淺析農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

高峰

【摘要】農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本，而水利則是支撐農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速崛起發(fā)展，人民生活富足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要的條件。農(nóng)田水利建設(shè)的好或者壞都直接影響到國(guó)家分配利用水資源、完善水利灌溉和對(duì)水資源治理保護(hù)的效果。近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，使得農(nóng)田水利工程項(xiàng)目大規(guī)模的興建，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵所在的農(nóng)田水利對(duì)種植和養(yǎng)殖都有很重要的作用，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。本文通過(guò)分析農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的措施，希望可以有效抵御干旱和洪澇災(zāi)害發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本是農(nóng)田的水利工程，其的發(fā)展直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到糧食能不能安全的生產(chǎn)，農(nóng)田水利是我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有利保障。最近幾年，我國(guó)在農(nóng)田水利工程建設(shè)上取得很不錯(cuò)的成效，在加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)工作方面使用了以產(chǎn)品興水利，用水養(yǎng)水的科學(xué)技術(shù)等方向的舉措，充分的發(fā)揮了農(nóng)田水利的重要作用，確保實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)的增收增產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但是發(fā)展的同時(shí)還是有一些問(wèn)題的存在，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)備老舊等等，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)工程的完善可以有效的減少損失，為此，需要進(jìn)一步的找出這些問(wèn)題并加以改正，以便促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

1、在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的一些問(wèn)題

1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)投入資金不足

國(guó)家在水利工程的建設(shè)中有著相對(duì)應(yīng)的配套資金投入政策，各個(gè)地方政府相關(guān)部門(mén)也有相關(guān)的制度保證水利設(shè)施的建設(shè)。目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)資金主要的來(lái)源是國(guó)家的投資以及地方和人民群眾自籌相結(jié)合的辦法，這其中國(guó)家的投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金可以保證及時(shí)足額的到位，但是有些地區(qū)，尤其是比較貧困的地區(qū)，因?yàn)樽匀粭l件差，交通不順暢及國(guó)家對(duì)于地區(qū)扶持的力度不夠等等原因，政府的財(cái)政有困難，在水利建設(shè)上投入的資金相對(duì)稀少，從而導(dǎo)致了水利設(shè)施不齊全，又或者是再建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，不僅僅質(zhì)量上參差不齊，完工后的經(jīng)濟(jì)效益、工作效益也不能達(dá)到應(yīng)該有的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)重的成為無(wú)用的擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)該有的作用，最終浪費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提高。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)上存在問(wèn)題

農(nóng)田水利工程大部分都屬于小型的工程，一般為群眾自籌自建的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)建設(shè)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)資金短缺，導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量以及維護(hù)養(yǎng)護(hù)上很難到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，造成工程存在有一定的隨意性和盲目性。還有有些農(nóng)田工程建設(shè)項(xiàng)目在啟動(dòng)以前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃，從而導(dǎo)致了在一個(gè)灌溉的區(qū)域里，有多個(gè)部門(mén)投資建設(shè)了多個(gè)灌溉區(qū)，在一定程度上使管道埋設(shè)地下不能正常發(fā)揮應(yīng)有的效用，更甚者在干旱地區(qū)未建設(shè)有任何的水利設(shè)施，導(dǎo)致有灌溉設(shè)施的地方無(wú)地可灌，有地可灌卻沒(méi)有水利設(shè)施。還有部門(mén)農(nóng)田水利建設(shè)工程因資金投入不足，導(dǎo)致工程從立項(xiàng)開(kāi)始到建設(shè)資金到位需要很久的時(shí)間，并且在建設(shè)的過(guò)程中也沒(méi)有足夠多的資金支持，質(zhì)量不能得到保證的同時(shí)施工的進(jìn)程緩慢，耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

1.3農(nóng)田水利工程管理運(yùn)作機(jī)制不健全

運(yùn)作管理包括建設(shè)中的監(jiān)督管理以及設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理。在施工中不同區(qū)域環(huán)境和施工隊(duì)伍都有著不同的建設(shè)方法。大部分的農(nóng)田水利投資較少，運(yùn)行方式較單一，未能形成完整規(guī)范的施工標(biāo)準(zhǔn)，再加監(jiān)管失效，容易導(dǎo)致豆腐渣工程，工程質(zhì)量沒(méi)有保證。農(nóng)田水利不僅僅承擔(dān)著灌溉任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著防洪抗旱，目前有些水利工程處在沒(méi)人管理的狀態(tài)，毀損揚(yáng)中，日常缺少有效管理維護(hù)，導(dǎo)致本就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的工程設(shè)施更難于完成擔(dān)負(fù)的重任，無(wú)法正確完成防汛工作，一旦洪澇發(fā)生，就會(huì)有嚴(yán)重后果。、

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工程資金的籌劃

首先需解決資金投入的問(wèn)題。各個(gè)級(jí)別政府和管理部門(mén)需要聯(lián)合起來(lái)為建設(shè)農(nóng)田水利工程籌措更多的資金，并且在工程建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金管理，保證每一筆的資金都可以用到實(shí)處。此外，還可以適當(dāng)?shù)氖杖∫恍┖侠碣Y金，以便工程運(yùn)行后的維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)工程使用的壽命。要在工程管理上下功夫，使投資管理收益和農(nóng)田水利經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極性，讓更對(duì)的人參與到工程建設(shè)中，保證資金籌措的多元化，為水利事業(yè)注入新的活力。

2.2加大對(duì)農(nóng)田水利的監(jiān)督管理

重視施工監(jiān)測(cè)，提高工程質(zhì)量監(jiān)控，置辦必須的測(cè)試設(shè)備等等。對(duì)水利施工的材料和機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過(guò)測(cè)量等到準(zhǔn)確的質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為工程建設(shè)提供質(zhì)量保證。在選購(gòu)材料和設(shè)備上要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，通過(guò)檢驗(yàn)合格產(chǎn)品才可以投入使用。施工使保證嚴(yán)格按工序進(jìn)行，監(jiān)督施工人員保證能夠認(rèn)真履行職責(zé)。

2.3建立健全的工程管理體系

農(nóng)田水利施工和管理涉及內(nèi)容很多，也和人民經(jīng)濟(jì)生活利益相關(guān)，為此需要建立健全的管理體系。規(guī)范管理程序，將這個(gè)工作體現(xiàn)在具體的工程中，保證管理體系功能的正常發(fā)揮，避免重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。并且對(duì)已建成的農(nóng)田水利工程要及時(shí)的驗(yàn)收維護(hù)，對(duì)重點(diǎn)管理的工程項(xiàng)目要掛牌，成立專利的管理站，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任管理。還要制定合理的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，可根據(jù)實(shí)際收益情況向收益放收取一定費(fèi)用，專門(mén)用在工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)上，以便保證水利工程設(shè)施的安全有效運(yùn)行。

健全的農(nóng)田水利工程設(shè)施可以有效的避免自然災(zāi)害對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重影響，因此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)不僅僅有利于改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，更對(duì)整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)過(guò)硬的水利工程建設(shè)。目前一些水利工程建設(shè)仍面臨很多問(wèn)題，需要國(guó)家政策向農(nóng)田水利適度傾倒，強(qiáng)化工程項(xiàng)目審批程序，完善設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)體系，保證國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，以此推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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