農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)存在的問題及對策

李艷秋

【摘要】目前，隨著我國農(nóng)田水利工程的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)在我國已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。而有效應(yīng)對目前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高我國農(nóng)田水利工程質(zhì)量的重要途徑。將從我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題入手，就如何有效解決這些問題做簡要分析。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；優(yōu)化方案

導(dǎo)言

水利工程是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中的重要工程，該工程的建立和使用離不開行之有效的管理。尤其是對設(shè)備的安全運(yùn)作、分配、控制等環(huán)節(jié)，其管理人員不僅需要對水利工程設(shè)備進(jìn)行管理，還應(yīng)該讓該工程設(shè)備在使用中將排水、蓄水、供灌溉等工作落到實(shí)處，從而發(fā)揮該工程應(yīng)有價值的同時，對設(shè)備操作、后期維護(hù)等工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免水利事故的發(fā)生，以不斷提高水利工程設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。就目前的情況來看，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題的優(yōu)化，一方面能夠改善對農(nóng)田的供水質(zhì)量，使農(nóng)田的作物生長條件能夠得到優(yōu)化。在另一方面，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的優(yōu)化，也能夠緩解農(nóng)田周邊民區(qū)用水的壓力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的小環(huán)境。

1、 建設(shè)農(nóng)田水利工程的管理問題

1.1 農(nóng)田水利工程的意義

我國處于溫帶地區(qū)，地域跨度很大，因此各地區(qū)的環(huán)境差異很大，大部分地區(qū)都會受到干旱、洪澇、高溫等因素的影響，嚴(yán)重影響著農(nóng)田的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。因此，農(nóng)田水利工程成為改變我國農(nóng)業(yè)基本國情的一個重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已成為影響環(huán)境、資源的一個重要因素。農(nóng)田水利工程是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的水利事業(yè)，基本功能是通過水利工程來改變不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部條件，通過修建農(nóng)田水利工程來提高農(nóng)田產(chǎn)量。在我國，擁有十分悠久的水利建設(shè)歷史，早在商夏時期，我國智慧的先祖就把田地改良為方塊狀的田地， 按照土地面積來進(jìn)行劃分， 方便進(jìn)行灌溉， 這也算是一種早期的原始水利設(shè)施，在五代進(jìn)行下一步的完善，并在明清時期修筑漢江平原的埦田和珠江三角洲的基圍，在民間，各地區(qū)也都在農(nóng)田中進(jìn)行劃分，令其在排水等方面不會造成水土、肥料的流失，由此可見，水利工程的建設(shè)在我們?nèi)粘Ｉ钪惺种匾?/p>

1.2 政府主導(dǎo)，統(tǒng)一建設(shè)

由于水利工程建設(shè)的資金是通過采用多種籌款的方式來匯集的資金，所以在資金調(diào)配方面，各方面會存在一定的紛爭，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)不能順利進(jìn)行，因此，在水利工程建設(shè)時，應(yīng)由政府主導(dǎo)，合理運(yùn)用整合用于農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)資金，做好各層面的協(xié)調(diào)工作，提高資金的使用效率，爭取少花錢多辦事，逐步建立政府規(guī)劃管理、技術(shù)方面指導(dǎo)等有利于農(nóng)田水利建設(shè)的集體，通過民主協(xié)商的方式來解決農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)中遇到的問題，建立長期穩(wěn)定的合作方式。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，順利高效的進(jìn)行農(nóng)田水利化，可以提升總體的人均收入水平，并提高我國農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1.3 落實(shí)責(zé)任

由于項(xiàng)目法人的混亂，導(dǎo)致在管理方面存在許多漏洞。因此在水利工程建設(shè)時，應(yīng)設(shè)立專業(yè)管理、分級管理、群眾監(jiān)督三位一體的管理體系。首先要建立一支專門對水利工程負(fù)責(zé)的管理隊(duì)伍，進(jìn)行日常的維護(hù)和管理，確保水利工程安全正常的運(yùn)行，由基層管理者帶頭，每個民眾簽訂管理合同，分片分段，進(jìn)行設(shè)備的管理維護(hù)，責(zé)任實(shí)施到個人，采用按勞分配的分配方式，能者多勞，推動民眾的自主管理，使農(nóng)田產(chǎn)量增加，取得最大收益。通過加強(qiáng)水利設(shè)施的管理，改善農(nóng)田的外部條件，增加農(nóng)田的產(chǎn)量、增強(qiáng)農(nóng)作物的抵抗力，為提高糧食產(chǎn)量、保證民眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，對于建設(shè)和諧社會，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2、解決措施

2.1 嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督人員千里之行，始于足下。利用水利工程推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立在足夠的質(zhì)量安全上，水利工程的質(zhì)量問題關(guān)系到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在建設(shè)農(nóng)田水利工程時，要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)卡，一定要加強(qiáng)質(zhì)量方面的管理，對人民負(fù)責(zé)。隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)田現(xiàn)代化建設(shè)也處在。

2.2 明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)后期運(yùn)行管護(hù)

在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中，要按照整體規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行各項(xiàng)基本建設(shè)程序。在建立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的同時，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目四制，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和安全責(zé)任制，并明確各責(zé)任人的權(quán)責(zé)，將相關(guān)工作落實(shí)到具體人頭，嚴(yán)格執(zhí)行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”原則，確保工程高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收程序并組織參建各方和檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“建一處、成一處、發(fā)揮效益一處”的優(yōu)良效果。建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理體系，確保區(qū)縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施性能的正常發(fā)揮。應(yīng)建立全面系統(tǒng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)評估體系，實(shí)時對工程管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評估，確保工程各項(xiàng)指標(biāo)均處于良好運(yùn)行狀態(tài)。同時，搞好管護(hù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平。

結(jié)束語

農(nóng)田在中國農(nóng)田規(guī)模中所占的比例較大，對該規(guī)模的農(nóng)田運(yùn)作中，水利工程發(fā)揮著重要的作用，而水利工程管理工作，是該工程設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要保證。就綏中縣小型農(nóng)田水利工程管理而言，當(dāng)前，還存在農(nóng)田水利工程管理的滯后、小型農(nóng)田水利管理權(quán)責(zé)不夠明確，農(nóng)民參與程度不夠、基層科技人員技術(shù)水平低等諸多問題，因而，本文就該問題提出具體的解決方案，希望能夠讓該地區(qū)的水利工程管理落到實(shí)處，以促進(jìn)農(nóng)作物的順利成長，從而讓水利工程的價值和作用得以充分體現(xiàn)。

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