理問題的原因分析

針對(duì)海南省、重慶市等共計(jì)10所高校的638個(gè)社團(tuán)負(fù)責(zé)人和成員進(jìn)行了問卷調(diào)查，從高校學(xué)生社團(tuán)的組織管理、活動(dòng)管理和學(xué)校對(duì)社團(tuán)的支持三個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1 社團(tuán)組織管理

針對(duì)社團(tuán)內(nèi)部管理相關(guān)制度流程是否了解的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)社團(tuán)內(nèi)部管理相關(guān)制度流程并不是非常了解的占比近40%。由此可見，一方面反映了社團(tuán)成員對(duì)社團(tuán)管理制度并不了解，社團(tuán)管理對(duì)制度的遵循不強(qiáng)；另一方面也折射出社團(tuán)內(nèi)部制度(含章程)建設(shè)滯后。

2.2 社團(tuán)活動(dòng)管理

針對(duì)在社團(tuán)舉辦活動(dòng)的頻次的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所在社團(tuán)舉辦活動(dòng)的頻次在“每周一次”的有299人，占所比例為46.87%；而頻次“幾乎沒有”的居然有80人，所占比例為12.54%。由此可見，在社團(tuán)群體中，存在一定數(shù)量沒有舉辦活動(dòng)的“僵尸”社團(tuán)，反映出社團(tuán)的“撤銷”“注銷”制度不完善，退出機(jī)制不健全。針對(duì)社團(tuán)舉辦的活動(dòng)滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)社團(tuán)舉辦活動(dòng)滿意度為“非常滿意”的有249人，所占比例為39.03%，但仍有20%左右的社團(tuán)成員對(duì)社團(tuán)活動(dòng)滿意度不高，社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量仍有待提高。

2.3 學(xué)校對(duì)社團(tuán)的支持

針對(duì)社團(tuán)在舉辦活動(dòng)時(shí)學(xué)校是否給予了支持的調(diào)查得出，認(rèn)為在社團(tuán)舉辦活動(dòng)時(shí)，學(xué)?！敖o予很大的支持”的有206人，所占比例為32.29%；認(rèn)為在社團(tuán)舉辦活動(dòng)時(shí)，學(xué)校有“支持”的有303人，所占比例為47.49%。由此可見，高校都給予了社團(tuán)的活動(dòng)支持，但是仍有部分沒有得到校方支持。一方面，反映了高校學(xué)生社團(tuán)的支持保障不健全；另一方面，也反映出社團(tuán)在尋找支持時(shí)缺乏必要的途徑和指導(dǎo)。而針對(duì)學(xué)校給予學(xué)生社團(tuán)支持滿意度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)學(xué)校給予學(xué)生社團(tuán)支持“滿意”的有236人，所占比例為36.99%。由此反映出，高校在保障社團(tuán)發(fā)展方面做了很多工作，得到了社團(tuán)的認(rèn)可，但仍有超過30%的社團(tuán)對(duì)高校的支持滿意度不高。

3 高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理的對(duì)策建議

3.1 “負(fù)面清單”管理模式有利于引導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展

“負(fù)面清單”管理模式傳遞的是“法無禁止即可為”的管理思想，在這種管理模式下，可以有效幫助學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人和會(huì)員理清和明確哪些事情絕對(duì)不能做的。從社團(tuán)內(nèi)部治理的角度來看，明確了社團(tuán)的創(chuàng)立以及組織制度的原則性標(biāo)準(zhǔn)，從根本層面上規(guī)范社團(tuán)的發(fā)展方向。從社團(tuán)活動(dòng)開展的角度看，明確了社團(tuán)在哪些活動(dòng)和領(lǐng)域是絕對(duì)不能參與和觸碰的，避免了社團(tuán)活動(dòng)開展中由于對(duì)“模糊地帶”的不明確而導(dǎo)致活動(dòng)做了充分的準(zhǔn)備卻被緊急叫停的尷尬情景的發(fā)生。

3.2 “負(fù)面清單”管理模式有利于激發(fā)社團(tuán)活力

在正面清單管理模式下，只有《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)中明確規(guī)定允許的事項(xiàng)，社團(tuán)才有相應(yīng)的行為自由。但校園文化生活尤其是社團(tuán)活動(dòng)涉及內(nèi)容廣泛、紛繁復(fù)雜，《辦法》明確的事項(xiàng)是極為有限的，大量社團(tuán)管理和活動(dòng)過程中出現(xiàn)的具體情況在《辦法》都沒有明確做出規(guī)定，這就容易導(dǎo)致高校學(xué)生社團(tuán)在面臨制度空白區(qū)時(shí)陷入了不知所措的境地。因此，與正面清單管理模式相比，“負(fù)面清單”管理模式賦予了社團(tuán)更充分的行為自由，在制度的空白區(qū)內(nèi)，社團(tuán)就可以根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新開展活動(dòng)。

3.3 “負(fù)面清單”管理模式有利于促進(jìn)社團(tuán)規(guī)模管理

正面清單管理模式其基本理念仍然是由學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行的管理。在此種模式下，社聯(lián)等管理機(jī)構(gòu)享有極大的裁量權(quán)力，因?yàn)閷?duì)于大量“制度空白區(qū)”，在很大程度上取決于社聯(lián)等社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的自由裁量?！柏?fù)面清單”管理模式在基本理念上發(fā)生了變化，學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等管理機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)受到了較大的限制。其裁量權(quán)僅限于保證那些被列入清單的領(lǐng)域切實(shí)得到規(guī)范或禁止。尤其是，此種模式將“制度的空白區(qū)”都視為社團(tuán)的自由行為空間，社團(tuán)可以充分發(fā)揮能動(dòng)性，社聯(lián)等管理機(jī)構(gòu)無權(quán)設(shè)置障礙，這也真正保障了社團(tuán)的基本權(quán)利和發(fā)展空間，同時(shí)促進(jìn)了社團(tuán)管理的公開化、透明化和規(guī)范化。

3.4 “負(fù)面清單”管理模式有利于對(duì)學(xué)生社團(tuán)的高效監(jiān)管

在正面清單管理模式下，學(xué)生社團(tuán)要進(jìn)行內(nèi)部治理和外部拓展時(shí)，需要經(jīng)過學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)的審批，這也是所謂的“事前監(jiān)管模式”。在此種模式下，嚴(yán)格的審批程序很可能導(dǎo)致學(xué)生社團(tuán)普遍存在“覺得麻煩不做了”或“瞞天過海”的情況出現(xiàn)。因此，事前的監(jiān)管在效率上是相對(duì)低下的。在“負(fù)面清單”管理模式下，學(xué)生社團(tuán)只要符合規(guī)定的條件，社聯(lián)等管理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)許可和批準(zhǔn)。更為重要的是，監(jiān)管形式變成了準(zhǔn)入之后、過程之中的監(jiān)管。由于事后的監(jiān)管模式更有利于準(zhǔn)確掌握社團(tuán)的實(shí)際活動(dòng)狀況，并采取相應(yīng)的管理措施，因此，與事前的監(jiān)管模式相比，事后的監(jiān)管模式更有效率。

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