基于喬姆斯基控制困境視域下的美國(guó)外交政策研究評(píng)述

楊樹(shù)慶

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117)

1 喬姆斯基控制困境的主要觀點(diǎn)

除了當(dāng)時(shí)流行的學(xué)派思想外——關(guān)于解釋美國(guó)的外交政策的基礎(chǔ)，還有一種解釋或批判——即認(rèn)為美國(guó)的行動(dòng)是帝國(guó)主義的行動(dòng)。正是這種動(dòng)機(jī)推進(jìn)著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和達(dá)到或維持著美國(guó)的全球主導(dǎo)地位。以這種分析的角度來(lái)強(qiáng)烈地批判美國(guó)的政策，這表明美國(guó)的商業(yè)利益主導(dǎo)著政策的制定，而美國(guó)的政策主要是為這些利益服務(wù)的。

喬姆斯基一直就是這種持批判觀點(diǎn)的著名美國(guó)學(xué)者之一，他多年來(lái)對(duì)美國(guó)外交政策提出了很多強(qiáng)有力的批評(píng)課題。從冷戰(zhàn)時(shí)期直到現(xiàn)在，喬姆斯基一直在質(zhì)疑美國(guó)的海外行為及其既定的理由；而不愿接受官方的解釋或傳統(tǒng)的理論方法。他假定，美國(guó)政策的一個(gè)更有說(shuō)服力的解釋是觀察美國(guó)人行動(dòng)的結(jié)果——巨大的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的積累——作為美國(guó)對(duì)外政策的實(shí)際目標(biāo)。喬姆斯基著眼于“二戰(zhàn)”結(jié)束后美國(guó)政策的影響，并指出在戰(zhàn)后時(shí)代“新的全球秩序是服從于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要，是受美國(guó)政治控制的需求”。他認(rèn)為，自此之后美國(guó)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)方面已經(jīng)非常成功了，同時(shí)也認(rèn)為，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)今日益受到威脅。

2 控制困境視域下的美國(guó)外交政策評(píng)述解析

2.1 美國(guó)戰(zhàn)后安排

美國(guó)稱霸世界的計(jì)劃，是羅斯福在“二戰(zhàn)”期間設(shè)計(jì)和確立的。該計(jì)劃包括兩個(gè)重要組成部分：一是建立聯(lián)合國(guó)；二是建立國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行。美國(guó)企圖通過(guò)這些國(guó)際性組織，實(shí)現(xiàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。

喬姆斯基認(rèn)為喬治·凱南是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的人物。實(shí)踐證明確實(shí)如其所言，杜魯門(mén)主義的出臺(tái)很大程度上是受喬治·凱南的“八千字電報(bào)”的影響。之后美國(guó)對(duì)歐洲則提出了“馬歇爾計(jì)劃”，在亞洲面對(duì)中國(guó)政策的失敗則改變策略，開(kāi)始扶持日本。在戰(zhàn)后初期，美國(guó)尋求將東亞和東南亞融入美國(guó)維持的以日本為中心的戰(zhàn)后亞洲秩序總體框架之中。于是由美國(guó)牽頭而不顧蘇聯(lián)、中國(guó)、印度等其他戰(zhàn)勝國(guó)的反對(duì)，在1951年單方面簽署了對(duì)日媾和的舊金山和約(SFPT)，從而正式結(jié)束了在亞洲的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。對(duì)亞非拉則提出了援助發(fā)展中國(guó)家的“第四點(diǎn)計(jì)劃”等。

2.2 蘇東部分

冷戰(zhàn)期間，美國(guó)為遏制蘇聯(lián)和所謂“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”，削弱蘇聯(lián)的力量和影響，贏得冷戰(zhàn)勝利，制定了一個(gè)龐大的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略體系。其中遏制戰(zhàn)略是大戰(zhàn)略，其下有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、意識(shí)形態(tài)、隱蔽行動(dòng)等各個(gè)方面的戰(zhàn)略及其子戰(zhàn)略作為支撐，為實(shí)現(xiàn)遏制大戰(zhàn)略的目標(biāo)服務(wù)。美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略極大地加劇了蘇聯(lián)東歐的困難，在蘇聯(lián)東歐內(nèi)部培植加強(qiáng)了破壞的種子，成為東歐劇變的一個(gè)重要外因；并促使蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代中后期從根本上改變了對(duì)外政策，最終結(jié)束了冷戰(zhàn)。

喬姆斯基認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)繼續(xù)進(jìn)行東擴(kuò)，擠壓蘇聯(lián)的戰(zhàn)略生存空間，對(duì)東歐則進(jìn)行拉攏從而納入美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)略軌道。從依附理論的角度看，以烏克蘭為代表的東歐國(guó)家一定程度上成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸。在這一過(guò)程中歐美西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于核心位置，而東歐國(guó)家處于邊緣的處境。

2.3 中東部分

中東因?yàn)槠涫澜鐟?zhàn)略能源的生產(chǎn)地和地跨歐亞非的重要地緣戰(zhàn)略則是由美國(guó)接管。1945年，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員稱沙特的能源資源作為戰(zhàn)略力量的一個(gè)巨大的來(lái)源，在世界歷史上可以稱得上是最偉大的材料之一。而海灣地區(qū)普遍被認(rèn)為是可能是外國(guó)投資領(lǐng)域最富有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地區(qū)。

喬治·凱南富有遠(yuǎn)見(jiàn)地認(rèn)識(shí)到控制中東石油戰(zhàn)略能源的供應(yīng)，美國(guó)將通過(guò)行使“一票否決權(quán)”對(duì)潛在的日本軍事和工業(yè)政策進(jìn)行影響，對(duì)于歐洲小伙伴也是這樣。美日歐一直圍繞著這個(gè)問(wèn)題不斷地進(jìn)行著沖突和協(xié)調(diào)。歐洲如日本那樣都在尋求著一定程度的能源獨(dú)立從而能夠盡可能地減少對(duì)美國(guó)霸權(quán)的依賴性。

2.4 第三世界

喬姆斯基認(rèn)為，冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)對(duì)第三世界的政策是同美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期的稱霸世界遏制戰(zhàn)略密切相關(guān)的。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)利用超級(jí)大國(guó)的力量，以“第四點(diǎn)計(jì)劃”為代表把自己的意愿直接或者間接地強(qiáng)加于第三世界，其方式同傳統(tǒng)殖民帝國(guó)的行為并無(wú)太大的差別，但也并非美國(guó)有計(jì)劃地利用其“中心”地位去剝削“邊緣地區(qū)”那么簡(jiǎn)單。畢竟美國(guó)人有自己信奉的“自由主義價(jià)值”理念。

冷戰(zhàn)時(shí)期影響美國(guó)對(duì)第三世界政策的因素是多方面的，包括：軍事上的信譽(yù)、聯(lián)盟的穩(wěn)固、人道主義的考慮、對(duì)共產(chǎn)主義的恐懼、對(duì)反美主義的憤怒、國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)的壓力以及冷戰(zhàn)的推動(dòng)力等。從冷戰(zhàn)的進(jìn)程來(lái)看，當(dāng)美國(guó)和蘇聯(lián)有能力把自己的影響擴(kuò)散到世界各地，以及在諸如歐洲這樣至關(guān)重要的地區(qū)獲得力量均衡的時(shí)候，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)便開(kāi)始介入拉丁美洲、非洲、中東和亞洲等地區(qū)的爭(zhēng)斗。

2.5 美歐日“三足鼎立”

喬姆斯基認(rèn)為，到1973年，美國(guó)全球主導(dǎo)地位已經(jīng)從它的“二戰(zhàn)”后高峰期有所下降。衡量標(biāo)準(zhǔn)值之一就是美國(guó)的財(cái)富據(jù)估計(jì)已經(jīng)從約占世界50%的財(cái)富縮水了一半。隨著世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到“三極”秩序，資本主義世界出現(xiàn)有三個(gè)主要權(quán)力中心的控制：北美、歐洲和日本——基于亞洲。

20世紀(jì)60年代末期70年代初期，隨著布雷頓森林體系的衰弱、日本和歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及美國(guó)霸權(quán)衰退，在國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了一系列對(duì)資本主義世界經(jīng)濟(jì)，特別是世界貿(mào)易產(chǎn)生重大沖擊的現(xiàn)象，其中最為突出的是：①日本和新型工業(yè)化國(guó)家的興起；②美國(guó)帶頭推行新貿(mào)易保護(hù)主義；③歐洲區(qū)域一體化的深化。至此資本主義出現(xiàn)了美日歐三足鼎立的局面，隨著其他新興國(guó)家和第三世界的崛起，世界體系結(jié)構(gòu)在不斷地進(jìn)行著修改，從一定程度上撼動(dòng)著美國(guó)的霸權(quán)。

2.6 新興國(guó)家的崛起

近年來(lái)隨著新興國(guó)家的群體崛起，經(jīng)濟(jì)全球化的主體發(fā)生改變。先是“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)奇跡(香港、新加坡、臺(tái)灣、韓國(guó))，“亞洲四小虎”則緊隨其后(泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓和印尼)，再就是“金磚五國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西)和遠(yuǎn)景五國(guó)(越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷)作為新興經(jīng)濟(jì)體的典型代表而崛起，不斷加強(qiáng)合作，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。實(shí)力不斷增強(qiáng)的新興國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者，改變了過(guò)去由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化格局。

3 結(jié) 論

總之，美國(guó)霸權(quán)是一個(gè)歷史形成過(guò)程的概念，美國(guó)依靠其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化力量建立起支配世界的霸權(quán)。歷史表明世界上沒(méi)有絕對(duì)的霸權(quán)存在，霸權(quán)國(guó)或多或少地會(huì)受到其他力量中心的牽制而不能為所欲為；并且美國(guó)地霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)并不是在世界各個(gè)領(lǐng)域占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。冷戰(zhàn)后美國(guó)的霸權(quán)地位因蘇聯(lián)解體而得到鞏固，在今天則越來(lái)越受到經(jīng)濟(jì)全球化和新興力量崛起的挑戰(zhàn)。美國(guó)的霸權(quán)絕不會(huì)是永恒的，但霸權(quán)的衰弱也不是一朝一夕的，美國(guó)仍然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持霸權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位。喬姆斯基的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)無(wú)疑為研究解釋美國(guó)的外交政策提供了一種新的視角。

[1] 方連慶，王炳元，劉金質(zhì).國(guó)際關(guān)系史(戰(zhàn)后卷)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[2] 王正毅.國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通論 [M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.