小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督的實踐與思考

李小靜

【摘要】黨的十九大報告中明確指出，在未來五年鄉(xiāng)村振興是我國發(fā)展的重要方向之一。而在鄉(xiāng)村振興過程中，三農(nóng)問題是首要問題。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為提升農(nóng)村發(fā)展水平的關(guān)鍵，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量較為關(guān)鍵。而小型水利工程作為服務(wù)三農(nóng)的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有著重要的意義。但是在具體實施的過程中，其建設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督工作仍舊存在一定的問題，制約了小型水利工程實際效用。文中從當(dāng)前小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督中存在的相關(guān)問題分析入手，針對性提出了增強小型小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督水平的相關(guān)策略。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；建設(shè)安全；質(zhì)量監(jiān)督；實踐；思考

引言

小型水利工程也是較為復(fù)雜的工程類型，其在具體建設(shè)與監(jiān)督的過程中受到的內(nèi)外影響因素較多，導(dǎo)致很多小型水利工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)了較為突出的安全與質(zhì)量監(jiān)督問題。因此，對小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

1、當(dāng)前小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督中存在的相關(guān)問題

1.1小型水利工程往往存在建設(shè)點較多，涉及面較廣的問題

從國內(nèi)很多地區(qū)建設(shè)小型水利工程的實際情況來看，其中存在突出的建設(shè)點較多，涉及面較廣的問題。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因主要是，在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)與規(guī)劃的過程中，往往是按照區(qū)域的不同所展開的，在某個區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時，往往是很多地區(qū)同時施工，例如，對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，其中往往包含有較多的村，而這些村在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)時，往往是同時規(guī)劃、同時施工，這雖然在一定程度上加快了小型水利工程建設(shè)的總體進(jìn)度，但是在帶來的建設(shè)安全問題與質(zhì)量監(jiān)督難度問題愈發(fā)突出。特別是在這種多頭建設(shè)的過程中，傳統(tǒng)的水利工程安全控制措施與質(zhì)量監(jiān)督方式在很多方面表現(xiàn)出明顯的“力不從心”，所取得安全效果與質(zhì)量監(jiān)督效果必然不高。

1.2小型水利工程在建設(shè)之前規(guī)劃設(shè)計水平相對偏低

當(dāng)前雖然國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不斷的增加，但是由于總體的農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致小型水利工程在建設(shè)規(guī)劃過程中仍舊存在較大的資金缺口。導(dǎo)致很多小型水利工程在進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計過程中，總體的勘探深度較淺、很多方面也存在較為粗糙的情況。甚至存在很多農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行小型水利工程規(guī)建設(shè)過程中，并沒有進(jìn)行任何可行性論證，導(dǎo)致項目在建設(shè)過程中總體非常紊亂，不僅不利于控制整個水利工程建設(shè)的總體成本，給小型水利工程建設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督工作帶來的難度也是非常顯而易見的。

1.3工程監(jiān)理缺失，“豆腐渣”工程相對較多

由于小型水利工程總體的規(guī)模相對較小，且多數(shù)情況下位于較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致這些工程在進(jìn)行實際建設(shè)時，往往并沒有必要的監(jiān)理環(huán)節(jié)，很多小型水利工程在進(jìn)行建設(shè)時，并沒有設(shè)計監(jiān)理這個崗位，導(dǎo)致很多工程建設(shè)的質(zhì)量往往全部靠施工團(tuán)隊的“自覺”，工程安全性得不到保證，建設(shè)質(zhì)量往往相對于實際需要標(biāo)準(zhǔn)有著一定的差距，其中出現(xiàn)的“豆腐渣”工程自然也是相對較多。

2、增強小型小型水利工程建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督水平的相關(guān)策略

2.1制定小型水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，為小型水利工程高質(zhì)量建設(shè)保駕護(hù)航

通過眾多小型水利工程建設(shè)實踐來看，通過將監(jiān)理引入到小型水利工程當(dāng)中，對于增強整個工程建設(shè)的安全性，提升工程建設(shè)總體質(zhì)量有著非常重要的作用。因此，在進(jìn)行小型水利工程規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)時，需要通過制定出小型水利工程建設(shè)監(jiān)理制度。在具體實施的過程中，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身應(yīng)當(dāng)具備的“頂層設(shè)計”作用。從整個工程的建設(shè)前期、施工過程中及竣工階段均應(yīng)當(dāng)根據(jù)小型水利工程的規(guī)模、周期等方面明確出具體的監(jiān)理工程等級、監(jiān)理人數(shù)等。此外，為了更好將小型水利工程監(jiān)理的作用更好的發(fā)揮出來，應(yīng)當(dāng)從監(jiān)理手段、方法及內(nèi)容等方面，按照小型水利工程實際建設(shè)需求進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)定，確保所涉及的監(jiān)理措施是切實可行的，是可以取得較好工程監(jiān)理效果的。

2.2強化小型水利工程建設(shè)規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計科學(xué)水平

針對性當(dāng)前很多地區(qū)在進(jìn)行小型水利工程建設(shè)過程中存在的多頭建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計不夠合理等方面的問題。應(yīng)當(dāng)全面強化小型水利工程建設(shè)規(guī)劃工作，從規(guī)劃的層面上，確保小型水利工程建設(shè)處于更為科學(xué)的水平之上。在具體實施的過程中，應(yīng)當(dāng)站到某個地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)對于水利長遠(yuǎn)需求的實際情況出發(fā)，確保建設(shè)的水利工程能夠滿足在未來一較長時間內(nèi)三農(nóng)的實際需求。同時，對于小型水利工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的安全施工管理制度，可選擇采取網(wǎng)格化管理的方式，將具體的小型水利工程建設(shè)安全管理責(zé)任落實到具體的個人上，并將具體的安全管理效果與員工的獎金、晉升等相聯(lián)系，更好使專業(yè)的水利工程建設(shè)安全人員參與到工程建設(shè)當(dāng)中。

2.3增強對小型水利工程建設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)工作

完善的制度需要高素質(zhì)的技術(shù)人員來執(zhí)行與落實。因此，為了更好增強小型水利工程總體的建設(shè)安全程度與質(zhì)量監(jiān)督效果，全面增強對這類技術(shù)人員的培訓(xùn)工作是非常關(guān)鍵的。在具體實施的過程中，對于這些民生性的項目，政府可根據(jù)各個地區(qū)的不同需求，設(shè)定出不同的培訓(xùn)制度，并通過設(shè)定出相關(guān)的證書來倒逼小型水利工程建設(shè)技術(shù)人員參與到安全與質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)工作中。同時，在具體培訓(xùn)的過程中，不僅僅要重視理論培訓(xùn)，還需要重視實踐培訓(xùn)，防止其中在具體建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督的過程中出現(xiàn)“思想上的巨人、行動上的矮子”。并制定出相關(guān)的考核機(jī)制，從考核倒逼技術(shù)人員參加培訓(xùn)的積極性，在考核的過程中，也應(yīng)當(dāng)全面強化實踐考核所占的比重，這對于全面增強培訓(xùn)效果，提升技術(shù)人員的實際操作技能有著非常重要的作用。

結(jié)束語：

綜上分析，在小型水利工程建設(shè)的過程中，其中仍舊存在較為明顯的建設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督問題，帶來的負(fù)面效用是非常突出的。因此，這就要求在進(jìn)行小型水利工程具體建設(shè)與管理的過程中，全面從整個工程的實際情況出發(fā)，采取針對性的措施，全面增強整個小型水利工程建設(shè)安全程度與質(zhì)量監(jiān)督效果。

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