論水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

方世新

【摘要】在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，我國(guó)水利行業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步。水利工程項(xiàng)目不僅關(guān)系到人們?nèi)粘９ぷ魃?，同時(shí)還關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好壞。水利行業(yè)的重要作用決定了水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，從這方面來(lái)看，加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程質(zhì)量，是當(dāng)前水利工程管理單位亟待解決的問(wèn)題?；诖耍疚膶?duì)水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；運(yùn)行新機(jī)制；策略

1、水利工程的特點(diǎn)和管理運(yùn)行機(jī)制的前提條件

1.1水利工程的特點(diǎn)

首先，水利工程建設(shè)規(guī)模較大。一般來(lái)說(shuō)水利建設(shè)工程的建設(shè)周期會(huì)較長(zhǎng)，在建設(shè)期間會(huì)耗費(fèi)大量的物力、人力和財(cái)力，涉及到的技術(shù)也比較復(fù)雜，因此在建設(shè)的過(guò)程中水利工程建設(shè)單位就必須嚴(yán)格的按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

其次，水利工程效益隨機(jī)性較大。水文狀況每年都會(huì)發(fā)生變化，氣象條件也會(huì)直接影響到農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在進(jìn)行水力工程建設(shè)的過(guò)程中管理人員要考慮到會(huì)對(duì)周圍人員產(chǎn)生怎樣的影響，既要考慮到水利工程可以給人們帶來(lái)有利的影響，也要考慮到會(huì)給人們帶來(lái)遷徙、移民以及生活帶來(lái)的影響。

1.2水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的前提條件

首先，保證資金的良性運(yùn)行。水利工程單位要認(rèn)真的做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析工作，要綜合的考察水利工程單位收入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，無(wú)論是整個(gè)水利部門的大循環(huán)，還是水利工程自身的小循環(huán)，都應(yīng)盡可能的實(shí)現(xiàn)投入小于產(chǎn)出。

其次，妥善安置水利工程人員。水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的建立過(guò)程中，要堅(jiān)持合理設(shè)置崗位、精簡(jiǎn)高效的基本原則來(lái)設(shè)置管理運(yùn)行機(jī)制，這樣就可以有效的解決原來(lái)水利工程內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員機(jī)構(gòu)臃腫、老齡化的問(wèn)題。

再次，嚴(yán)格按照規(guī)定建立管理運(yùn)行機(jī)制。水利工程單位要按照自身的性質(zhì)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的原則，建立起嚴(yán)格的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)單位人員、機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)等方面的相互分離。

2、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制存在的問(wèn)題

2.1水利管理政策不全面

水利管理政策不夠全面，也是水利工程管理中存在的問(wèn)題。從現(xiàn)階段來(lái)看，與水利產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策存在滯后的問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)調(diào)整相應(yīng)的政策制度。很多地區(qū)的傳統(tǒng)思想根深蒂固，無(wú)償用水或者低價(jià)用水觀念深入人心，導(dǎo)致水利工程管理發(fā)展滯后。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國(guó)家為了確保其發(fā)展穩(wěn)定，嚴(yán)加限制了商品水的價(jià)格，同時(shí)將農(nóng)業(yè)商品水的大部分支出轉(zhuǎn)到了水利工程管理單位身上，同時(shí)很多防洪與排澇等公益性支出也由水利工程管理單位來(lái)負(fù)責(zé)，這些都在很大程度上影響了水利工程管理的發(fā)展。

2.2管養(yǎng)協(xié)調(diào)工作難度較大

在我國(guó)進(jìn)行水利體制改革之后，水利工程單位不直接負(fù)責(zé)維護(hù)相關(guān)的水利設(shè)施，而是要與相關(guān)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立好合作關(guān)系，如果出現(xiàn)工程險(xiǎn)情的時(shí)候，就要采用逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)的方式，經(jīng)過(guò)上級(jí)審批才能夠進(jìn)行搶修，這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響到搶修的時(shí)間，很容易擴(kuò)大險(xiǎn)情，并且也會(huì)提高搶修的費(fèi)用，加大了水利工程搶修的工作量，不利于養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2.3水利工程單位管理人員素質(zhì)有待于提高

從實(shí)際情況來(lái)看水利工程單位將主要的工作精力放在了工程項(xiàng)目的建設(shè)和日常的維養(yǎng)方面上，忽視了對(duì)內(nèi)部管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這就直接影響到了管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平的提高，一些水利工程單位的管理人員對(duì)水利工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程并不是很了解，也并沒(méi)有深入到具體的工程建設(shè)工作當(dāng)中去，因此在管理上也就很難抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接降低了水利工程單位管理工作的效率。同時(shí)，有的水利工程單位的管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性作用，在工作中并沒(méi)有對(duì)水利工程的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入的研究，在進(jìn)行管理工作的時(shí)候也是形式化比較嚴(yán)重，并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)，這就不利于自身管理水平的提高。

3、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略

3.1精簡(jiǎn)人員，提高管理效率

依據(jù)《水利產(chǎn)業(yè)政策》的規(guī)定，根據(jù)水利工程的主要職能確定治理體制。對(duì)于公益性質(zhì)的水利工程單位要進(jìn)行深入改革，精簡(jiǎn)人員，提高效率，對(duì)人員進(jìn)行定編定崗，明確各部門的責(zé)任，富余人員逐步分流，努力建設(shè)一支高效精干的水利工程治理隊(duì)伍；對(duì)于營(yíng)利性質(zhì)的水利工程要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，改革以適應(yīng)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，裁撤合并閑散部門，分流富余人員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化；對(duì)于準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程單位，則要根據(jù)實(shí)際情況，合理劃分公益部分與營(yíng)利部分，進(jìn)行科學(xué)管理。

3.2建立恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制

在水利工程治理單位之內(nèi)，首先要建立健全各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，努力營(yíng)造出團(tuán)結(jié)活潑、積極向上的良好工作環(huán)境。積極鼓勵(lì)和支持單位成員的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于在科學(xué)研究、治理手段等方面有所創(chuàng)新的人，要在物質(zhì)和精神上都給予恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以“獎(jiǎng)掖先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”為目標(biāo)，必將對(duì)提升單位的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，開拓全新的水利治理局面大有裨益。而對(duì)于那些因循守舊，工作不積極，拖沓不前的人，則要進(jìn)行一定的懲罰，小到扣除部分績(jī)效工資，大到調(diào)離主要工作崗位，甚至辭退等手段都可以運(yùn)用其中。

3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)機(jī)制

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景之下，市場(chǎng)在資源配置中居于主導(dǎo)地位，價(jià)格要讓市場(chǎng)說(shuō)了算。水利工程治理單位在其發(fā)展中也必須面臨市場(chǎng)的考驗(yàn)，只有主動(dòng)地走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)自己的長(zhǎng)足發(fā)展。無(wú)論是營(yíng)利性的還是公益性的工程治理單位，在發(fā)展中都要立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，將水文章做足做活。水利工程治理單位可以就地取材，通過(guò)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)，在提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也能為搞好水利工程治理和維護(hù)提供充足的保障。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，現(xiàn)階段在我國(guó)水利工程的管理運(yùn)行機(jī)制工作中還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響到了水利工程單位的發(fā)展，因此水利工程單位的管理者要從實(shí)際情況出發(fā)，積極的采用科學(xué)合理的方法來(lái)對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠不斷完善水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)水利工程企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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